Халимова Олия Джалиловна

Дело 2а-602/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Котовой А.А.,

с участием

административного истца Халимовой О.Д.,

представителя административного истца Нужного В.Н.,

представителя административного ответчика Моськиной О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Халимовой О.Д. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области об отмене решения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и решения об отказе в выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Халимова О.Д. обратилась в суд с административным иском об отмене решения Управления по вопросам миграции Управления министерства внутренних дел по Брянской области (далее по тексту – УВМ УМВД России по Брянской области) об аннулировании разрешения на временное проживание на территории РФ и решения об отказе в выдаче вида на жительство, указывая на то, что в мае 2017 года она обратилась к административному ответчику с заявлением о выдаче вида на жительство, приложив все необходимые документы. Сообщением от 28 ноября 2017 года до ее сведения была информацию, что решением УВМ УМВД России по Брянской области от 30 октября 2017года № 385 ей отказано в выдаче вида на жительство и аннулировано ранее выданное разрешение на временное проживание в РФ на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в связи с сообщением заявителем о себе заведомо ложных сведений. Основанием для вынесения решения об отказе в выдаче вида на жительство и аннулировании разрешения на временное проживание в РФ явилось то, что при заполнении заявления на выдачу вида на жительство ей были указаны недостоверные сведения в графе «сведения о работе». С решением об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание не согласна, полагает его незаконным и несоразмерным в отношении совершенного ей деяния. Никаких заведомо ложных сведений в заявлении на выдачу вида на жительство она не указывала, не имела намерения предоставлять недостоверную информацию, гражданско-правовой договор с Ш. не заключала. В ИФНС России по г. Брянску отсутствуют сведения по отчислению Ш. страховых взносов на ХалимовуО.Д. за период с 01 мая 2015 года по апрель 2016 года. Кроме того, полагает, что оспариваемое решение принято без учета обстоятельств ее личной и семейной жизни. Так, она проживает на территории Брянской области с 2003года. Состоит в зарегистрированном браке с гражданином Узбекистана Р.К. Имеет троих детей: Х.Х., <дата> рождения, который с 2015 г...

...ода имеет разрешение на временное проживание, а 27 ноября 2017 года получил вид на жительство; Р.Ф., <дата> рождения и Р.Д., <дата> рождения. Ее внуки, за которыми она осуществляет уход и помогает в их воспитании, также проживают в г. Брянске, посещают и обучаются в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях г. Брянска. Зарегистрирована и проживает <адрес>. Полагает, что у нее сформировалась устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, в то время как отношения с Республикой Узбекистан полностью прекращены. Оспариваемое решение свидетельствует о чрезмерном ограничении права на уважение частной жизни и несоразмерно тяжести совершенного проступка, характер которого не свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к законодательству Российской Федерации. На основании изложенного, со ссылкой на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человекам и основных свобод и Протоколов к ней», статей 7,8 Федерального закона от 25июля 2002года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» просит суд отменить решение УВМ УМВД России по Брянской области от 30 октября 2017 года № 385 об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ и решение об отказе в выдаче вида на жительство, вынесенные в отношении гражданки Республики Узбекистан Халиловой О.Д., <дата> рождения.

В судебном заседании административный истец Халимова О.Д. и ее представитель по доверенности Нужный В.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по Брянской области по доверенности Моськина О.Д. просил в удовлетворении административного иска отказать, считала принятые решения законными и обоснованными.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое решение об отказе в выдаче вида на жительство и аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание принято УВМ УМВД России по Брянской области 30 октября 2017 года, получено административным истцом 28 ноября 2017 года. С настоящим административным исковым заявлением истец, согласно почтового штампа на конверте, обратился в суд 01 декабря 2017 года, то есть в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием, определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа (статья 2 Федерального закона от 25 юля 2002 года № 115-ФЗ).

Выдача такого документа, как вид на жительство, является правом, а не обязанностью Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

Согласно части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 25 юля 2002 года №115-ФЗ для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции: заявление о выдаче разрешения на временное проживание; документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; миграционную карту с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию или с отметкой территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о выдаче данному иностранному гражданину указанной миграционной карты; квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание. документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы внутренних дел и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание (часть 5 статьи 6 Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ)

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 25июля 2002 года № 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как установлено судом, Халимова О.Д., <дата> рождения, является гражданкой Республики Узбекистан.

Решением УФМС России по Брянской области от 27 июля 2015года Халимовой О.Д. выдано разрешение на временное проживание в РФ.

