Хамаева Самира Гейдар кызы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2017 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Закалкина С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хамаевой С.Г.к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело о привлечении к административной ответственности

Хамаевой С.Г.к., <данные изъяты>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

гражданка <данные изъяты> Хамаева С.Г.к. нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании Хамаева С.Г.к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что является гражданкой <данные изъяты>, проживает по адресу: <адрес> вместе с <данные изъяты> В. и <данные изъяты>. Срок пребывания на территории РФ был установлен до 21 октября 2015 года, однако в связи с <данные изъяты> не смогла оформить продление срока пребывание на территории России. С протоколом об административном правонарушении согласна, в помощи защитника и переводчика не нуждается.

Выслушав Хамаеву С.Г.к., исследовав письменные материалы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления о...

...б их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В нарушение статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Хамаева С.Г.к. по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не оформила.

Вина Хамаевой С.Г.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также протоколом об административном правонарушении № от 07 января 2017 года, согласно которому 07 января 2017 года по адресу <адрес>, установлено, что гражданинка <данные изъяты> Хамаева С.Г.к. нарушила режим пребывания на территории РФ, рапортом от 07.01.2017 года, объяснениями Хамаевой С.Г.к.

Согласно данным миграционной карты Хамаевой С.Г.к. установлен срок пребывания до 21 октября 2015 года, по истечении которого она обязана была покинуть территорию Российской Федерации.

Сведений о продлении срока пребывания Хамаевой С.Г.к. на территории Российской Федерации суду не представлено.

Как показала в суде Хамаева С.Г.к. в связи с <данные изъяты> она не смогла оформить продление срока пребывание на территории России.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение установленного и действующего на территории Российской Федерации порядка осуществления миграционного учета, Хамаева С.Г.к., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах считаю установленным и доказанным, что Хамаева С.Г.к. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении Хамаевой С.Г.к. административного наказания в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, данные о личности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является признание вины правонарушителем, наличие <данные изъяты>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Хамаевой С.Г.к. проживает супруг – В., - <данные изъяты>, а также <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хамаевой С.Г.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить Хамаевой С.Г.к. административное наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Хамаеву С.Г.к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа обязать произвести по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле),

р/счет 40101810700000010107 ГРКЦ ГУ Банк России по ТО г.Тулы

ОКАТО 70401000000

КПП 710501001

БИК 047003001

ИНН 7105506527

КБК 18811690040046000140

ОКТМО 70701000

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья