Хаджинова Клавдия Овшиновна

Дело № 2-1452/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2015 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре Эрдниевой И.И.

рассмотрев гражданское дело по иску Коваленко Е. Н., Хаджиновой К. О., Матвеевой С. Ц., Шавартаевой К. П., Бадмаубушаева У. Ц., Бадма-Халгаева В. С., Гелеева Э. С., Карсаевой В. Б., Мукаева В. Б., Санжаева И.И., Чимидовой С. Д., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Элисты о признании постановлений Администрации города Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета,

у с т а н о в и л :

Коваленко Е.Н., Хаджинова К.О., ФИО3, Матвеева С.Ц. обратились в суд с указанным иском к Администрации г. Элисты, мотивируя тем, что в адрес Администрации г. Элисты обратилось несколько жителей по вопросу предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, из них: Матвеева С.Ц. по <адрес>, ФИО3 по <адрес>, Коваленко Е.Н. по <адрес>. ххх Администрация г. Элисты отказала им в предоставлении указанных земельных участков в аренду, сославшись на постановление № 1925 от 30 апреля 2014 г. об утверждении акта выбора земельного участка, вынесенное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Юго-Восток» (далее ООО «Юго-Восток», Общество, третье лицо) о предоставлении дополнительного земельного участка под производственный комплекс по адресу: <адрес>, и постановление № от ххх о предоставлении в аренду земельного участка. На основании постановления № 1925 от 30 апреля 2014 г. ООО «Юго-Восток» выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №. Решением Элистинского городского собрания № от ххх внесены изменения в генеральный план города Элисты, включив зону индивидуальной жилой зоны застройки земельные участки общей площадью 10,2 га, расположенные по адресу: <адрес>, исключив из коммунальной зоны. Внесены изменения в карту градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Элиста», вследствие чего указанный земельный участок отнесен к границам территориальной зоны – зоны индивидуальной жилой застройки, при этом земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах красных линий проекта планировки. ххх постановлением Администрации г. Элисты № утвержден проект планировки территории малоэтажного жилищного строит...

...ельства на земельном участке в <адрес> с основными технико-экономическими показателями. На основании решения Элистинского городского собрания от ххх № о присвоении адресов вновь образуемым территориям г. Элисты, земельный участок с кадастровым номером № расположен на <адрес> и других. Поскольку земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен под производственный комплекс, а в силу решения Элистинского городского собрания № указанный земельный участок включен в зону индивидуальной жилой застройки, в связи с чем он (земельный участок) предназначен под индивидуальное жилищное строительство, предоставлением данного земельного участка нарушаются права истцов как заинтересованных лиц, претендующих на получение земельных участков, составляющих спорный земельный участок, в первоочередном порядке с учетом статуса инвалидов. Истцы просят признать постановления Администрации г. Элисты № 1925 от 30 апреля 2014 г., № 4819 от 07 октября 2014 г., № 6560 от 30 декабря 2014 г. недействительными, снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

ххх определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия исковое заявление ФИО3 к Администрации г. Элисты о признании постановлений Администрации г. Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета оставлено без рассмотрения в связи с неявкой в судебное заседание по вторичному вызову суда.