Административный истец зарегистрирован и проживает <адрес>. Состоит в зарегистрированном браке с гражданином Республики Узбекистан Р.К., проживающим на территории РФ на основании вида на жительство, выданного 18 ноября 2013года. Имеет троих детей: Х.Х., <дата> рождения, имеющего вид на жительство, выданный 27 ноября 2017 года; Р.Ф., <дата> рождения, также проживающего в г. Брянске и имеющего патент и Р.Д., <дата> рождения. Внуки административного истца: К.Ш. посещает МБДОУ Детский сад №... «Веснушка», а К.К. обучается в МБОУ Средняя образовательная школа №... г. Брянска.

03 мая 2017 года административный истец обратился в УВМ УМВД России по Брянской области с заявлением о выдаче вида на жительство, в котором указала, что с мая 2014 года по апрель 2016 года не работала, с апреля 2016 года работает <данные изъяты> у ИП М.

При подаче заявления о выдаче вида на жительства и ранее поданного заявления о выдаче разрешения на временное проживание административному истцу были разъяснены положения статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, предусматривающие отказ в выдаче разрешения на временное проживание и аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации, с которыми она ознакомилась и согласилась, что подтверждается ее подписью в заявлениях.

Однако, в ходе проведенных проверок по СПО «Мигрант – 1» и ППО «Территория» административным ответчиком было установлено, что на момент подачи заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в РФ и заявления о выдаче вида на жительства, а именно 14 апреля 2015 года, Халимовой О.Д. был заключен гражданско - правовой договор с Ш. на осуществление трудовой деятельности по специальности <данные изъяты>

30 октября 2017 года УВМ УМВД России по Брянской области принято решение об отказе Халимовой О.Д. в выдаче вида на жительство и аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, в связи с предоставлением заявителем заведомо ложных сведений.

Поскольку обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации вытекает из предписаний статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче разрешения на временное проживание, с которыми ХалимоваО.Д. была ознакомлена и согласилась, суд приходит к выводу, что отказ УВМ УМВД России по Брянской области в выдаче вида на жительство и аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ являются законным и обоснованным.

Довод административного истца о том, что гражданско - правовой договор с Ш. она не заключала, с Ш. не знакома, суд находит несостоятельным и опровергающимся материалами дела, а именно: сведениями СПО «Мигрант – 1», ППО «Территория» и уведомлением о заключении трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поданным Ш. в УФМС по Брянской области 14апреля 2015 года.

Отсутствие сведений по осуществлению Ш. отчислений страховых взносов на Халимову О.Д. за период с 01 мая 2015 года по апрель 2016 года не свидетельствует о факте не заключения гражданско – правового договора, в связи с чем довод стороны истца в указанной части также подлежит отклонению.

Суд отклоняет ссылку административного истца о том, что при принятии решений об отказе в выдаче вида на жительство и аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации УВМ УМВД России по Брянской области не были учтены обстоятельства ее личной и семейной жизни, так как на территории РФ проживает ее супруг, дети и внуки, за которыми она осуществляет уход и помогает в их воспитании, поскольку члены семьи административного истца не являются гражданами РФ, а наличие у Халимовой О.Д. семейных отношений на территории РФ не освобождает ее от необходимости соблюдать законодательство Российской Федерации и предоставлять в государственные органы достоверные сведения о себе.

Применение в данном случае правовых норм в области охраны семьи должно соотноситься с требованиями федерального законодательства в области миграционных отношений. Наличие семейных отношений в Российской Федерации при этом не должно служить основанием для оправдания нарушения иностранным гражданином действующего законодательства.

Само по себе аннулирование разрешения на временное пребывание в РФ иностранному гражданину, чьи родственники проживают на территории Российской Федерации, не свидетельствует о вмешательстве в его личную и семейную жизнь, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вопреки утверждениям административного истца суд находит ее право на уважение личной и семейной жизни ненарушенным. Кроме того, аннулирование разрешения на временное проживание в РФ не исключает возможность въезда Халимовой О.Д. в Российскую Федерацию и приобретение законного статуса пребывания на ее территории.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Халимовой О.Д. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Халимовой О.Д. об отмене решения УВМ УМВД России по Брянской области от 30октября 2017 года № 385 об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ и решения об отказе в выдаче вида на жительство в отношении гражданки Республики Узбекистан Халимовой О.Д., <дата> рождения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года.

Судья Е.М. Бурлина