Халиков Файзрахман Габдрахманович

Дело №2-3-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Параньга 19 августа 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мальцевой Е.Е., при секретаре Васильевой Е.М.,с участием представителя истца Халиковой С.Р. - Агишева А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халиковой С.Р. к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» об отказе в согласовании переустройства квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Халикова С.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства и перепланировки квартиры, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>; обязании администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с законодательством согласовать переустройство квартиры. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о согласования переустройства её квартиры на поквартирное теплоснабжение с использованием квартирного источника тепловой энергии, работающего на природном газе. Администрация муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ей в согласовании переустройства квартиры со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №1990-ФЗ «О теплоснабжении». Счи...

Показать ещё

...тает, что отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает её право по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять права собственника жилого помещения, закрепленные ч.2 ст. 1 ЖК РФ и ч. 2 ст. 209 ГК РФ.

Истец Халикова С.Р. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца Халиковой С.Р. Агишев А.Р. в судебном заседании исковые требования Халиковой С.Р. поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что ч.15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №1990-ФЗ «О теплоснабжении» имеет отсылочный характер и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством РФ. Источник тепловой энергии, согласованный в данном проекте, под перечень запретов не подпадает.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования

«Параньгинский муниципальный район» просил рассмотреть дело без их участия, в отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении требований, отказать.

Третьи лица: ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители ООО «ЖилКом-Сервис», филиала ООО «Марикоммунэнерго» Северо-Восточные тепловые сети, ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», ГУ МЧС России по Республике Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Третье лицо ООО «ЖилКом-Сервис» в отзыве на исковое заявление, указало, что Халикова С.Р. имеет все основания для установки у себя в квартире индивидуального источника тепловой энергии на газовом топливе по принятым в проекте поквартирного отопления техническим решениям, где соблюдены все требования и положения жилищного законодательства РФ, сводов правил, национальных стандартов и других нормативно-технических документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ЖилКом-Сервис» выдало собственнику квартиры технические условия ля перевода вышеуказанной квартиры на поквартирное отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии. Проект согласован с ООО «ЖилКом-Сервис», просит рассмотреть данное дело в отсутствии их представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия не явившихся ответчика, третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1)заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2)правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;

5)согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);

6)заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные п.п. 4 и 6 ч. 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные п. 2 ч.2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с ч.ч. 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий документов в форме электронного документа.

Судом установлено, что истцом представлены в орган, осуществляющий согласование, все необходимые документы, непредставление какого-либо документа не явилось причиной отказа в согласовании.

В п.3 ч.1 ст. 27 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Судом установлено, что квартира площадью 67,7 кв.м., расположенная по адресу<адрес> на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит Халиковой С.Р., ФИО3, ФИО8, ФИО4 на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли каждому (л.д.11).

Халикова С.Р. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» с заявлением о согласовании переустройства указанной квартиры путем установки автономного (индивидуального) отопления.

Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании переустройства им было отказано на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

ООО «ЖилКом-Сервис» (управляющая компания) 18 апреля 2019 года выдало истцам технические условия для перевода на автономное отопление жилого помещения, указав, что условиями обеспечения функционирования системы централизованного отопления жилого дома являются:

- выполнение перемычек между подающими и обратными трубопроводами внутридомовой инженерной системы отопления в пределах квартиры;

- выполнение теплоизоляции транзитных трубопроводов внутридомовой инженерной системы отопления в пределах квартиры;

- отвод продуктов сгорания от индивидуального квартирного источника тепловой энергии предусмотреть в соответствии со сводом правил СП 282.1325800.2016 «Поквартирные системы теплоснабжения на базе индивидуальных газовых теплогенераторов. Правила проектирования и устройства» посредством коаксиального (совмещенного) устройства воздухоподачи и удаления продуктов сгорания через фасадную стену;

- проектную документацию по переустройству внутриквартирной системы отопления выполнить проектной организацией, имеющей свидетельство СРО в соответствии с действующими нормативными документами, согласовать с ООО «ЖилКом-Сервис»;

- мероприятия по переустройству квартиры, устройству дымовентиляционной системы проводить с сохранением размера общего имущества и нормального функционирования внутридомовых инженерных систем, не допускается снижения прочности и надежности строительных конструкции многоквартирного дома и под надзором технической службы ООО «ЖилКом-Сервис»;

- строительно-монтажные работы по переустройству выполнить в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая отопительный период ДД.ММ.ГГГГ.

Условия обеспечения вентиляции помещений жилого дома:

- сохранить существующую систему (л.д.19).

Из технических условий, выданных ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола» следует, что:

1. До начала выполнения строительно-монтажных работ необходимо согласно Главы 4 ЖК РФ в органе местного самоуправления получить решение о согласовании переустройства жилого помещения (на перевод на поквартирное отопление).

2. Проектом предусмотреть прокладку наружного и внутреннего газопроводов, установку в квартире дополнительного газоиспользующего оборудования - двухконтурного теплогенератора, прибора учета расхода газа, клапана-отсекателя и системы контроля загазованности. В качестве источника теплоты для системы поквартирного отопления применить полностью автоматизированный котел полной заводской готовности, работающий без постоянного обслуживающего персонала, использующий в качестве топлива природный газ, с теплоносителем - водой температурой до 95°С и давлением до 1 МПа, с герметичной (закрытой) камерой сгорания.