ххх Шавартаева К.П., ФИО4, Бадмаубушаев У.Ц., Бадма-Халгаев В.С., Гелеев Э.С., Карсаева В.Б., Мукаев В.Б., Санжаев И.И., Чимидова С.Д., действующая в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Администрации г. Элисты с иском о признании постановлений Администрации г. Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета. Свои требования мотивировали тем, что в адрес Администрации г. Элисты обратилось несколько жителей по вопросу предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>. Администрация г. Элисты отказала им (Шавартаевой К.П., ФИО4, Бадмаубушаеву У.Ц., Бадма-Халгаеву В.С., Гелееву Э.С., Карсаевой В.Б., Мукаеву В.Б., Санжаеву И.И., Чимидовой С.Д., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2) в предоставлении земельных участков, сославшись на постановление № 6560 от 30 декабря 2014 г. и постановление № 1925 от ххх об утверждении акта выбора земельного участка. Полагают, что данные постановления являются незаконными и необоснованными, поскольку земельный участок площадью 30 000 кв.м. предоставлен под производственный комплекс, вместе с тем данная территория должна быть использована под индивидуальную жилищную застройку. Так, ООО «Юго-Восток» обратилось в Администрацию г. Элисты о предоставлении дополнительного земельного участка под производственный комплекс по адресу: <адрес>. Администрация г. Элисты вынесла постановление об утверждении акта выбора земельного участка от 30 апреля 2014 г. № 1925, на основании которого Общество получило кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №. Решением Элистинского городского собрания № от ххх внесены изменения в генеральный план города Элисты, включив зону индивидуальной жилой зоны застройки земельные участки общей площадью 10,2 га, расположенные по адресу: <адрес>, исключив из коммунальной зоны. Внесены изменения в карту градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Элиста», вследствие чего указанные земельный участок отнесен к границам территориальной зоны – зоны индивидуальной жилой застройки, при этом земельный участок с кадастровым номером № расположен в пределах красных линий проекта планировки. ххх постановлением Администрации г. Элисты № утвержден проект планировки территории малоэтажного жилищного строительства на земельном участке в <адрес> с основными технико-экономическими показателями. На основании решения Элистинского городского собрания от ххх № о присвоении адресов вновь образуемым территориям г. Элисты, земельный участок с кадастровым номером № расположен на <адрес> и других. Ссылаясь на ст. 8, ст. 13, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 29, п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации просили признать постановления Администрации г. Элисты № 1925 от 30 апреля 2014 г., № 4819 от 07 октября 2014 г., № 6560 от 30 декабря 2014 г. недействительными, снять земельный участок с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета. Одновременно просили об объединении с гражданским делом по аналогичному иску Коваленко Е.Н., Хаджиновой К.О., Матвеевой С.Ц. к Администрации г. Элисты.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ххх гражданское дело по иску Коваленко Е.Н., Хаджиновой К.О., Матвеевой С.Ц. к Администрации г. Элисты о признании постановлений Администрации г. Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета (дело №) и гражданское дело по иску Шавартаевой К.П., ФИО4, Бадмаубушаева У.Ц., Бадма-Халгаева В.С., Гелеева Э.С., Карсаевой В.Б., Мукаева В.Б., Санжаева И.И., Чимидовой С.Д., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Элисты о признании постановлений Администрации города Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета (дело №) объединены в одно производство с присвоением соединенному делу единого номера №.

Определением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ххх исковое заявление ФИО4, признанной по решению <данные изъяты> районного суда Республики Калмыкия от ххх, вступившему в законную силу, недееспособной, к Администрации г. Элисты о признании постановлений Администрации г. Элисты недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета оставлено без рассмотрения.

В судебном заседании истцы Санжаев И.И., Чимидова С.Д., действующая в интересах <данные изъяты> ФИО1, представитель истцов Коваленко Е.Н., Санжаева И.И. Букуров О.Н., представитель истца Матвеевой С.Ц. Эльдяшев Х.Т. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в исковых заявлениях.

Истцы Коваленко Е.Н., Матвеева С.Ц., Хаджинова К.О., Шавартаева К.П., Бадмаубушаев У.Ц., Бадма-Халгаев В.С., Гелеев Э.С., Карсаева В.Б., его представитель Сарангов М.А., Мукаев В.Б., ФИО2, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, согласно телефонограммам просили рассмотреть дело в их отсутствие, требования удовлетворить, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представляли.

Представитель ответчика – Администрации г. Элисты ФИО5 в судебном заседании иск не признал по причине того, что оспариваемыми постановлениями Администрации г. Элисты права истцов не нарушаются, процедура предоставления земельного участка ООО «Юго-Восток» соблюдена. Так, истцы за исключением Карсаевой В.Б., Шавартаевой К.П. на учете в Администрации г. Элисты в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, а истцы Матвеева С.Ц., ФИО4, Бадма-Халгаев В.С., Мукаев В.Б., ФИО2 не проживают в <адрес>, что противоречит Правилам предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901.

Представитель третьего лица - ООО «Юго-Восток» ФИО6 возражал против заявленных требований ввиду того, что оспариваемые постановления вынесены в соответствии с действующим законодательством и до подачи истцами заявлений о предоставлении земельных участков. Также указал, что истцы, обращаясь с исковыми требованиями, не представили суду доказательства, отвечающие требованием ст.ст. 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование своих доводов о нарушении их прав принятием Администрацией г. Элисты оспариваемых постановлений, и постановкой земельного участка площадью 30 000 кв. м на государственный кадастровый учет с кадастровым номером №.

Представитель Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия ФИО7 пояснил, что действия Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка являются правомерными, оснований для приостановления либо отказа в постановке на учет у них не имелось. Разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (абзац 5 ст. 12, и ст. 13).

Пунктами «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.

Согласно ст.28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В соответствии со ст. 11, ст. 29 (действующая на момент возникновения спорных правоотношений) Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством предусмотрен статьями 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации (действующие на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. При этом предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Согласно ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, непосредственно с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

В силу абз. 4 п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» Правительство Республики Калмыкия принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим законом, а также указами Главы Республики Калмыкия, регулирующими земельные отношения. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, которые должны соответствовать настоящему закону.

