Хамидов Сухроб Рустамчонович

Дело № 5-21/2022

УИД 78RS0016-01-2022-000069-03

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2022 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возвращению в орган его составивший, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного п...

...равонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения <адрес>

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержит установочные данные, место жительства (место пребывания, фактического проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, мотивы, побудившие обратиться с заявлением; краткие биографические сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, его образование, профессия, род занятий, государство прежнего места жительства, дата, цель и обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, период проживания на территории Российской Федерации, места жительства, выезды за пределы Российской Федерации, сроки выездов; особенности личности иностранного гражданина или лица без гражданства, источник средств к существованию, семейное положение, краткие сведения о родственниках; результаты проверок личности по учетам МВД России и при необходимости других государственных органов, государственной дактилоскопической регистрации, опроса свидетелей, опознания, фактического проживания иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (в том числе, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО2, являющегося гражданином <адрес>, паспорт либо иной документ удостоверяющий личность отсутствует, вместе с тем в представленных материалах дела об административном правонарушении имеется заключение об установлении личности иностранного гражданина, из которого следует, что личность «ФИО3» подтверждена сведениями баз данных, то есть заключение составлено ненадлежащим образом.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что вменяемое ФИО2 правонарушение имело место ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 10 мин., в то время как из рапорта следует, что правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 05 мин. Текст протокола об административном правонарушении и о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, в части описания допущенного правонарушения изложен не полностью, а также отсутствуют сведения о том, что действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть описание вменяемого административного правонарушения, не соответствует диспозиции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в протоколах, составленных в печатном виде, имеется рукописное дополнение в части указания даты въезда ФИО2 на территорию РФ «ДД.ММ.ГГГГ в то время как исходя из СПО «Мигрант» последней датой его въезда в РФ является ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается указанная информация.

В представленных материалах информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа отсутствует.

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить в № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для устранения указанных недостатков.

Судья

Дело № 5-21/2022

УИД 78RS0016-01-2022-000069-03

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 января 2022 года Санкт - Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 возвращен в № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ протокол и материалы дела повторно поступили в суд, однако недостатки, указанные в определении устранены не были.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возвращению в орган его составивший, ввиду наличия недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не м...

...ожет быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения <адрес>

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно ст. 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, и содержит установочные данные, место жительства (место пребывания, фактического проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства, мотивы, побудившие обратиться с заявлением; краткие биографические сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, его образование, профессия, род занятий, государство прежнего места жительства, дата, цель и обстоятельства въезда в Российскую Федерацию, период проживания на территории Российской Федерации, места жительства, выезды за пределы Российской Федерации, сроки выездов; особенности личности иностранного гражданина или лица без гражданства, источник средств к существованию, семейное положение, краткие сведения о родственниках; результаты проверок личности по учетам МВД России и при необходимости других государственных органов, государственной дактилоскопической регистрации, опроса свидетелей, опознания, фактического проживания иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (в том числе, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что у ФИО2, являющегося гражданином <адрес>, паспорт либо иной документ удостоверяющий личность отсутствует, вместе с тем в представленных материалах дела об административном правонарушении имеется заключение об установлении личности иностранного гражданина, из которого следует, что личность ФИО3» подтверждена сведениями баз данных, то есть заключение составлено ненадлежащим образом.

Кроме того, после возвращения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № для устранения недостатков определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколы об административном правонарушении, о задержании и доставлении лица, совершившего административное правонарушение, были пересоставлены, однако дата их составления и дата ознакомления с их текстом ФИО2 «ДД.ММ.ГГГГ» не соответствует действительности.

В соответствии с положениями ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается указанная информация.

В представленных материалах информация, необходимая для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа отсутствует.

Указанные недостатки, по мнению суда, являются существенными, препятствуют рассмотрению дела и не могут быть восполнены в ходе его рассмотрения, в связи с чем, суд полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО2 подлежат возвращению в № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для их устранения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, со всеми приложенными к нему материалами, возвратить в № отдел полиции УМВД России по <адрес>, для устранения указанных недостатков.

Судья