Хамидуллин Альберт Мунавирович

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 16RS0046-01-2023-003196-07

№ 88а-17357/2024

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2024 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И.,

судей Тимохина И.В. и Шабанова С.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 28 мая 2024 года кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Татарстан на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2023 года по административному делу № 2а-3688/2023 по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Хамидуллина Альберта Мунавировича к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения от 20 ноября 2022 года № 16 незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заслушав доклад председательствующего судьи Фахрутдинова И.И., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Трофимова А.А., полагавшего апелляционное определение суда апелляционной инстанции подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Шес...

...того кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан в интересах Хамидуллина А.М. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее – административный ответчик, Министерство) о признании решения от 20 ноября 2022 года № 16 незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (далее – Список).

В обоснование иска указано, что в городскую прокуратуру 7 февраля 2023 года поступило письменное обращение Хамидуллина А.М. об организации проверки по факту отказа Министерством образования и науки Республики Татарстан во включении его в список сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по найму специализированных жилых помещений.

Проведенной прокурором проверкой установлено, что Хамидуллин А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Родители — ФИО6 и ФИО7 решением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) лишены родительских прав в отношении Хамидуллина А.М., его брата ФИО8 и сестры ФИО9

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № № Хамидуллин А.М. передан под опеку ФИО10 Данным постановлением за ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение признано непригодным на основании акта обследования комиссии от 29 марта 2010 года.

На основании постановления жилищно-бытовой комиссии от 30 июня 2008 года Хамидуллину А.М., его брату и сестре была предоставлена <адрес>, общей площадью 12,1 кв.м.

В связи с тем, что общая площадь вышеуказанной комнаты не соответствовала норме площади, установленной постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 4 июня 2006 года № 992, Хамидуллин А.М., ФИО8, ФИО9 были включены в список детей-сирот для улучшения жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 25 октября 2010 года № 12.

Между тем ФИО1 в последующем не был обеспечен специализированным жилым помещением.

Документы для постановки на учет Хамидуллина А.М. в Министерство образования и науки Республики Татарстан опекуном ФИО10 не направлялись, отделом опеки и попечительства Заинского муниципального района Республики Татарстан должный контроль в указанной части не осуществлен. Хамидуллин А.М. в силу своего несовершеннолетнего возраста документы не направлял.

27 марта 2022 года Хамидуллин А.М. сам обратился в Министерство образования и науки Республики Татарстан для получения услуги по включению его в Список.

20 ноября 2022 года Министерством образования и науки Республики Татарстан принято решение № 16 об отказе во включении Хамидуллина А.М. в Список, поскольку по состоянию на 1 января 2013 года Хамидуллин А.М. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом оставлен без внимания тот факт, что в 2010 году Хамидуллин А.М. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 25 октября 2010 года № 12.

В связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком требований закона нарушены жилищные права социально-незащищенных граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по этой причине прокурор обратился с административным исковым заявлением в суд.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 июня 2023 года в удовлетворении требований Заинского прокурора Республики Татарстан в интересах Хамидуллина А.М. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение, которым решение Министерства образования и науки Республики Татарстан от 20 ноября 2022 года № 16 признано незаконным, на Министерство возложена обязанность включить Хамидуллина А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В кассационной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как постановленного с нарушением норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции, утверждая, что оспариваемое по делу решение принято компетентным органом в пределах, предоставленных ему законом полномочий, исходя из того, что Хамидуллин А.М. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, данное лицо утратило право на включение в Список по причине достижения возраста, до которого ему могли быть оказаны меры государственной поддержки.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнения прокурора, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Такие условия для удовлетворения административного искового заявления по данному делу имелись.

Так, разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором требований, суд первой инстанции указал, что Хамидуллин А.М. в адрес Министерства впервые обратился с заявлением о включении в список в 2022 году, доказательств, наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок, им в материалы дела не представлено. Исходя из этого, суд пришел к выводу, что Хамидуллин А.М. утратил право на обеспечение жилым помещением;

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об удовлетворении административного искового заявления, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что решение Министерства от 20 ноября 2022 года № 16 об отказе во включении Хамидуллина А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, и нарушает права и законные интересы Хамидуллина А.М., в связи с чем требования последнего о признании постановления незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия находит выводы суда апелляционной инстанции правильными, основанными на применимых нормах материального права.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абзац 2)

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке которые предусмотрены этой статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Татарстан регулируются Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (далее – Закон № 8-ЗРТ).

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан № 8-ЗРТ» Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, решением Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО7 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО9, ФИО8, Хамидуллина А.М.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 с закреплением за ним права проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 8 июля 2008 года № 917 ФИО8, ФИО9, Хамидуллину А.М. предоставлена комната <адрес>, в которой он зарегистрирован с 15 октября 2008 года.

29 марта 2010 года составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого данное жилое помещение признано непригодным.

Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от 25 мая 2010 года № 12 следует, что Хамидуллин А.М., ФИО8, ФИО9 подлежат включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение государственного жилищного сертификата.

Министерство образования и науки Республики Татарстан по заявлению Хамидуллина А.М. решением от 20 ноября 2022 года № 16 отказало во включении его в Список по причине того, что по состоянию на 1 января 2013 года он не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан направлен акт обследования жилого помещения от 29 мая 2023 года по адресу: <адрес>.

Из содержания акта следует, что в комнате проживает Хамидуллин А.М., зарегистрированный в данном жилом помещении. Комната общей площадью 12,1 кв.м находится в пригодном для проживания состоянии, требуется косметический ремонт. Входная дверь железная, окно деревянное с решеткой, стены оклеены обоями, потолок-плиткой, на полу линолеум. Комната расположена на 1 этаже 5-этажного многоквартирного дома, в отдельном блоке из 4 комнат, имеется общая железная дверь. Санузел, душевая общие на 4 комнаты. Комната передана по договору социального найма, в специализированный жилищный фонд не входит. Хамидуллин А.М. имеет право на приватизацию указанного помещения.

Учитывая данные обстоятельства и руководствуясь приведенным правовым регулированием, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что Хамидуллин А.М. в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Так, из материалов дела следует, что административный истец не имеет жилого помещения, как находящегося в его собственности либо представленного ему по договору социального найма, то есть он является нуждающимся в жилых помещениях.

Комната, в которой он проживает, относится к специализированному жилому фонду, и не может быть предоставлена ему, в том числе в порядке приватизации, и не подлежит учету при определении его обеспеченности жилым помещением.

Достижение Хамидуллиным А.М., как на момент принятия административным ответчиком оспариваемого решения, так и рассмотрения дела судами 23 летнего возраста, не лишает его права на представление мер государственной поддержки как ребенку, оставшемуся без попечения родителей. Как верно констатировал суд апелляционной инстанции, Хамидуллин А.М. до достижения им 23 летнего возраста неоднократно обращался с заявлением о включении его в Список.

В свою очередь органы опеки и попечительства, а также опекун Хамидуллина А.М. своевременные меры по включению Хамидуллина А.М. в список детей-сирот для обеспечения его жилым помещением не предпринимали.

Данные обстоятельства указывают на уважительность причин обращения административного истца в Министерство лишь по достижении им 23 летнего возраста. При этом принятое указанным органом решение не соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные отношения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции имелись все основания, приведенные в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного искового заявления Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Хамидуллина А.М.

Доводы кассационной жалобы, основанные на иной оценке фактических обстоятельств дела и ошибочном применении норм материального права, не свидетельствует о допущенной судом апелляционной инстанции судебной ошибке.

Таким образом, апелляционное определение суда апелляционной инстанции следует признать законным и обоснованным, а кассационную жалобу - не содержащей оснований для ее отмены или изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования и науки Республики Татарстан – без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 5 августа 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Зыбунова Е.В. УИД 16RS0046-01-2023-003196-07

дело в суде первой инстанции № 2а-3688/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-18447/2023

учет № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Гильфанова Б.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе Заинского городского прокурора Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.06.2023, которым постановлено:

«в удовлетворении иска Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Хамидуллина ФИО16 к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения от <дата> № .... незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать».

Проверив материалы административного дела, выслушав Хамидуллина А.М., представителя Заинского городского прокурора Республики Татарстан – Юнусову Д.А., представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – Каюмова И.М., обсудив доводы апелляционной жалобы, с...

...удебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан в интересах Хамидуллина А.М. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании решения от <дата> № .... незаконным, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что в городскую прокуратуру 07.02.2023 поступило письменное обращение Хамидуллина А.М. об отказе Министерства образования и науки Республики Татарстан во включении его в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Хамидуллин А.М., <дата> года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Родители – ФИО17 и ФИО18 решением Заинского городского суда Республики Татарстан от <дата> (дело № ....) лишены родительских прав в отношении Хамидуллина А.М., его брата ФИО19. и сестры ФИО20.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> № .... Хамидуллин А.М. передан под опеку ФИО21 Постановлением за Хамидуллиным А.М. закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение признано непригодным на основании акта обследования комиссии от <дата>.

На основании постановления жилищно-бытовой комиссии от <дата> № .... Хамидуллину А.М., его брату и сестре была предоставлена комната № .... в доме № .... по ул. <адрес> города <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В связи с тем, что общая площадь вышеуказанной комнаты не соответствовала норме площади, установленной постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 04<дата> № ...., Хамидуллин А.М., ФИО22., ФИО23. были включены в список детей-сирот для улучшения жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> № .....

До сегодняшнего дня Хамидуллин А.М. не обеспечен специализированным жилым помещением.

Документы для постановки на учет Хамидуллина А.М. в Министерство образования и науки Республики Татарстан опекуном ФИО24 не направлялись, отделом опеки и попечительства Заинского муниципального района Республики Татарстан должный контроль в указанной части не осуществлен. Хамидуллин А.М. в силу своего несовершеннолетнего возраста документы не направлял.

27.03.2022 Хамидуллин А.М. сам обратился в Министерство образования и науки Республики Татарстан для получения услуги по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

<дата> Министерством образования и науки Республики Татарстан принято решение № .... об отказе во включении Хамидуллина А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для отказа послужило то, что по состоянию на 01.01.2013 Хамидуллин А.М. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом оставлен без внимания тот факт, что в <дата> году Хамидуллин А.М. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> № .....

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком требований закона нарушены жилищные права социально-незащищенных граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заинский городской прокурор просит признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, от <дата> № .....

Возложить обязанность на Министерство образования и науки Республики Татарстан включить Хамидуллина А.М. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании суда первой инстанции Хамидуллин А.М., его представитель Халиуллина Г.М. просили иск удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан Зиннатуллин Р.Р. с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

Дело судом первой инстанции рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.

С решением суда не согласился Заинский городской прокурор Республики Татарстан, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права, без должного исследования обстоятельств дела.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 28.09.2023 произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело по апелляционной жалобе Заинского городского прокурора Республики Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.06.2023 передано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Заинского городского прокурора Республики Татарстан Юнусова Д.А. просила апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней, представлены дополнения.

Хамидуллин А.М. просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Представитель Министерства образования и науки Республики Татарстан Каюмов И.М. просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Татарстан регулируются Законом Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статьи 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», принятого в соответствии с Законом № 159-ФЗ и определяющего порядок предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также – дети – сироты, ребенок-сирота), жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда подлежат: 1) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.05.2013 № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12.01.2013 № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Хамидуллин А.М., <дата> года рождения.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от <дата> родители ФИО28, ФИО29. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО30., ФИО31., Хамидуллина А.М.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> № .... ФИО32 назначена опекуном над несовершеннолетним Хамидуллиным А.М. с закреплением права проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> № .... ФИО33 ФИО34., Хамидуллину А.М. предоставлена комната № .... в доме № .... по ул. <адрес> <адрес>.

С <дата> Хамидуллин А.М. зарегистрирован по указанному адресу.

<дата> составлен акт обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выяснилось, что фундамент деформирован, наблюдаются массовые сквозные трещины. Стены каркасно-обшивные, местами обнажены, дует. Кровля полуразрушена. Полы, окна полностью отсутствуют. Дом не пригоден для проживания.

Из выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> № .... следует, что принято решение включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение государственного жилищного сертификата Хамидуллина А.М., ФИО35., ФИО36.

Министерство образования и науки Республики Татарстан на заявление Хамидуллина А.М. решением от <дата> № .... отказало во включении в список по причине того, что по состоянию на 01.01.2013 не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Исполнительным комитетом Заинского муниципального района Республики Татарстан направлен акт обследования жилого помещения от <дата> по адресу: <адрес>. Из содержания акта следует, что в комнате проживает Хамидуллин А.М., зарегистрированный в данном жилом помещении. Комната общей площадью <данные изъяты> кв.м, находится в пригодном для проживания состоянии, требуется косметический ремонт. Входная дверь железная, окно деревянное с решеткой, стены оклеены обоями, потолок-плиткой, на полу линолеум. Комната расположена на 1 этаже 5-этажного многоквартирного дома, в отдельном блоке из 4 комнат, имеется общая железная дверь. Санузел, душевая общие на 4 комнаты. Комната передана по договору социального найма, в специализированный жилищный фонд не входит. Хамидуллин А.М. имеет право на приватизацию указанного помещения.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Хамидуллин А.М. в адрес Министерства образования и науки Республики Татарстан впервые обратился с заявлением о включении в список в 2022 году, до этого не обращался; предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений; истцом не представлено доказательств, что до достижения возраста 23 лет он обращался в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включения в список, а также доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших ему своевременно реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в установленный законом срок; Хамидуллин А.М. утратил право на обеспечение жилым помещением; каких-либо обстоятельств, не зависящих от воли истца, препятствующих реализовать право на внеочередное получение жилого помещения с наступлением совершеннолетия и до 23 лет, не установлено; истец в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не числился, в отношении него с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, соответствующие органы не обращались, сам истец с письменным заявлением о включении в список нуждающихся в жилых помещениях впервые обратился в возрасте 24 лет; объективных доказательств уважительности необращения истца в соответствующие государственные органы с заявлением о предоставлении жилья, постановке на учет, оспаривании каких-либо действий (бездействий) органов опеки и попечительства и т.п., до достижения 23-летнего возраста суду не представлено, равно как не представлено каких-либо иных доказательств (собранных на те даты справок, обращений в иные органы с жалобами на действия представителя органа опеки и попечительства в отказе в приеме документов, в суд и т.п.) обращения до 23 лет с заявлениями по жилищному вопросу; истец, на протяжении многих лет, зная о своих жилищных условиях, не заявлял о нуждаемости, на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не вставал, фактически не интересовался вопросом его включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от <дата> № .... «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан, которая составляет <данные изъяты> кв.м; площадь жилого помещения, по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты>1 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.

Российская Федерация является социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 7, пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище установлена Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40).

В соответствии со статьей 1 Закона № 159-ФЗ Хамидуллин А.М. относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имел в соответствии с указанным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Указанной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, не достигших 18-летнего возраста, лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.

Однако согласно пункту 9 статьи 8 Закона № 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 8 Закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

Хамидуллин А.М. достиг возраста 23 лет – <дата>, на момент обращения в суд достиг возраста 25 лет.

Судебная коллегия считает, что в данном случае обязанность по защите жилищных прав и интересов несовершеннолетнего Хамидуллина А.М. была возложена на опекуна ФИО37. Вместе с тем опекун возложенную на нее обязанность по защите прав и интересов Хамидуллина А.М. не исполнила надлежащим образом. Хамидуллин А.М., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которого вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по не зависящим от него причинам, не обеспечен жилым помещением, не был поставлен на учет до достижения им 23 лет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с ненадлежащим исполнением опекуном обязанностей по защите прав истца и невыполнением норм закона опекуном.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что Хамидуллин А.М. до достижения 23-летнего возраста неоднократно обращался в Министерство образования и науки Республики Татарстан с заявлением о включении его в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда, о чем представлены расписки на оказание государственных и муниципальных услуг, выданные государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан».

В решении от <дата> № .... Министерство образования и науки Республики Татарстан указывает заявление Хамидуллина А.М. от 25.05.2020.

В решении от <дата> № .... Министерство образования и науки Республики Татарстан указывает о рассмотрении заявления Хамидуллина А.М. от 21.04.2020.

Проанализировав представленные сторонами по делу доказательства, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства по административному делу, следует признать, что в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что орган опеки и попечительства Заинского муниципального района Республики Татарстан с момента установления попечительства в отношении несовершеннолетнего Хамидуллина А.М. и вплоть до достижения им возраста 23 лет выясняли фактическую обеспеченность истца Хамидуллина А.М. жилым помещением по установленной норме.

