Халимов Фарит Хабуллович

Дело № 2-1236\2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

Председательствующего судьи:

Куценко Т.Н.

при секретаре судебного заседания

Сурковой М.В.

с участием прокурора

Мещеряковой О.Г.

Ответчика Халимова Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район к Халимову Ф.Х., Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, исключении из государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, прекращении права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области, действующий в интересах муниципального образования Сосновский муниципальный район, обратился в суд с иском к район к Халимову Ф.Х., Администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области, просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 26.12.2013 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Халимову Ф.Х., исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС прекратить право собственности Халимова Ф.Х. на земельный уча...

...сток с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС.

В обоснование указывает на то, что прокуратурой района на основании поступивших из Сосновского межрайонного следственного отдела СУ СК России по Челябинской области материалов проведена проверка, по результатам которой установлено, что в период с 01.12.2013г. по 24.04.2014г. Г.Р.А., являясь главой Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района в нарушение ч.10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ согласно которому распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления муниципальных районов, имея умысел на незаконный вывод земельного участка, расположенного АДРЕС, государственная собственность на который не разграничена, из распоряжения органа местного самоуправления – администрации Сосновского муниципального района в собственность ранее знакомому и не проживающему на территории Алишевского сельского поселения Халимову Ф.Х., превышая свои должностные полномочия, путем дачи устных указаний специалисту М.Л.А., организовал изготовление на имя Халимова Ф.Х, официального документа – выписки из похозяйственной книги от 25\6.12.2013 года, содержащей заведомо ложные сведения о наличии у Г.Р.Г. права на земельный участок, расположенный АДРЕС. Далее Г.Р.А., действуя умышленно, явно выходя за пределы своих полномочий, существенно нарушая интересы администрации Сосновского муниципального района, осознавая, что фактически в похозяйственных книгах д.Алишева администрации Алишевского сельского поселения сведений о наличии у Халимова Ф.Х. права на земельный участок, а также о ведении Халимовым Ф.Х. на нем личного подсобного хозяйства, на который не разграничена и распоряжаться этим участком уполномочена Администрация Сосновского района, подписал указанную выписку, которой был присвоен №, после чего организовал ее передачу Халимову Ф.Х.

На основании указанной выписки № от 26.12.2013 года из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения, Халимовым Ф.Х. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС.

По указанному факту 17.04.2018г. возбуждено уголовное в отношении Г.Р.А. по ч.2 ст. 286 УК РФ, по которому в настоящее время осуществляется предварительное расследование.

В судебном заседании помощник прокурора Мещерякова О.Г. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям.

Ответчик Халимов Ф.Х. в судебном заседании возражал против иска, указывая на то, что сам он никаких незаконных действий не совершал, только обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему земельного участка, почему участок был оформлен таким образом, пояснить не может, сам он данный участок никогда не использовал, этот участок является новой нарезкой, там нет никаких построек, участок не огорожен.

Ответчик Администрация Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области извещена надлежащим образом, направлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Муниципальное образование Сосновский муниципальный район в лице Администрации Сосновского муниципального района извещено, третьи лица Управление Росреестра по Челябинской области, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области извещены, представители не явились.

В соответствии с ч.1 ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела в полном объеме суд находит иск обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 г. N 4-П, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в частную собственность на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно либо на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность без проведения торгов имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе бесплатное предоставление допускается, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей до 01 марта 2015 года, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 28 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 01 марта 2015 года.

С указанного периода до 31 декабря 2016 года полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, находились в администрации поселений, с 01 января 2017 года полномочия вновь переданы в администрацию муниципального района.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в актуальной редакции) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В пункте 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Указанный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий: земельный участок должен был быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу; для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации; на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Порядком ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 N 345 (ред. от 08.05.2015), лицевой счет хозяйства (запись по каждому хозяйству) в книге открывают во время ее закладки. Номер лицевого счета представляет собой порядковый номер записи хозяйства при проведении должностными лицами сплошного обхода. В строке "Адрес хозяйства" указывают название улицы, номер дома, квартиры. При необходимости в этой строке также указывают название населенного пункта или другую необходимую для идентификации хозяйства информацию. В разделе II похозяйственной книги записывается площадь земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства и иных видов разрешенного использования, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми и ягодными насаждениями. Заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Граждане, приобретшие хозяйство, открывают новый лицевой счет в этой же книге. Номера закрытых лицевых счетов другим хозяйствам не присваивают. Любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

В целом аналогичные положения предусматривались Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 "Об утверждении Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов".

Как следует из материалов дела и установлено судом, Халимов Ф.Х. является собственником земельного участка с кадастровым номером 74:19:1405001:34, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС.

Право собственности зарегистрировано на основании выписки из похозяйственной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной администрацией Алишевского сельского поселения 26.12.2013г. Данная выписка удостоверяет, что Халимову Ф.Х., проживающему АДРЕС назначение земельного участка: земли населенных пунктов, вид использования собственность под ведение личного подсобного хозяйства 1500 кв.м., расположенный АДРЕС, о чем в похозяйственной книге администрации Алишевского сельсовета Сосновского района Челябинской области закладка книг 1997-2001г. внесена запись 22 марта 2000 года лиц. счет 911, стр. 34, книга №

Между тем, из обозревавшейся в судебном заседании Алфавитной книге хозяйств Алишевской сельской администрации закладки 1997-2001г.г. следует, что сведений об ответчике Халимове Ф.Х. в данной книге не имеется.

При обозрении похозяйственной книги № лиц. счет 911, стр. 34, закладка книг 1997-2001 (на которую ссылается выписка из похозяйственной книги № от 26.12.2013 года) выданная на имя Халимова Ф.Х., на стр. 34 указан Б.Б.Х., АДРЕС, при этом лицевого счета 911 в данной похозяйственной книге не имеется, не имеется его и в последней похозяйственной книге под №, поскольку последний лицевой счет имеет №.

То есть, лицевой счет 911 не существует вообще в похозяйственных книгах Администрации Алишевского сельского поселения.

Таким образом, выписка из похозяйсвтенной книги № о наличии у гражданина права на земельный участок, выданная администрацией Алишевского сельского поселения 26.12.2013 года, на основании которой на земельный участок было зарегистрировано право собственности Халимова Ф.Х., является подложной.

Никакого хозяйства ответчиком Халимовым Ф.Х. АДРЕС никогда не велось, что ответчиком не оспаривалось, поскольку участок с КН №, общей площадью 1500 кв.м., расположенный АДРЕС фактически был сформирован только при выполнении кадастровых работ, согласно межевому плану, подготовленному 02 апреля 2014 года кадастровым инженером Б.Н.В. (ИП Б.Н.В.).

Поскольку данный участок представляет собой новую застройку, соответственно, он мог быть предоставлен в частную собственность на основании решения органа местного самоуправления в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании пункта 5 части 2, части 3 статьи 14 Закона о регистрации, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости.

Согласно части 7 статьи 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Поскольку правоустанавливающий документ, на основании которого было зарегистрировано право собственности ответчика на земельный участок, был выдан в нарушение установленного порядка, то его следует признать недействительным.

Соответственно, подлежат удовлетворению и остальные требования прокурора, об исключении из ГКН запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС и прекращении права собственности Халимова Ф.Х. на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 26.12.2013 года о наличии у гражданина права собственности на земельный участок, выданную администрацией Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района Халимову Ф.Х..

Исключить из государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС.

Прекратить право собственности Халимова Ф.Х. на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м., расположенном АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сосновский районный суд.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко