Халилов Асбет Сиявуш

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2013 года г.Тула

Пролетарский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Мельниковой А.В.,

при секретаре Рахмановой М.А.,

с участием

представителя истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Рытиковой Н.В.,

ответчицы индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2592/2013 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к индивидуальному предпринимателю Халиловой А.С.к. об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее Управление Роспотребнадзора по Тульской области), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ИП Халиловой А.С.к., в котором просило обязать ответчицу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить набор и площади помещений в соответствии с ассортиментом организаций, с учетом последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала; оборудовать производственное помещение раковиной для мытья рук; произвести отделку производственного...

Показать ещё

... помещения в соответствии с требованиями санитарных правил.

В обоснование иска указало, что специалистом Управления неоднократно проводились плановые и внеплановые выездные проверки деятельности индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к. по адресу: <адрес>, в результате которых выявлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований. По итогам проверок составлялись акты и выдавались предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока их устранения. За невыполнение предписаний в отношении ответчицы неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИП Халилова А.С.к. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей. В ходе проведения проверок, выявлены нарушения, а именно: не обеспечен набор и площади помещений в соответствии с ассортиментом организаций, с учетом последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала; производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук; не обеспечена подача горячей воды к умывальной раковине в санитарном узле для персонала; отделка производственного помещения не выполнена в соответствии с требованиями санитарных правил.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности Рытикова Н.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обязать ответчицу ИП Халилову А.С.к. устранить нарушения санитарного законодательства в срок в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения по данному делу в законную силу.

Ответчица индивидуальный предприниматель Халилова А.С.к. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения признала, не возражала против их удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчицей ИП Халиловой А.С.к., и находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 статьи 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст.1 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Частью 1 статьи 2 ФЗ №52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ №52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст.ст.11, 15 ФЗ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.24 ФЗ №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

«СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 (ред. от 31.03.2011), предусматривают следующие положения:

- все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию (п.3.3);

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (п.5.1);

- при работе организаций быстрого обслуживания на полуфабрикатах высокой степени готовности, в которых используются малогабаритное специализированное технологическое оборудование, посуда и приборы одноразового использования, допускается однозальная планировка с выделением отдельных рабочих зон, оснащенных оборудованием. При применении столовой, чайной посуды, приборов многоразового использования устанавливается посудомоечная машина (п.5.4);

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам. Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год (п.5.5);

- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска (п.5.16);

- мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах (п.6.16);

- при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов (п.8.1);

- обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах. (п.8.4);

- руководитель организации обеспечивает: наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы (п.15.1).

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ Халилова А.С.к. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к. по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, а именно: производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук; в санитарном узле для персонала отсутствует подача горячей воды к раковине; не предусмотрены моечные ванны для кухонной посуды и инвентаря; при отсутствии цехового деления допускается работа на сырье (мясо, овощи), рабочие зоны в производственном помещении не выделены; отделка производственного помещения не соответствует требованиям санитарных правил; у повара ФИО7 отсутствует гигиеническое обучение, у ИП Халиловой А.С.к. отсутствует личная медицинская книжка со сведениями о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения; не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации общественного питания.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП Халиловой А.С.к. за допущенные нарушения составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно предписанию № индивидуальному предпринимателю Халиловой А.С.к. был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка организации общественного питания - индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к. по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что предписание № (п.<данные изъяты>) от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП Халиловой А.С.к. за невыполнение в установленный срок предписания составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

ИП Халиловой А.С.к. установлен новый срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и выдано предписание.

По постановлению <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ Халилова А.С.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к. по адресу: <адрес>, по результатам которой установлено, что пункты <данные изъяты> предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП Халиловой А.С.к. за невыполнение в установленный срок предписания составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

По постановлению <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ Халилова А.С.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Таким образом, установлен факт совершения ИП Халиловой А.С.к. противоправных действий при оказании услуг потребителям.

В силу п.п.13 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

При разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчицы в случае удовлетворения иска Управления Роспотребнадзора по Тульской области, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления Управления Роспотребнадзора по Тульской области, оно обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – <данные изъяты> рублей; для организаций – <данные изъяты> рублей.

Поскольку Управлением Роспотребнадзора по Тульской области было заявлено одно требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчицы подлежит в соответствии с приведенными выше ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Халилову А.С.к. устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: обеспечить набор и площади помещений в соответствии с ассортиментом организаций, с учетом последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала; оборудовать производственное помещение раковиной для мытья рук; произвести отделку производственного помещения в соответствии с требованиями санитарных правил в срок в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Халиловой А.С.к. в доход бюджета муниципального образования г.Тула государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Свернуть