Сведений о том, что органом опеки приняты соответствующие меры по своевременному включению Хамидуллина А.М. в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, материалы дела не содержат, суду не представлено.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что постановлением Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 15.07.2022 № 351 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 12.07.2021 № 456 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя их которой определяется уровень обеспеченности граждан которая составляет 15 кв.м.

Вопреки выводам суда первой инстанции, отсутствие Хамидуллина А.М. на учете для получения жилья до достижения 23 лет, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку причины, по которым он не мог своевременно встать на такой учет, судебной коллегией признаются уважительными.

Хамидуллин А.М. относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, до достижения возраста 23 лет он обладал правом постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо специальной категории, однако не был поставлен на учет по не зависящим от него причинам, а именно в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых он обучался, обязанностей по защите его жилищных прав, а также по разъяснению ему права на получение жилья в льготном порядке.

Следует отметить, что Хамидуллин А.М. ФИО38. на заседании жилищно-бытовой комиссии города Заинска были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение государственного жилищного сертификата что подтверждается протоколом от <дата> № .....

Комната № .... в доме № ....) по ул. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, была предоставлена Хамидуллину А.М., его брату и сестре на основании постановления жилищно-бытовой комиссии от <дата> № .... то есть до признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Изложенные обстоятельства по настоящему делу в своей совокупности свидетельствуют о наличии уважительных причин, препятствовавших Хамидуллину А.М. своевременно реализовать свое право на социальную поддержку детей, оставшихся без попечения родителей, в установленный законом срок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что Хамидуллин А.М. не обращался с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием представленных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости.

Поскольку судом были сделаны выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, на основании пункта 4 части 2, части 4 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 06.06.2023 по данному административному делу отменить и принять новое решение.

Административный иск Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Хамидуллина ФИО39 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства образования и науки Республики Татарстан от <дата> № .... об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Возложить на Министерство образования и науки Республики Татарстан обязанность включить Хамидуллина ФИО40, <дата> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение оставлено 05.12.2023.

Дело №5-3884/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия д. 2 13 ноября 2020 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Хамидуллина Альберта Мунавировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, образование <...>, не работающего

УСТАНОВИЛ:

Хамидуллин А.М. 11 ноября 2020 г. в 16 час. 50 мин. находился в магазине <...> расположенном по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»; распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации в РТ»; п. 8 Постановление КМ РТ от 19.03.2020 N 208 (ред. от 18.09.2020) «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», из которого следует, что до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки запрещено с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включа...

...я такси, а также нахождение граждан в общественных местах без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы). Указанный запрет не распространяется на работников организаций, обслуживающих указанные объекты.

Таким образом, Хамидуллин А.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, о чем УУП ОП № 5 «Московский» УМВД России по г. Казани был составлен протокол об административном правонарушении и вместе с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для рассмотрения.

В судебное заседание Хамидуллин А.М. не явился, о месте и времени рассмотрения административного материала извещен заблаговремененно, надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Хамидуллина А.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной:

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным на это лицом.

Вина Хамидуллина А.М. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 11 ноября 2020 года; рапортом сотрудника полиции в отношении Хамидуллина А.М. о совершенном административном правонарушении, объяснением Хамидуллина А.М. от 11 ноября 2020 года при составлении протокола, из которого следует, что вину он признает.

Таким образом, Хамидуллин А.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, угрозу причинения вреда здоровью граждан и санитарно - эпидемиологическому благополучию населения, фактические обстоятельства дела.

К смягчающему административную ответственность Хамидуллина А.М. обстоятельству судья относит полное признание вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность Хамидуллина А.М. обстоятельств не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность Хамидуллина А.М. судья полагает возможным назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного данной статьей, оснований для назначения предупреждения судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хамидуллина Альберта Мунавировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РТ (ОП № 5 «Московский»);

ИНН получателя - 1654002978;

КПП получателя -165501001;

Расчетный счет - 40101810800000010001;

Банк – ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России г. Казани;

БИК- 049205001;

л/сч – 990000005015271;

Код бюджетной классификации 18811601201010006140;

Код ОКТМО – 92701000;

УИН 18880216200084028797;

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.