Халбердиев Темур Шавкатович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2015 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В. (Российская Федерация, город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),

с участием Халбердиева Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Халбердиева Т.Ш, *** года рождения, уроженца *** проживающего ***, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

*** в районе Адрес*** выявлен гражданин *** Халбердиев Т.Ш., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении пятнадцатидневного срока со дня окончания действия патента с ***, чем нарушил требования, регламентированные п. 9 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона 114-ФЗ от *** «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Халбердиеву Т.Ш. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявлений и ходатайств не поступило. Халбердиев Т.Ш. свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе. Дополнительно суду пояснил, что в ***, квартиру Адрес*** они снимают вместе со знакомыми. Сам он не работает только последние ***, ранее работал на стройках у частных лиц. В настоящее время он не желает покидать те...

...рриторию России, имеет целью работать здесь, им был оплачен налог *** за *** и *** за ***. Ему не было известно, что только своевременная оплата налога продлевает срок действия патента, впредь обязуется подобных нарушений не допускать.

Выслушав Халбердиева Т.Ш., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от *** № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 5 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от *** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Факт нарушения Халбердиевым Т.Ш. режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от *** года; рапортом *** ОП №*** УМВД России по ***, справкой *** ОП №*** УМВД России по *** от *** о том, что Халбердиев Т.Ш по месту пребывания на территории *** не зарегистрирован, объяснениями Халбердиева Т.Ш. от *** из которых следует, что он является гражданином ***, он приехал в Российскую Федерацию в *** с целью трудоустройства. В *** проживает вместе с *** ФИО1, *** После приезда встал на миграционный учет по адресу: *** сроком с *** по ***. Оформил патент в УФМС России по *** сроком на ***, впоследствии получил новый патент ***. Он оплатил налог в *** т.е. срок действия патента был до *** Затем оплатил налог *** (за ***), т.е. срок действия патента был продлен до *** г., *** оплатил налог за ***, срок действия патента был продлен до *** В дальнейшем он оплатил налог только *** (за ***) и *** (за ***). Ему известно, что оплачивать налог за патент нужно до окончания его срока действия, видимо запутался в датах и забыл вовремя оплатить квитанцию. Оплатил уже после того, как прекратился срок действия патента. В *** он не работает с ***, потому что не может трудоустроиться. По вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в УФМС России по *** не обращался. Летом текущего года планировал уехать в ***, т.к. ***. С момента приезда в *** проживал на съемных квартирах, постоянного места жительства не имеет. Примерно с *** с *** проживает по Адрес*** ***. Ежемесячно по *** оплачиваем за аренду комнаты. Нарушение допустил по своей халатности, т.к. неправильно посчитал даты оплаты налога на патент и проплатил поздно; копией патента на имя Халбердиева Т.Ш., копиями чек-ордера от оплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на основании патента, копией миграционной карты, информацией ФМС России ***.

Таким образом, вина ФИО2у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.

При назначении наказания, учитываю характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о применении к Халбердиеву Т.Ш. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации прихожу к следующему.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении от *** № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от *** N 3-П, от *** N 5-П, от *** N 8-П, от *** N 15-П, от *** N 1-П и др.).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, данной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года» при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность Халбердиева Т.Ш., учитывая, что он впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, небольшой срок незаконного пребывания на территории Российской Федерации, наличие близких родственников в ***, меры, предпринятые к устранению противоправности поведения, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией соответствующей статьи закона. Полагаю, что назначение Халбердиеву Т.Ш. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.2, 3.5, 3.10, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Халбердиева Т.Ш признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере ***

Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ***

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Ю.В. Кутушова