Хамдамов Жахонгир Акбарович

Дело №5-120/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года п. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Солодовник Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Хамдамова Жахонгира Акбаровича, ДД.ММ.ГГГГ

рождения, уроженца с. Чоркиса, Папского района,

Наманганской области, Узбекской ССР,

гражданина Узбекистана, образование техническое,

не работающего, женатого, не имеющего

на иждивении малолетних детей, не являющегося инвалидом, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>

по ч.1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснив правонарушителю права, предусмотренные ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

10 октября 2018 года в 12 часов 52 минуты по адресу: пл. Генова, д.3, с. Садовое, Нижнегорский район, в ходе профилактического обхода административного участка Садового сельского поселения был выявлен гражданин Узбекистана Хамдамов Ж.А. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил норму ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Хамдамов Ж.А. в судебном заседании пояснил, что русским языком владеет, поскольку изучал его в школе и техникуме, в переводчике не нуждается, вину признал, пояснил, что в марте 2018 года он приехал в Крым с целью трудоустройства. Проживает с другими гражданами Узбекистана у знакомой по имени Фатима по адресу: <адрес>, которая в течение 6 лет регистрирует у себя граждан Узбекистана. 10 октября 2018 года в с. Садовом Нижнегорского района на площади у Дома Культуры он осуществлял торговлю вещами без разрешительных документов, где был выявле...

...н сотрудником ОМВД России по Нижнегорскому району. Мер для оформления миграционной карты и получения вида на жительство на территории Российской Федерации он не предпринимал. В содеянном раскаивается. О том, что истек срок его пребывания на территории Российской Федерации, он знал, но выехать не успел. На территории Российской Федерации родственников и знакомых он не имеет, не трудоустроен, имущества на территории Российской Федерации у него нет. При этом просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Ведущий специалист-эксперт отдела по вопросу миграции ОМВД России по Нижнегорскому району Гречко А.В. в судебном заседании пояснил, что 10 октября 2018 года в 12 часов 52 минуты по адресу: пл. Генова, д.3, с. Садовое, Нижнегорский район, в ходе профилактического обхода административного участка Садового сельского поселения был выявлен гражданин Узбекистана Хамдамов Ж.А. без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в этой связи в отношении Хамдамова Ж.А. за нарушение нормы ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» был составлен протокол об административном правонарушении №77 от 11.10.2018 года.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Хамдамов Ж.А. являясь гражданином Узбекистана, в марте 2018 года въехал на территорию Российской Федерации, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: <адрес> до 03.06.2018 года, был обязан покинуть территорию Российской Федерации с 02.06.2018 года. В связи с чем, находится на территории Российской Федерации с превышением сроков пребывания.

В нарушение Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Хамдамов Ж.А. с июня 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися: в протоколе об административном правонарушении № 77 от 11.10.2018 года, рапорте Андрианова А.Н., объяснениях Хамдамова Ж.А., паспорте гражданина Узбекистана Хамдамова Ж.А., сведениях АС ЦБДУИГ ФМС России, иных материалах дела, которые по мнению суда являются допустимыми, достоверными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное Хамдамовым Ж.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что, исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей. Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.4 ст.3.10. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Рассматривая вопрос о назначении наказания, судья в соответствии с положениями вышеприведенных норм закона, а также ст. 4. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950г. принимает во внимание характер совершенного Хамдамовым Ж.А. правонарушения, угрожающего государственной безопасности России, отсутствие у него разрешительных документов на право нахождения на территории России и на право осуществления трудовой деятельности, что в будущем может повлечь совершение новых правонарушений. Также судья учитывает признание вины Хамдамовым Ж.А. в совершении вмененного правонарушения, он имеет намерение выехать из России в добровольном порядке, что в силу требований ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также препятствующих назначению Хамдамову Ж.А. наказания в виде выдворения (ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 г.), судьей по делу не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает возможным назначить Хамдамову Ж.А. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Хамдамова Жахонгира Акбаровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК (ОМВД России по Нижнегорскому району л/с 04751А92490), р/ счет №№, БИК 043510001, ИНН 9105000195, КПП 910501001, код ОКТМО: 35631401, КБК: 18811640000016020140, УИН: 18811919990117990029, протокол №77.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 5 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Контроль за исполнением постановления об административном выдворении Хамдамова Жахонгира Акбаровича за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить отделению по вопросам миграции ОМВД России по Нижнегорскому району.

Разъяснить Хамдамову Ж.А., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Нижнегорского районного суда

Республики Крым Е.С. Солодовник