Халиляева Эльнара Ибрагимовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-11671/2022 судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

№ 2-2969/2022 председательствующий судья суда первой инстанции Родькина Л.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2022 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Подлесная И.А. рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к Халялиевой Эльнаре Ибрагимовне, третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о взыскании необоснованно полученных мер социальных выплат, по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года

УСТАНОВИЛА:

Департамента труд и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым обратился к Халялиевой Э.И., с иском о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 83140,24 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9394,91 руб.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года в удовлетворении иска Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым отказано в ...

...полном объеме.

На указанное решение суда первой инстанции истцом подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления.В Верховный Суд Республики Крым 19.12.2022 г. поступил запрос Симферопольского районного суда Республики Крым о направлении гражданского дела для решения вопроса об исправлении описки.

В силу ч. 2 ст. 200 ГПК РФ суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

Исследовав материалы дела, апелляционную жалобу, судебная коллегия полагает необходимым возвратить дело в суд первой инстанции для решения судом вопроса об исправлении описки.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ст. 200, 325.1, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к Халялиевой Эльнаре Ибрагимовне, третье лицо: Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о взыскании необоснованно полученных мер социальных выплат по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года возвратить в суд первой инстанции, для рассмотрения вопроса в порядке ст. 200 ГПК РФ.

Судья: И.А. Подлесная

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 февраля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Симферополе гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым к Х.Э.И., третье лицо ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» о взыскании излишне выплаченной суммы социальных выплат,

по апелляционной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

23 августа 2022 г. Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым обратился в суд с иском к Х.Э.И. о взыскании излишне выплаченной суммы социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 140,24 руб. и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9 394,91 руб., мотивируя свои требования тем, что в результате предоставления ответчиком недостоверных данных об объектах недвижимости у нее и ее родственников, ей безосновательно производилась выплата государственной социальной помощи, в связи с чем сумма переплаты составила 92 535,15 руб.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населе...

...ния <адрес> Республики Крым отказано.

Не согласившись с таким решением суда, 21 ноября 2022 г. представитель Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым Э.З.Б. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Департамента в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применена норма закона о полномочиях Департамента по проверке достоверности и полноты информации о доходах и имущественном состоянии семьи, претендующей на назначение мер социальной поддержки, поскольку в редакции Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Департамент вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще путем направления через организацию почтовой связи заказной корреспонденцией судебной повестки-извещения, которая в соответствии с почтовым уведомлением получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Верховный Суд Республики Крым поступило ходатайство начальника Департамента Е.Ю.Д. о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Информация о назначении дела в судебном заседании на 08.02.2023 г. в 14:45 час. размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 13.01.2023 г.

Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ДТСЗН <адрес> Республики Крым, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания и просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ГКУ «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» О.А.А., ответчицы Х.Э.И., исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют правовые основания для взыскания выплаченного социального пособия, поскольку в действиях ответчика не установлена недобросовестность, повлекшая выплату спорных сумм. Также отсутствуют и доказательства наличия счетных (арифметических) ошибок, допущенных при расчете выплаченных денежных сумм.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства.

Так, в соответствии с п.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020 г.) по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. №10-П).

Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является, в частности, Федеральный закон от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона №178-ФЗ государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении или об отказе в ее предоставлении, прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления пособия уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Крым установлены Законом Республики Крым от 27 ноября 2014 г. №10-ЗРК/2014 "О государственной социальной помощи в Республике Крым", принятом в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи". В соответствии со ст.6 указанного Закона Республики Крым №10-ЗРК/2014 государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым и назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи.

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия, а также перечень необходимых документов для назначения указанного пособия устанавливаются Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 г. №587 утвержден «Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия".

В соответствии с указанным Порядком, в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства. Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период (пункт 9 Порядка №587).