3. Точка врезки - наружный стальной газопровод низкого давления (стояк), проложенный ранее для газоснабжения квартир в жилом <адрес> при условии подтверждения гидравлическим расчетом с учетом увеличения нагрузки, при необходимости выполнить увеличение диаметра существующего газопровода (стояка).

4. Давление газа в точке подключения 0,019МПа.

5. Диаметр подводящего газопровода определить расчетом подключаемого газоиспользующего оборудования.

6. Отключающие устройства установить на опусках перед приборами.

7. Проектом предусмотреть отвод продуктов сгорания от теплогенератора через обособленный дымоход выше кровли здания.

8. Пригодность дымоходных и вентиляционных каналов подтвердить актом специализированной организации.

9.Проектом предусмотреть в квартире резервный источник теплоснабжения, использующий другие (жидкое, твёрдое, эл. энергия и пр.) виды топлива.

10. Проектную документацию, строительные работы выполнить специализированными организациями, имеющими Свидетельство СРО.

11. Проект выполнить согласно требованиям действующих нормативных документов.

12.Проектную документацию согласовать в установленном порядке.

13.Технические условия действительны в течение 24 месяцев со дня выдачи (л.д. 24).

В проекте переустройства жилой квартиры, подготовленном в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными ООО «Газпром газораспределение Йошкар-Ола», в разделе I:«Общие данные» предусмотрено, что:

1. Расход природного газа на квартиру с настенным газовым котлом типа BAXI ЕСО-5 Compact 24F и плитой типа ПГ-4 составляет 4,03 м3/ч.

2. Отметки газопровода, прокладываемого внутри помещения, выбрать по месту.

3. Отключающие приборы предусмотрены на опусках перед газовыми приборами (согласно ТУ-823 от ДД.ММ.ГГГГ).

4. В помещении кухни предусматривается естественная приточно-вытяжная вентиляция. Вытяжка осуществляется через существующий вытяжной канал140х140 мм. Пригодность дымовентиляционных каналов подтвердить актом ВДПО. Для притока воздуха к газовой плите и качественной работы вытяжной вентиляции под дверью кухни сделать щель площадью не менее 0,025 м2.

5. В помещение кухни имеется окно с форточкой.

6. В целях предотвращения горения в случае возгорания, на подводящем

газопроводе устанавливается термозапорный клапан КТЗ-20, перекрывающий подачу газа к приборам при наружной температуре +100°С

7. Стены и перекрытия в местах установки газовых приборов должны быть несгораемые.

8.Котел имеет закрытую камеру сгорания. Забор воздуха на горение газа осуществляется с улицы, отвод продуктов сгорания от котла выводится газоходом выше кровли.

9.Газовый счетчик установить на высоте 1,6 м от пола.

10.Отопительный аппарат оборудован электронно-управляемой модулирующей горелкой с блоком управления. Блок управления обеспечивает автоматическое прекращение подачи топлива к горелке при: прекращении подачи электрической энергии; неисправности цепей защиты; погасании пламени горелки; падении давления теплоносителя ниже предельно-допустимого значения; достижении предельно допустимой температуры теплоносителя; нарушении дымоудаления.

11. Отапливаемая площадь 67,7 м2.

12. Резервный источник теплоснабжения-электрические нагреватели в каждой комнате.

В соответствии с ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных

квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307 были утверждены Правила подключения к системам теплоснабжения, определяющие, в том числе, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Согласно п.44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства РФ 16 апреля 2012 года № 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

-температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

-давление теплоносителя - до 1 МПа.

Все представленные истцами документы соответствуют предъявляемым требованиям, в том числе и источник теплоснабжения, соответствует требованиям п. 44 вышеуказанных Правил.

Данных, свидетельствующих о том, что указанный в проекте индивидуальный квартирный источник тепловой энергии относится к перечисленным в п. 44 постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 307, в материалах дела не имеется.

В определении Конституционного суда РФ от 17 ноября 2011 года № 1514-0-0 отмечено, что норма ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Ответчиком не представлено доказательств того, что осуществление переустройства заявителем в соответствии с проектом повлияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан. Наоборот, истцом представлены доказательства того, что осуществление переустройства в соответствии с проектом не влияет на надежность и безопасность системы теплоснабжения в данном жилом доме. Заинтересованные организации согласовали переустройство, выдали технические условия.

Каких-либо доказательств того, что истцами нарушены требованиям указанного пункта в материалах дела не имеется.

Таким образом, решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес> суд в данном случае признает незаконным, так как положения ч. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» истцом не нарушены. Федеральный закон «О теплоснабжении» не запрещает при соблюдении определенных условий перевод квартиры в многоквартирном жилом доме на поквартирное отопление. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме документов, указанных в данной статье.

При вынесении решения судом учитывается также, что в <адрес>, имеются 4 квартиры, которые переведены на индивидуальное автономное отопление, из которых 2 квартиры в ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в переустройстве квартиры без законных оснований нарушает право истца по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ей имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц, предусмотренное ст. 209 ГК РФ, ее право на выбор комфортных условий проживания, в том числе осуществить переустройство системы отопления в своей квартире в целях улучшения качества жизни в своем жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Халиковой С.Р. удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании переустройства квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Параньгинский муниципальный район» Республики Марий Эл в соответствии с законодательством согласовать переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> централизованной системы отопления на индивидуальное (автономное) газовое отопление.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть