Хачатрян Сурен Григорьевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 января 2022 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием Хачатрян С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 38RS0024-01-2021-005387-32 (5-4/2022) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

Хачатрян Сурена Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, индивидуального предпринимателя ИНН (данные изъяты), ОГРН (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющего деятельность в кафе «Изба» по адресу: <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ф.И.О3 <адрес>, паспорт серия (данные изъяты) (данные изъяты), выдан отделом УФМС России по Ф.И.О3 <адрес> в городе Усолье-Сибирское и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола АП (данные изъяты) об административном правонарушении от 01.12.2021 в отношении Хачатрян С.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 05 минут в МО МВД России «Усольский» поступило сообщение дежурного пункта централизованной охраны ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Ф.И.О3 <адрес>» майора полиции Ф.И.О5 о том, что в помещении кафе «Изба», расположенном по адресу: <адрес>, вдоль автодороги федерального значения Р-255 «Сибирь», происходит драка.

В результате проверки сообщения установлено, что деятельность в кафе «Изба» осуществляет индивидуальный предприниматель Хачатрян Сурен Григорьевич по предоставлению услуг общественного питания (кафе), 28 ноября 2021 года в 02 часа 05 минут, индивидуальный предприниматель Хачатрян Сурен Григорьевич нарушил требования указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреж...

...дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с последними изменениями от 22.11.2021 года № 309-уг, а именно: в помещении кафе «Изба» не были соблюдены условия заполнения обеденного зала посетителями на 50 %, все 73 посадочных места были заняты, не были соблюдены условия рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), в кафе «Изба» функционировала танцевальная площадка (танцевальная зона), проводилось торжественное мероприятие - празднование дня рождения, вход посетителей в кафе «Изба» осуществлялся без наличия копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www, gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более б месяцев;

документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее, чем за 72 часа.

Таким образом, 28 ноября 2021 года индивидуальный предприниматель Хачатрян С.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в не выполнении требований Указа Губернатора Иркутской области от 12.10.2020 года № 279-УГ.

В судебном заседании Хачатрян С.Г. возражал против привлечения его к административной ответственности, дополнительно пояснил, что заведение, в котором он осуществляет предпринимательскую деятельность, что все требования, предъявляемые к осуществлению его деятельности в период пандемии были им соблюдены.

Выслушав Хачатрян С.Г., исследовав представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации - статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктам "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом решений, принятых на заседании оперативного штаба по предотвращению завоза и распространения коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Иркутской области 8 октября 2020 года, установлено, что на территории Иркутской области с 18 марта 2020 года введен и действует режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указом Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно, при посещении магазинной и других помещений организаций, деятельность которых не приостановлена, и совершении поездок в общественном транспорте использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или гигиенические маски и т.п.).

В соответствии с приложением № 3 к Указу Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг, в редакции Указа Губернатора Иркутской области №345-УГ от 22.11.2021, действующей на момент совершения административного правонарушения 28.11.2021 п. 1 установлено:

Настоящим приложением устанавливается Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 2 установлено: ограничить на территории Иркутской области деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих в том числе: предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56)(пп.1).

Пунктом 3 установлено: приостановить на территории Иркутской области деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты): предоставляющих услуги ночных клубов (дискотек) (код ОКВЭД 2: 90.04) (пп. 1).

Пунктом 4 установлено: деятельность хозяйствующего субъекта приостанавливается при одновременном соответствии каждому из условий, определенных в пункте 3 настоящего Перечня:

1) хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по соответствующему коду ОКВЭД;

2) сфера деятельности хозяйствующего субъекта определена в пункте 3 настоящего Перечня.

Пунктом 5 установлено: деятельность хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, допускается:

при обслуживании на вынос без посещения гражданами помещений таких хозяйствующих субъектов, а также при осуществлении доставки заказов, работы столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;

при условии соблюдения соответствующих рекомендаций и заполнения обеденного зала посетителями не более 50% от установленной нормы при предоставлении услуг общественного питания на территориях хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы, отели, базы отдыха, туристские базы, апартотели, кемпинги, комплексы апартаментов, фермерские гостевые дома и прочее, прошедшие классификацию в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц") с обязательным соблюдением требований пункта 18 Методических рекомендаций "МР 3.1/2.1.0193-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения). Методические рекомендации" (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2020 года);

при условии соблюдения соответствующих рекомендаций и заполнения обеденного зала посетителями не более 50% от установленной нормы;

при условии рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра);

при условии соблюдения режима работы ресторана, кафе, столовой, буфета, бара, закусочной и иного предприятия общественного питания с 6-00 часов до 23-00 часов по местному времени (при наличии посетителей на летних террасе, веранде - с 6-00 часов до 24-00 часов по местному времени).

при условии организации входа посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) при наличии копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

2) сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

3) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более 6 месяцев;

4) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее чем за 72 часа.

Требование абзаца седьмого настоящего пункта не распространяется на объекты общественного питания:

расположенные на вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, на остановочных пунктах движения железнодорожного транспорта, вдоль дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, предназначенные для оказания услуг участникам дорожного движения по пути их следования по междугородним маршрутам, без проведения банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий с 23-00 до 06-00 часов по местному времени;

работающие исключительно при обслуживании на вынос без посещения гражданами помещений таких хозяйствующих субъектов, а также при осуществлении доставки заказов;

расположенные в местах временного размещения граждан при обслуживании исключительно граждан, проживающих в таких местах, без проведения банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий с 23-00 до 06-00 часов по местному времени.

При осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, не допускается функционирование танцевальных площадок (танцевальных зон), дискотек, проведение банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий.

При этом, на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении действует редакция Указа Губернатора Иркутской области №345-УГ от 20.01.2022 к приложению № 3 к Указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг, в соответствии с которой:

Пункт 1: Настоящим приложением устанавливается Перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена (ограничена) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пункт 2. Ограничить на территории Иркутской области деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих:

пп. 1) предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56);

Пункт 3. Приостановить на территории Иркутской области деятельность организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты):

1) предоставляющих услуги ночных клубов (дискотек) (код ОКВЭД 2: 90.04);

Пункт 4. Деятельность хозяйствующего субъекта приостанавливается при одновременном соответствии каждому из условий, определенных в пункте 3 настоящего Перечня:

1) хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по соответствующему коду ОКВЭД;

2) сфера деятельности хозяйствующего субъекта определена в пункте 3 настоящего Перечня.

5. Деятельность хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, допускается:

при обслуживании на вынос без посещения гражданами помещений таких хозяйствующих субъектов, а также при осуществлении доставки заказов, работы столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций;

при условии соблюдения соответствующих рекомендаций и заполнения обеденного зала посетителями не более 50% от установленной нормы при предоставлении услуг общественного питания на территориях хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы, отели, базы отдыха, туристские базы, апартотели, кемпинги, комплексы апартаментов, фермерские гостевые дома и прочее, прошедшие классификацию в соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1860 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц") с обязательным соблюдением требований пункта 18 Методических рекомендаций "МР 3.1/2.1.0193-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест для временного проживания (гостиницы и иные средства размещения). Методические рекомендации" (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 4 июня 2020 года);

при условии соблюдения соответствующих рекомендаций и заполнения обеденного зала посетителями не более 50% от установленной нормы;

при условии рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра);

абзац шестой утратил силу. - Указ Губернатора Иркутской области от 30.01.2021 N 28-уг.

Действие абз. 7 п. 5 приостановлено с 25.12.2021 по 03.01.2022 Указом Губернатора Иркутской области от 24.12.2021 N 345-уг.

при условии соблюдения режима работы ресторана, кафе, столовой, буфета, бара, закусочной и иного предприятия общественного питания с 6-00 часов до 23-00 часов по местному времени (при наличии посетителей на летних террасе, веранде - с 6-00 часов до 24-00 часов по местному времени).

при условии организации входа посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) при наличии копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

2) сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

3) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более 6 месяцев;

4) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее чем за 48 часов.

Действие абз. 14 п. 5 приостановлено с 25.12.2021 по 03.01.2022 Указом Губернатора Иркутской области от 24.12.2021 N 345-уг.

Требование абзаца седьмого настоящего пункта не распространяется на объекты общественного питания:

Действие абз. 15 п. 5 приостановлено с 25.12.2021 по 03.01.2022 Указом Губернатора Иркутской области от 24.12.2021 N 345-уг.

