Хакимов Залимхан Галбацилаевич

���������������887/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2014г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Хадисова Ш.Х.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хакимову З.Г. о запрете деятельности автозаправочной станции «Аксай» по реализации ГСМ, расположенной вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Аксай» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Хакимову З.Г. о запрете деятельности автозаправочной станции «Аксай» по реализации ГСМ, расположенной вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Аксай» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по РД по Хасавюртовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о промышленной, пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций. Установлено, что АЗС «Аксай» ИП Хакимова З.Г., которая расположена вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Гребенская» на территории МО «<адрес>» <адрес>, осуществляет свою деятельность с нарушениями правил пожарной безопасности. Так, в ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности: АЗС не оснащена следующими первичными средствами пожаротушения: а) заправочный островок для заправки легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 ТРК, - 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров), либо 2 воздушно-эмульсионными огнетушителями (вместимостью не менее 2 литров), либо 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания, либо одним покрывалом для изоляции очага возгорания и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров); б) заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 2 ручными воздушно-пенными огнетушителями (вместимостью 10 литров), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 4 покрывалами для изоляции очага возгорания; в) площадку для автоцистерны - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый), либо 1 воздушно-эмульсионным огнетушителем (вместимостью не менее 25 литров) и 1 покрывалом для изоляции очага возгорания (ППР в РФ п.457 ППРФ № 390). На АЗС не предусмотрено размещение огнетушителей на заправочных островках (Правила противопожарного режима в РФ п.457). Топливораздаточные колонки не оснащены самосрабатывающими огнетушителями (п.97, раздел 7, НПБ-111-98*). Не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, (Правила противопожарного режима в РФ п. 2). В помещениях АЗС не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (ППР в РФ п. 6 ПП...

...РФ № 390). Не обеспечено выполнение на АЗС требований, ст. 12 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (Правила противопожарного режима в РФ п. 14). АЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (Правила противопожарного режима в РФ п. 455); Территория АЗС не обеспечена противопожарным водоснабжением (2 гидранта или пожарный водоем не менее 100 3), (п.92, 94*, раздел 7, НПБ-111-98*). Отсутствует свидетельство о проведении обучения специалиста по вопросам ГО, ЧС, (ФЗ РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Отсутствует типовой паспорт безопасности опасного объекта (Приказ МЧС РФ от 04.11.2004г. № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта». Отсутствует свидетельство о страховании (ФЗ РФ от 27.07.2012г.№ 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте ст.4 п.1»,ФЗ РФ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ст. 9 ч.1; приказ МЧС России от 28.02.2003г. № 105, «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения», зарегистрирован в Минюсте РФ от 20.03.2003г. № 4291 п. 45). Дальнейшая эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Помимо этого, периодически АЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.). Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Кроме того, в 2014 году ОНД по Хасавюртовскому району проводилась плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности ИП Хакимова З.Г. при эксплуатации АЗС «Аксай», последнему вручено предписание и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности. Просит запретить деятельность АЗС «Аксай» по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Аксай» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Хасавюртовского района Хадисов Ш.Х. исковые требования прокурора Хасавюртовского района поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам. Считает, что невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании ответчик ИП Хакимов З.Г. просил суд в удовлетворении иска прокурора Хасавюртовского района отказать, поскольку утверждает, что большинство выявленные недостатки пожарной безопасности после проведенной проверки прокуратурой Хасавюртовского района устранены.

Представитель заинтересованного лица - отдела надзорной деятельности по Хасавюртовскому району ГУ МЧС РФ по РД в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Хадисова Ш.Х., объяснения ответчика ИП Хакимова З.Г., исследовав материалы дела и представленные доказательства, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 12, 35, 39, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со статьи 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров и т.д. Статьями 38-39 названного Закона установлена ответственность за нарушение законодательства о пожарной безопасности. Во исполнение вышеназванного закона МЧС России утверждены Правила пожарной безопасности в РФ, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности» приказами Министра РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №№313,315 от 20.06.2003 г. №323 утверждены и действуют Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) и Нормы пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан. Имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности могут привести к чрезвычайным ситуациям, возгораниям, и ставят под угрозу безопасное пребывание людей в помещение автозаправочной станции АЗС «Аксай».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ИП Хакимов З.Г. нарушил требования пожарной безопасности и федерального законодательства, что создает угрозу жизни, здоровью, нарушает права неопределенного круга лиц, которые пользовались либо будут пользоваться услугами автозаправочной станции АЗС «Аксай».

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора Хасавюртовского района к индивидуальному предпринимателю Хакимову З.Г. о запрете деятельности АЗС «Аксай» по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Аксай» на территории МО «<адрес>» <адрес> до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности

Доводы ответчика, что в настоящее время большинство выявленные недостатки пожарной безопасности устранены, являются голословными и не подтверждаются достоверными доказательствами. Кроме того, по выявленным недостаткам не предоставлены никакие документы, подтверждающие устранение этих недостатков. Поскольку безопасность работы АЗС «Аксай» возможна только при комплексном соблюдении всех требований пожарной безопасности таких объектов, то суд не может принять во внимание доводы ответчика и эти доводы не могут быть положены в основу отказа в удовлетворении иска.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что заявление прокурора удовлетворено в полном объеме, и заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а так же учитывая все обстоятельства дела, суд считает необходимым взыскать с ответчика Хакимова З.Г. государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Хасавюртовского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Хакимову З.Г. о запрете деятельности до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Запретить деятельность автозаправочной станции «Аксай» по реализации горюче-смазочных материалов, расположенной вдоль автомобильной дороги «Хасавюрт-Аксай» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хакимова З.Г. в доход государства государственную пошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев

УИД-05RS0047-01-2020-000090-90

Дело № 2- 161/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020г. г. Хасавюрт

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре судебного заседания Айдамировой Х.Л.,

с участием истца Хакимова З.Г., представителя ответчика Загирова А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хакимова З.Г. к администрации МО «Хасавюртовский район» о признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

Хакимов З.Г. обратился в суд с иском к администрации МО «Хасавюртовский район» о признании права собственности на самовольные постройки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что постановлением администрации Хасавюртовского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был отведен и выделен земельный участок для строительства АЗС по трассе «<адрес>» по адресу: <адрес>, общей площадью 0,05 га. На данном земельном участке он возвел здание АЗС (операторная) общей площадью 72кв. м., боксы для техобслуживания общей площадью 209 кв.м., магазин общей площадью 40 кв.м. и мечеть общей площадью 16 кв.м. Для строительства автозаправочной станции на выделенном ему земельном участке хозрасчетным проектно-производственным архитектурно- планировочным бюро <адрес> был составлен рабочий проект. Возведенные ими объекты АЗС соответствует проектной документации. Однако до начала и после капитального строительства объектов АЗС он не знал, что необходимо было получить разрешение на строительство объектов, считая, что хозрасчётным проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро <адрес> был составлен рабочий проект, и он возвел строения, согласно данному проекту. О том, что объекты застройки АЗС соответствует установленным законодательством обязательным градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и экологическим нормам и правилам, а его дальнейшая эксп...

...луатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, свидетельствует рабочий проект на строительство АЗС. Наличия правопритязаний третьих лиц на объекты АЗС на день подачи искового заявления отсутствует. Просит признать право собственности на самовольные постройки - нежилые помещения: здание операторной АЗС общей площадью 72 кв.м.; боксы для техобслуживания автомобилей общей площадью 209 кв.м.; магазин общей площадью 40 кв.м.; мечеть общей площадью 16 кв.м., расположенных по трассе «<адрес>» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Хакимов З.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «Хасавюртовский район» по доверенности Загиров А.А. в судебном заседании оставил принятие решения на усмотрение суда при имеющихся в деле доказательствах.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, находит исковые требования Хакимова З.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Строительство любого объекта недвижимости непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации, ст.ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, гражданское законодательство допускает возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости и предполагает исключительность такой возможности.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу пункта 26 вышеуказанного постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 31 Постановления № признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Хакимову З.Г. выделен и отведен по акту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок для строительства АЗС по трассе «Хасавюрт-Аксай» по адресу: <адрес>, общей площадью 0,05 га, согласно прилагаемому рабочему проекту следует, что хозрасчетным проектно-производственным архитектурно- планировочным бюро <адрес> составлен рабочий проект на строительство Хакимовым З.Г. АЗС по трассе «<адрес>». К указанному рабочему проекту приложены рабочие чертежи и технологический план строения. Согласно заключению № экспертной комиссии Минприроды РД от ДД.ММ.ГГГГ согласовывает отвод земельного участка площадью 0.05га под строительство АЗС по трассе «<адрес>» <адрес> РД.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что строительство спорных нежилых помещений осуществлено с соблюдением требований нормативно-технического законодательства, безопасности эксплуатации нежилых помещений, градостроительных и строительных норм и правил, требований санитарного, пожарного, экологического и земельного законодательства и эксплуатация зданий в настоящем состоянии не создает угрозу жизни, здоровью человека, угрозу повреждения или уничтожения имущества, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Оценив все исследованные в ходе судебного заседания доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд считает необходимым заявленные Хакимова З.Г. исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хакимова З.Г. к администрации МО «Хасавюртовский район» о признании права собственности на самовольные постройки, удовлетворить.

Признать за Хакимовым З.Г. право собственности на самовольные постройки - нежилые помещения: здание операторной АЗС общей площадью 72 кв.м.; боксы для техобслуживания автомобилей общей площадью 209 кв.м.; магазин общей площадью 40 кв.м.; мечеть общей площадью 16 кв.м., расположенных по трассе «<адрес>» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хасавюртовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев