Хайдаров Мурод Мумтохирович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Черногорск 04 декабря 2015 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Бастраковой А.О.,

при секретаре Елешиной Г.В.,

с участием Хайдарова М.М.,

УУП ОУУП ОМВД России по г.Черногорску Ч.А.Ю.,

рассмотрев в порядке ст.23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении Хайдарова М.М., ***

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

*** в 14-00 часов в г.Черногорске в ходе проверочного мероприятия по адресу: ***, был выявлен гр. Хайдаров М.М., который нарушил режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гр. Хайдаров М.М., въехавший в РФ *** с заявленной целью визита работы, состоявший на миграционном учете по месту пребывания в в период с *** по *** по адресу: ***, после истечения определенного срока пребывания за пределы РФ не выехал, срок пребывания не продлил, т.е. не выполнил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Хайдаров М.М. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что действительно приехал в Российскую Федерацию и проживал в г.Черногорске Республики Хакасия, не выехал из Российской Федерации, т.к. вступил в брак и у него родился ребенок.

Исследовав представленный материал, выслушав мнение Хайдарова М.М., суд находит доказанным факт ...

...совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин — это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором - Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 20 Федерального Закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа, исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством. Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от *** *** в 14-00 часов в г.Черногорске в ходе проверочного мероприятия по адресу: ***, был выявлен гр. Хайдаров М.М., который нарушил режим пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гр. Хайдаров М.М., въехавший в РФ *** с заявленной целью визита работы, состоявший на миграционном учете по месту пребывания в период с *** по *** по адресу: ***, после истечения определенного срока пребывания за пределы РФ не выехал, срок пребывания не продлил, т.е. не выполнил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Из копии паспорта *** выданного ***, следует, что Хайдаров М.М. является гражданином Республики Узбекистан. Дата окончания срока действия паспорта ***.

Согласно миграционной карте и уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания *** Хайдарову М.М., *** г.р., гражданину Узбекистана, разрешено временное проживание с *** по ***.

Из справки ОУФМС России по Республике Хакасия в г.Черногорке от ***, следует, что гражданин Республики Узбекистан Хайдаров М.М., *** г.р. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: *** с *** сроком до ***, по вопросу продления срока пребывания в период с *** по настоящее время в отделении УФМС России по Республике Хакасия в г.Черногорске не обращался.

Согласно объяснениям Хайдарова М.М. от ***, *** он приехал в г.Черногорск к своей невесте, с приездом встал на учете. По окончании срока пребывания он не смог выехать с России, т.к. у него не было денег. Все это время проживал со своей женой по адресу: *** *** у него родился ребенок, в связи с чем ему пришлось зарабатывать деньги на содержание семьи.

Хайдаров М.М. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации с *** территорию указанного государства не покинул, длительно находился в России нелегально без постановки на миграционный учет, за указанный период времени мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации не предпринимал и намерений таких не имел.

Действия Хайдарова М.М. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания Хайдарова М.М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, трудоспособность, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1. КоАП РФ целям административного наказания суд считает необходимым назначить наказание Хайдарову М.М. в виде административного штрафа в минимальном размере.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что *** Хайдаров М.М. заключил брак с М.С.В., гражданкой Российской Федерации, о чем составлена запись акта о заключении брака *** (свидетельство о заключении брака ***, выданное *** Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия).

Из свидетельства о рождении *** от *** усматривается, что у Хайдарова М.М. и М.С.В. *** родился ребенок Х.М.М..

С учетом приведенных выше сведений о личности Хайдарова М.М. и обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу, что назначение последнему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к Хайдарову М.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать гражданина Республики Узбекистан Хайдарова М.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наложить на Хайдарова М.М. административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел УФССП для исполнения.

Сумму административного штрафа внести в банк на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД Республики Хакасии) № 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ РХ Банка России г. Абакан, БИК 049514001, ИНН 1901022869, КПП 190101001, КБК 18811643 0000 16 000140, ОКАТО 95415000000. Взыскатель: ОМВД России по г. Черногорску (г. Черногорск, ул. Красноярская, 92).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток с момента его вынесения.