В абзаце 2 пункта 14 данного Порядка указано, что в случае если для назначения пособия необходимо представление документов и информации о членах семьи заявителя, при обращении за назначением пособия заявитель дополнительно представляет заявления членов семьи о согласии на обработку их персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Согласно п.17 Порядка на основании заявления и представленных документов органом социальной защиты населения определяется среднедушевой доход малоимущей семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления пособия.

Решение об отказе в назначении пособия принимается, если: не представлены необходимые документы, указанные в пункте 9 настоящего Порядка; в представленных документах выявлена недостоверная или искаженная информация; среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым для семьи (одиноко проживающего гражданина) (п.28 Порядка).

Согласно п.40 Порядка органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.41 Порядка).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Х.Э.И. обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия как малоимущей семье, предусмотренной Законом Республики Крым «О государственной социальной помощи в Республике Крым» от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 года (л.д.21-22, 24-25, 27-29, 31-33, 35-37, 39-40). К указанным заявлениям были приобщены паспорта, СНИЛС, свидетельства о рождении, справка о доходах.

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2420,03 руб. (л.д.38).

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2530,90 руб. (л.д.34).

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2897,36 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4828,93 руб. (л.д.30).

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2810,32 руб. (л.д.26).

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1793,99 руб. (л.д.23).

По результатам поданного заявления ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым принято решение о назначении государственной социальной помощи ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2533,64 руб. (л.д.20).

При принятии указанных решений о назначении семье ответчика государственной социальной помощи Департаментом труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым до марта ДД.ММ.ГГГГ г. проверка правильности представленных ответчицей документов, в том числе о доходах и имуществе, в соответствии с пунктом 40 Порядка № не проводилась.

Протоколами Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ выплата Х.Э.И. государственной социальной помощи в виде социального пособия с ДД.ММ.ГГГГ прекращена по тем основаниям, что по законодательству выплата семье не положена (л.д.11, 12, 13, 14, 15, 16). Х.Э.И. предложено погасить задолженность по образовавшейся переплате социального пособия (л.д.6-7).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии доказательств предоставления Х.Э.И. недостоверных и неполных сведений.

Так, из заявлений о назначении государственной социальной помощи в виде социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчицей указаны в качестве членов ее семьи отец М.И.С., мать М.Э.И., брат М.З.И., муж Х.Э.И., сын Х.В.Э., сын Х.Э.Э.; основной источник доходов членов семьи - детские пособия, пенсия матери и отца. При этом Х.Э.И. не указала, что на праве собственности ее матери М.Э.И. принадлежит жилое здание по адресу: <адрес>, площадью 94,9 кв. м; земельный участок для ИЖС по адресу: <адрес>, площадью 1617 +/-14 кв. м (л.д.19).

Доказательств тому, что Х.Э.И., не указав в своих заявлениях о назначении социального пособия малоимущей семье наличие у ее матери указанного имущества, действовала недобросовестно, либо предоставила заведомо недостоверные сведения об имуществе своей семьи, истцом ни суду первой инстанции, ни апелляционному суду не представлено.

При этом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что ДТСЗН <адрес> Республики Крым как публично-правовое образование, обязанное действовать в интересах граждан, ненадлежаще выполнило свои обязанности, перед принятием решения о назначении и выплате социального пособия малоимущей семье не провело проверку достоверности и полноты информации о доходах и имущественном состоянии членов семьи Х.Э.И., обратившейся за назначением государственной социальной помощи.

Поскольку выплаченное семье ответчицы социальное пособие в соответствии с Законом Республики Крым от 27.11.2014 г. №10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» предназначено для удовлетворения необходимых потребностей малоимущей семьи, является одним из видов средств к существованию семьи с детьми, его взыскание возможно только при бесспорной доказанности недобросовестного поведения его получателя. При отсутствии доказательств предоставления заявителем заведомо недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, денежные средства, полученные в качестве социальной помощи, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; нарушений норм материального и процессуального права судом при разрешении спора не допущено, связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 21 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> района Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья Любобратцева Н.И.

Судьи: Курская А.Г.

Готовкина Т.С.