Хамдамов Хасанах Хамидаг оглы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2018 года сл. Большая Мартыновка

Судья Мартыновского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Хамдамова Хасана Хамидага оглы, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

06.11.2018 года в 18 часов 00 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, в помещении ОМВД Росси по Мартыновскому району установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании определенного срока пребывания в 90 суток из 180 суток гражданином <адрес> Хамдамов Х.Х., который въехал на территорию России 02.08.2018 года, затем 28.10.2018 выехал и заехал на территорию Российской Федерации, то есть уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации».

В протоколе об административном правонарушении Хамдамов Х.Х. пояснил, что не покину территорию РФ в связи с тем, что считал, что находится на территории России законно, не знал, что необходимо было выехать.

В судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что не знал что необходимо было выехать, проживал в <адрес>, проходил лечение, в <адрес> приехал к родственнику жены, у которого ночевал, проходил диагностику и лечение в медицинск...

...ом учреждении в <адрес>, с диагнозом <данные изъяты>.

Просил суд не применять положение о выдворении, так как является больным человеком и ему жизненно необходимо посещать Российскую Федерацию для прохождения лечения.

Выслушав Хамдамова Х.Х., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина Хамдамова Х.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и его действия квалифицированы правильно, как уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушении п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года, Хамдамов Х.Х. выехала на территории РФ в 02.08.2018 года затем 28.10.2018 года выехал за ее пределы и вновь въехал на территорию РФ и по истечении 90 дней уклонился от выезда за территорию РФ.

Доказательствами вины Хамдамова Х.Х. являются: протокол об административном правонарушении № от 06.11.2018 года; копия паспорта, его показания; данными ФМС России АС ЦБДУИГ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Хамдамова Х.Х. суд не усматривает.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность Хамдамова Х.Х. суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.

В судебном заседании установлено, что Хамдамов Х.Х. прибыл на территорию РФ для прохождения лечения и в этот период нарушил сроки пребывания на территории Российской Федерации. Из заявления Хамдамова Х.Х. сделанного им в судебном заседании следует, что посещение врачей на территории Российской Федерации ему жизненно необходимо.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хамдамову Х.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания Хамдамову Х.Х. ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хамдамова Хасана Хамидага оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения.

Штраф должен быть уплачен нарушителем по следующим реквизитам: УИН 18№, р/с 40№, Отделение Ростов-на-Дону, получатель: УФК по <адрес> ОМВД России по <адрес>, ИНН 6118007393; КПП 611801001; БИК 046015001, ОКТМО 60630000, КБК 18№, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Д.Г. Шевцов