расположенные на вокзалах, автовокзалах, в аэропортах, на остановочных пунктах движения железнодорожного транспорта, вдоль дорог федерального, регионального, межмуниципального значения, предназначенные для оказания услуг участникам дорожного движения по пути их следования по междугородним маршрутам, без проведения банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий с 23-00 до 06-00 часов по местному времени;

Действие абз. 16 п. 5 приостановлено с 25.12.2021 по 03.01.2022 Указом Губернатора Иркутской области от 24.12.2021 N 345-уг.

работающие исключительно при обслуживании на вынос без посещения гражданами помещений таких хозяйствующих субъектов, а также при осуществлении доставки заказов;

Действие абз. 17 п. 5 приостановлено с 25.12.2021 по 03.01.2022 Указом Губернатора Иркутской области от 24.12.2021 N 345-уг.

расположенные в местах временного размещения граждан при обслуживании исключительно граждан, проживающих в таких местах, без проведения банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий с 23-00 до 06-00 часов по местному времени.

Требования абзацев восьмого - тринадцатого настоящего пункта не распространяются на объекты общественного питания, расположенные в зонах ожидания вылета аэропортов.

При осуществлении деятельности хозяйствующих субъектов, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Перечня, не допускается функционирование танцевальных площадок (танцевальных зон), дискотек, проведение банкетов, корпоративов, других торжественных мероприятий.

Из материалов дела следует, что в результате проверки сообщения установлено, что 28 ноября 2021 года в 02 часа 05 минут в кафе «Изба» индивидуальный предприниматель Хачатрян Сурен Григорьевич осуществляет деятельность по предоставлению услуг общественного питания (кафе) в нарушение требований указа Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с последними изменениями от 22.11.2021 года № 309-уг, а именно: в помещении кафе «Изба» не были соблюдены условия заполнения обеденного зала посетителями на 50 %, все 73 посадочных места были заняты, не были соблюдены условия рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), в кафе «Изба» функционировала танцевальная площадка (танцевальная зона), проводилось торжественное мероприятие - празднование дня рождения, вход посетителей в кафе «Изба» осуществлялся без наличия копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www, gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

2) сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

3) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более б месяцев;

4) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее, чем за 72 часа.

В качестве доказательств в материалы дела представлены:

- копии телефонограмм от 28.11.2021;

- объяснения Ф.И.О13 от 30.11.2021, согласно которых 28.11.2021 около 23-20 час. она приехала в кафе «Изба», расположенное по адресу: <адрес> совместно с коллегой Ф.И.О7 При посещении кафе никто из персонала не встречал, не просили предъявить паспорт, сертификат о вакцинации, QR-код. В зале находились посетители, столы все были заняты в основном зале, они прошли во второй зал, где также находились посетители. Дистанция между ними не соблюдались, музыка не играла, свет был яркий. В большом зале свет был приглушенный, играла музыка, люди танцевали;

- объяснения Ф.И.О7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ около 23-20 час. она приехала в кафе «Изба», расположенное по адресу: <адрес> совместно с коллегой Ф.И.О6 При посещении кафе никто из персонала не встречал, не просили предъявить паспорт, сертификат о вакцинации, QR-код. В зале находились посетители, столы все были заняты в основном зале, они прошли во второй зал, где также находились посетители. Дистанция между ними не соблюдались, музыка не играла, свет был яркий. В большом зале свет был приглушенный, играла музыка, люди танцевали;

- объяснения Ф.И.О8, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ около 22-30 час. он с супругой Ф.И.О9 и дочерью Ф.И.О10 они находились в кафе «Изба» по адресу: <адрес> по поводу дня рождения Ф.И.О11 При посещении кафе на входе их никто не встречал, не просили предъявить паспорт, сертификат о вакцинации, QR-код. В зале находились посетители, столы все были заняты, играла музыка, свет был приглушенный, работала светомузыка, люди танцевали. Дистанция между посетителями не соблюдалась;

- объяснения Ф.И.О9, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ около 22-30 час. она с супругом Ф.И.О8 и дочерью Ф.И.О10 находились в кафе «Изба» по адресу: <адрес> по поводу дня рождения Ф.И.О11 При посещении кафе на входе их никто не встречал, не просили предъявить паспорт, сертификат о вакцинации, QR-код. В большом зале находились посетители, имелся танцпол, столы все были заняты, громко играла музыка, свет был приглушенный, работала светомузыка. Дистанция между посетителями по ее мнению не соблюдалась.

- протокол осмотра помещения от 01.12.2021 с приложенные к нему фотоснимки помещения кафе «Изба»;

- объяснения Хачатрян С.Г. от 01.12.2021;

- выписки из ЕГРИП в отношении ИП Хачатрян С.Г.;

- копия договора аренды помещения и акта приема-передачи;

- объяснения Ф.И.О12 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ДД.ММ.ГГГГ около 22-30 час. она с отчимом Ф.И.О8 и матерью Ф.И.О9 и дочерью Ф.И.О10 находились в кафе «Изба» по адресу: <адрес> по поводу дня рождения ее младшей сестры. При посещении кафе на входе их никто не встречал, не просили предъявить паспорт, сертификат о вакцинации, QR-код. В большом зале находилось много посетителей, столы все были заняты, стол, за который они сели, они выбрали сами. Дистанция между посетителями по ее мнению не соблюдалась

Вместе с тем, объективная сторона правонарушения в данном случае, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предполагает осуществление деятельности индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (код ОКВЭД 2: 56) (пп.1), а также предоставление услуги ночных клубов (дискотек) (код ОКВЭД 2: 90.04) (пп. 1), в нарушение требований о соблюдении условия заполнения обеденного зала посетителями на 50 %, рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), о не допущении функционирования танцевальных площадок (танцевальных зон), проведения торжественных мероприятий, условия об организации входа посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) при наличии копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

2) сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

3) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более 6 месяцев;

4) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее чем за 72 часа.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 01.12.2021 основным видом деятельности ИП Хачатрян С.Г. является: 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительными видами деятельности являются в том числе: 56.10.2 Деятельность по приготовлению и\или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, 56.10.21 Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, 56.10.3 Деятельность ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонах-ресторанах и на судах и др.

Вместе с тем, оценив совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В качестве доказательств о несоблюдении условий заполнения обеденного зала посетителями на 50 %, все 73 посадочных места были заняты, рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), о не допущении функционирования танцевальных площадок (танцевальных зон), несоблюдении условий об организации входа посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) при наличии копии паспорта, а также одного из необходимых документов в материалы дела представлены только свидетельские показания Ф.И.О6, Ф.И.О7, Ф.И.О8, Ф.И.О9, Ф.И.О12 Однако, они достоверно не могут свидетельствовать об указанных нарушениях, поскольку не установлено точное количество находящихся посетителей в помещении, не установлена точная рассадка посетителей за столами, а неосуществление контроля входа посетителей без необходимых документов и функционирование танцевальной площадки более ничем не зафиксировано и не подтверждается (фото, видеоматериалами). В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности неопровержимых доказательств в данной части.

Указание в протоколе об административном правонарушении о проведении в помещении кафе «Изба» торжественного мероприятия в нарушения установленного запрета также не находит своего подтверждения в материалах дела, поскольку посетителями не было сообщено о цели своего прибытия, о том, по какому поводу они прибыли в кафе, каких-либо действий как со стороны посетителей, так и со стороны сотрудников кафе, свидетельствующих о праздновании дня рождения, не совершалось, договор на предоставление зала для празднования торжественного мероприятия не заключался.

Таким образом, факт осуществления услуг индивидуальным предпринимателем Хачатрян С.Г. индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предоставление услуг ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, в нарушение требований о соблюдении условия заполнения обеденного зала посетителями на 50 %, рассадки посетителей за одним столом с соблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), о не допущении функционирования танцевальных площадок (танцевальных зон), проведения торжественных мероприятий, условия об организации входа посетителей (за исключением лиц, не достигших возраста 18 лет) при наличии копии паспорта, а также одного из следующих документов:

1) сертификат о вакцинации против COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, полученный с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) (далее - QR-код);

2) сертификат о перенесенном заболевании COVID-19, подтверждаемый QR-кодом, при условии, что с даты выздоровления гражданина прошло не более 6 месяцев;

3) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию COVID-19 и с даты его выздоровления прошло не более 6 месяцев;

4) документ, выданный медицинской организацией, подтверждающий прохождение гражданином вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19;

5) медицинский документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний, заверенный лечащим врачом и руководителем (заместителем руководителя) медицинской организации, и отрицательный ПЦР-тест на наличие возбудителя коронавирусной инфекции COVID-19, полученный не позднее чем за 72 часа не доказан, поскольку в материалы дел не представлены сведения, доказывающие обратное.

Кроме того, их протокола осмотра помещения и приложенных к нему фотоснимков не устанавливается факт заполнения обеденного зала посетителями 28.11.2021 в кафе изба более, чем на 50 %, факт рассадки посетителей за одним столом с несоблюдением социальной дистанции (1,5 - 2 метра), а также факт функционирования танцевальной площадки (танцевальной зоны).

Иных сведений, опровергающих выводы судьи в материалы дела представлено, ни из протокола об административном правонарушении, ни из представленных с протоколом об административном правонарушении материалов обратного не следует.

Совокупность изложенных обстоятельств не позволяет сделать вывод, что ИП Хачатрян С.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении Хачатрян С.Г. судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, так как факт наличия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доказан и не подтвержден представленными доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч.1 ст. 20.6.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении индивидуального предпринимателя Хачатрян Сурена Григорьевича – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 апреля 2022 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 38RS0024-01-2022-001335-79 (5-350/2022), предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хачатрян Сурена Григорьевича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола № АД (данные изъяты) об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ф.И.О1 следует, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), выразившиеся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по уголовному дел, а именно в непредоставлении ответа на представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, в кафе «Изба» расположенном по адресу <адрес>. Ответ на представление Ф.И.О1 обязан был направить не позднее 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на представление Ф.И.О1 дан не был.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Ф.И.О1 извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных ...

...требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК РФ дознаватель или следователь, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение данной обязанности лицами, не являющимися участниками уголовно-процессуального производства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 01 минуту Ф.И.О1, проживающий по адресу: <адрес>, г Усолье-Сибирское, <адрес>, умышлено не выполнил законные требования должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, а именно не представил в установленный срок ответа на представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступлении (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, в кафе «Изба» расположенном по адресу <адрес>. Ответ на представление Ф.И.О1 обязан был направить не позднее 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на представление Ф.И.О1 дан не был.

Представление получено Хачатрян С.Г. 21.01.2022, что подтверждается отметкой о вручении представления в сопроводительном письме (л.д.8).

Сведений о предоставлении ответа или исполнении предписания в материалы дела не представлено.

Из письменных пояснений Хачатрян С.Г., данных им при составлении протокола, следует, что он является индивидуальным предпринимателем, проигнорировал полученное им 21.01.2022, предписание.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для составления 13.03.2022 УУП МО МВД России «Усольский» Пронь Д.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, по факту умышленного невыполнения Хачатрян С.Г. законных требований должностного лица, ведущего производство по уголовному делу.

Факт совершения правонарушения и виновность Хачатрян С.Г. подтверждены совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № АД № 262630 от 13.03.2022 и письменными объяснениями Хачатрян С.Г. в протоколе;

- рапортами УУП ОП МО МВД России «Усольский» Пронь Д.И.;

- копией представления от 10.01.2022;

- сопроводительными письмом с отметкой о вручении;

- напоминанием на представление от 14.02.2022;

- копией журнала выданных представлений за 2022 г.;

Согласно 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Как следует из материалов дела, Хачатрян С.Г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Хачатрян С.Г. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований ч. 2 ст. 158 УПК РФ о своевременном предоставлении ответа на представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.

Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.

Суд полагает необходимым назначить Хачатрян С.Г. административное наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствии отягчающих наказание обстоятельств (иных данных в деле не имеется), руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хачатрян Сурена Григорьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Иркутской области (МО МВД России «Усольский» по Иркутской области), КПП 380801001, ИНН 3808171041, МО МВД России «Усольский» по Иркутской области, ОКТМО 25736000, счет 03100643000000013400, Отделение Иркутск Банка России // УФК по Иркутской области, БИК 12520101, к\с 40102810145370000026, КБК 18811601171010007140, УИН 18880438220002626306

Разъяснить Хачатрян Сурену Григорьевичу, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения в Иркутский областной суд.

Судья О.В. Янова