В соответствии со ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» порядок предоставления земельных участков и правила определения размеров земельных участков в отношении земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются соответствующими органами местного самоуправления Республики Калмыкия.

Судом установлено, что ООО «Юго-Восток», являясь собственником земельных участков и нежилых строений, расположенных по адресу: <адрес> (свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты>), обратилось в Администрацию г. Элисты с заявлением о выборе земельного участка из земель населенных пунктов под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс и предварительном согласовании места под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс по адресному ориентиру: <адрес>.

В газете «Элистинская панорама» от 14 марта 2014 г. № 34 (2212) Администрацией г. Элиста опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 30 000 кв. м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, предназначенного под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс.

Согласно Акту о выборе земельного участка из земель населенных пунктов под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс, межведомственная комиссия при Администрации г. Элисты по выбору земельных участков под строительство капитальных объектов на территории г. Элисты произвела выбор земельного участка под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс по адресному ориентиру объекта: <адрес>, ориентировочной площадью 30 000 кв.м., территориальная зона, установленная в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки г. Элисты – производственно-коммунальная зона 1-го типа (П-1).

Данный Акт о выборе земельного участка из земель населенных пунктов утвержден постановлением Администрации г. Элисты от 30 апреля 2014 г. № 1925 «Об утверждении Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта».

При этом каких-либо доказательств того, что в Администрацию г. Элисты по поводу предстоящего предоставления спорного земельного участка поступали возражения, в частности от истцов, суду не представлено.

Постановлением № от ххх Администрации г. Элисты были внесены изменения в вышеуказанное постановление Администрации г. Элисты от 30 апреля 2014 г. № 1925, в частности слова «под дополнительный земельный участок к основному под производственный комплекс» заменены словами «под производственный комплекс».

Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре).

В п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определено, что образование (или создание) объекта недвижимости является основанием для постановки такого объекта на учет.

В соответствии с требованиями ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления от 21 октября 2014 г., к которому приложен межевой план земельного участка от ххх ххх земельный участок площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под производственный комплекс в кадастровом квартале № был поставлен на кадастровый учет под номером №. При этом сведения государственного кадастра недвижимости носят временный характер до ххх

30 декабря 2014 г. постановлением № 6560 Администрации г. Элисты на основании заявления ООО «Юго-Восток» от ххх, постановлений № 1925 от 30 апреля 2014 г., № 4819 от 7 октября 2014 г. Обществу предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под производственный комплекс, сроком до ххх в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

Во исполнение указанного постановления (№ от ххх) ххх между Администрацией г. Элисты и ООО «Юго-Восток» был заключен договор аренды земельного участка, находящегося на территории <адрес> №, согласно которому ООО «Юго-Восток» предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена на территории г. Элисты, с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный под производственный комплекс, сроком с ххх до ххх

Таким образом, оспариваемые постановления Администрации г. Элисты № 1925 от 30 апреля 2014 г., № 4819 от 07 октября 2014 г., № 6560 от 30 декабря 2014 г. приняты Администрацией г. Элисты в соответствии с земельным законодательством, каких-либо нарушений в порядке предоставления ООО «Юго-Восток» спорного земельного участка Администрацией г. Элисты допущено не было.

Ссылки истцов на решение Элистинского городского собрания № от ххх не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земель населенных пунктов осуществляется с учетом территориального зонирования и градостроительных регламентов, утвержденных для каждой территориальной зоны.

Так решением Элистинского городского собрания № от ххх внесены изменения в генеральный план города Элисты, в зону индивидуальной жилой застройки включены земельные участки общей площадью 10,2 га, расположенные по адресу: <адрес>, исключив их из коммунальной зоны.

Между тем, доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., на момент предоставления его в аренду ООО «Юго-Восток» входил в зону индивидуальной жилой застройки, суду представлено не было.

Не подтверждает данный факт и предоставленная представителем истцов Коваленко Е.Н. и Санжаева И.И. - Букуровым О.В. схема расположения земельных участков, подписанная кадастровым инженером ФИО8

Согласно имеющимся в деле письменным доказательствам ООО «Юго-Восток» предоставлен в аренду в ххх г. земельный участок по адресу: <адрес>, территориальная зона которого установлена в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки <адрес> как производственно-коммунальная зона 1-го типа (П-1).

Ссылки истцов и их представителей на намерение ООО «Юго-Восток» изменить вид разрешенного использование спорного земельного участка не свидетельствует о нарушении прав истцов.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Юго-Восток», как арендатор, приняв на себя права и обязанности по договору аренды от ххх, выразило свое согласие на использование земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с одним из видов разрешенного использования, установленных Правилами для зоны П-1, тем самым реализовав свое право, предусмотренное п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Действительно, ххх ООО «Юго-Восток» подало заявление в Администрацию г. Элисты с просьбой изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с «под производственный комплекс» на «индивидуальное жилищное строительство».