Судья А.О. Бастракова

Постановление вступило в законную силу «_____»____________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»____________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении

_______________________________________________________________________

Материал 5-248/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе судьи Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Шапаревой К.А.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении в отношении

Хайдарова М.М., гражданина Республики Узбекистан, родившегося *** в ***, ***, фактически проживающего по адресу: г. Черногорск, ***А, ранее не привлекавшегося к административной ответственности:

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

03.10.2018 г. около 12:05 в г. Черногорске по *** сотрудниками ОМВД России по г. Черногорску был выявлен тр. Узбекистана Хайдаров М.М., *** г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гр. Узбекистана Хайдаров М.М. въехал в Российскую Федерацию 24.07.2016 г. с заявленной целью визита - частный, на миграционном учете по месту пребывания в г. Черногорске не состоял. После истечения определенного срока пребывания гр. Узбекистана Хайдаров М.М. за пределы Российской Федерации не выехал, заявление на патент, документы для получения разрешения на временное проживание не подавал, срок пребывания не продлил, а именно с 22.10.2016 г. по настоящее время. Таким образом, гр. Узбекистана Хайдаров М.М. не выполнил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115...

...-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» в части уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Хайдаров М.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся.

Оценивая в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит, что вина Хайдарова М.М. в совершении административного правонарушения подтверждается полностью.

Исследовав представленный административный материал, суд находит доказанным факт совершения Хайдаровым М.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 03.10.2018 г. около 12:05 в г. Черногорске по *** сотрудниками ОМВД России по г. Черногорску был выявлен тр. Узбекистана Хайдаров М.М., *** г.р., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Гр. Узбекистана Хайдаров М.М. въехал в Российскую Федерацию 24.07.2016 г. с заявленной целью визита - частный, на миграционном учете по месту пребывания в г. Черногорске не состоял. После истечения определенного срока пребывания гр. Узбекистана Хайдаров М.М. за пределы Российской Федерации не выехал, заявление на патент, документы для получения разрешения на временное проживание не подавал, срок пребывания не продлил, а именно с 22.10.2016 г. по настоящее время. Таким образом, гр. Узбекистана Хайдаров Мурод Мумтохирович не выполнил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российский Федерации» в части уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из представленных документов следует, что гр. Хайдаров М.М. состоял на миграционном учете по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***А с 04.01.2016 по 15.03.2016.

Согласно паспорту и миграционной карте Хайдаров М.М., является гражданином Республики Узбекистан.

Фактически, гр. Узбекистана Хайдаров М.М., незаконно пребывает на территории Российской Федерации.

Таким образом, Хайдаров М.М., нарушил требования ст.2, п.1 ст.10 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия Хайдарова М.М., суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о виде и мере наказания Хайдарова М.М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, состояние здоровья, трудоспособность, семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела, в том числе период нахождения Хайдарова М.М. на территории Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание Хайдаровым М.М. вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств и предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания суд считает необходимым назначить наказание Хайдарову М.М. в виде административного штрафа.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Из материалов дела, в том числе из объяснений самого Хайдарова М.М. и представленных копии свидетельства о заключении брака ***, копий свидетельств о рождении ***, ***, следует, что на территории Российской Федерации Хайдаров М.М. проживает в течение длительного времени, на территории Республики Хакасия в настоящее время проживает его супруга и его несовершеннолетние дети.

С учетом приведенных выше сведений о личности Хайдарова М.М. и обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу, что назначение Хайдарову М.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным не применять к Хайдарову М.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.1, 29.10, 29.11, 30.1, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан Хайдарова М.М., *** года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) руб. 00 коп. без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа внести по следующим реквизитам: ИНН 190 102 28 69, КПП 190 101 001, Получатель: УФК по РХ (МВД по Республике Хакасия), Расчетный счет № 401 018 102 000 000 1 0001 в ГРКЦ НБ РХ, БИК 049 514 001, ОКТМО 95 715 000, Назначение платежа КБК (Код) 188 116 09000 01 6000 140.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Черногорский городской суд Республики Хакасия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При неуплате административного штрафа в указанный срок копию настоящего постановления направить в Черногорский городской отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Ключикова

Постановление вступило в законную силу «_____»__________________ года

Исполнительный документ выдан «_____»_________________________ года

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Отметка об исполнении

___________________________________________________________________________________________________________________________________