Представитель третьего лицо – ООО «Юго-Восток» ФИО6 в судебном заседании пояснил о намерении Общества, основным видом деятельности которого является строительство зданий и сооружений, начать на спорном земельном участке малоэтажное строительство.

Однако данное заявление не было рассмотрено по существу, поскольку судом в рамках гражданского дела были приняты обеспечительные меры в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 30 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (определение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от ххх), на момент рассмотрения настоящего дела каких-либо правовых последствий от подачи Обществом заявления в Администрацию г. Элисты не последовало.

При этом суд отмечает, что согласно действующему земельному и градостроительному законодательству произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Не может быть признана состоятельной и ссылка истцов и их представителей на нарушение их прав с учетом положения федерального закона, предусматривающее первоочередное обеспечение инвалидов земельными участками.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов), в силу п. 17 и п. 18 которых инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления. Дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за счет собственных средств.

В Республике Калмыкия нормативных актов регулирующих порядок предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства не принято.

Как следует из материалов дела Матвеева С.Ц., Коваленко Е.Н., Хаджинова К.О., Шавартаева К.П., ФИО4, Бадмаубушаев У.Ц., Бадма-Халгаев В.С., Гелеев Э.С., Карсаева В.Б., Мукаев В.Б., Санжаев И.И., Чимидова С.Д., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 обратились в Администрацию г. Элисты с заявлениями о предоставлении земельных участков, расположенных в пределах <адрес>, не ранее ххх, к заявлениям истцы приложили справки об инвалидности.

Администрация г. Элисты письменно отказала в предоставлении истцам земельных участков ввиду того, что на испрашиваемые ими (истцами) земельные участки, изготовлен акт выбора земельного участка иному лицу (ООО «Юго-Восток») под производственный комплекс площадью 30 000 кв.м.

Пункт 14 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» включен в статью под названием «Обеспечение инвалидов жилой площадью».

При этом обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 осуществляется в том случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Между тем в материалах дела данных о нуждаемости истцов за исключением Шавартаевой К.П. и Карсаевой В.Б. в улучшении жилищных условий не имеется.

Согласно сведениям, представленным Администрацией г. Элисты от ххх Матвеева С.Ц. проживает в <адрес>, Бадма-Халгаев В.С. – в <адрес>, Мукаев В.Б. – в <адрес>, ФИО2 – <адрес>.

В силу п. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства.

Однако заявители, претендуя на предоставление в первоочередном порядке земельных участков в аренду в г. Элиста не представили доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий в г. Элиста.

При таких обстоятельствах утверждения истцов о том, что земельные участки для индивидуального жилищного строительства должны быть предоставлены им в любом муниципальном образовании по их выбору, являются несостоятельными.

Ссылки истцов Шавартаевой К.П. и Карсаевой В.Б. на нарушение их прав также не могут быть приняты во внимание, так как они обратились с заявлением о предоставлении земельных участков после принятия оспариваемых постановлений.

Относимых и допустимых доказательств в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих нарушения прав истцов как заинтересованных лиц, а также доказательств того, что земельный участок не соответствует его целевому назначению, а его использование ООО «Юго-Восток» представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права истцов или третьих лиц, суду представлено не было.

Исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцами не доказан факт нарушения их прав принятием Администрацией г. Элисты оспариваемых постановлений и предоставлением ООО «Юго-Восток» спорного земельного участка с кадастровым номером № в аренду.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются необоснованными, в связи с чем суд отказывает истцам в удовлетворении требований о признании постановлений Администрации г. Элисты от 30 апреля 2014 г. № 1925 «Об утверждении Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта», от 07 октября 2014 г. № 4819 «О внесении изменения в постановление Администрации города Элисты от 30.04.2014 г. № 1925 «Об утверждении Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта», от 30 декабря 2014 г. № 6560 «О предоставлении в аренду земельного участка», о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Коваленко Е. Н., Хаджиновой К. О., Матвеевой С. Ц., Шавартаевой К. П., Бадмаубушаева У. Ц., Бадма-Халгаева В. С., Гелеева Э. С., Карсаевой В. Б., Мукаева В. Б., Санджаева И.И., Чимидовой С. Д., действующей в интересах <данные изъяты> ФИО1, ФИО2 к Администрации города Элисты о признании постановлений Администрации города Элисты от 30 апреля 2014 г. № 1925 «Об утверждении Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта», от 07 октября 2014 г. № 4819 «О внесении изменения в постановление Администрации города Элисты от 30.04.2014 г. № 1925 «Об утверждении Акта о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта», от 30 декабря 2014 г. № 6560 «О предоставлении в аренду земельного участка», о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова