Хамидуллин Равгат Рахимович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Гайнулина Р.Г.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Гильманова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновой Е.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамидуллина Равгата Рахимовича к Исполнительному комитету Большеключинского сельского поселения, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе представителя Хамидуллина Р.Р. – Лапина А.Е. на решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Гайнуллина Р.Г., выслушав объяснения представителя Хамидуллина Р.Р. – Лапина А.Е. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хамидуллин Р.Р. обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету Большеключинского сельского поселения, Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что Хамидуллину Р.Р. в 1960-1965 г. Советом Большеключинского сельского поселения выделен земельный участок площадью 1 600 кв. м по адресу: <адрес>, как работнику совхоза Кураловский. На указанном земельном участке истец косил траву для домашних животных, сажает картошку, участок огорожен. Данный земельный участок площадью 1 600 кв. м поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ..... В 2023 г. он решил оформить права на указанный земельный участок. Для начала он обратился к кадастровому инженеру в целях изготовления межевого плана на земельный участок. При обращении в Управление Росреестра по РТ для осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка, документы не были приняты в виду отсутствия правоустанавливающего документа на землю. В то же время, за указанный земельный участок он исправно оплачивал налоги. В ответ на его обращение Межрайонная ИФНС России № 8 по РТ сообщила, что согласно сведениям, представленным налоговому органу Роснедвижимостью, в базу данных налогового органа была внесена информация о том, что с 31 декабря 2003 г. истец является правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером ..... Распоряжением ис...

...полнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ № ОД-703 от 10 мая 2023 г. истец выявлен в качестве правообладателя земельного участка, право собственности подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. При рассмотрении данного дела исполнительным комитетом Большеключинского сельского поселения представлен отзыв от 21 марта 2024 г. № 02-67, согласно которому, запись в похозяйственную книгу внесена ошибочно. Вместе с тем, согласно материалам гражданского дела, в похозяйственной книге № 2 Большеключиснкого сельского поселения имеется запись о спорном земельном участке в лицевом счете, оформленным на имя истца. Кроме того, общая площадь земельного участка записана как 0,35 га или 3500 кв. м. Согласно представленной исполкомом Большеключинского сельского поселения выписке из ЕГРН, площадь основного земельного участка с кадастровым номером .... составляет 1929 кв. м, площадь спорного земельного участка составляет 1 610 кв. м, то есть общая площадь двух земельных участков составила чуть более 3 500 кв. м, что соответствует площади земельных участков, указанной в похозяйственных книгах.

По указанным основаниям Хамидуллин Р.Р. просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Большеключинского сельского поселения в суд первой инстанции не явился, предоставлен отзыв, в котором указал, что спорный земельный участок Хамидуллину Р.Р. в установленном законом порядке не предоставлялся.

Представители третьих лиц МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель Хамидуллина Р.Р. – Лапин А.Е. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

Заявитель жалобы полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Хамидуллин Р.Р. длительное время владеет и пользуется спорным земельным участком открыто и добросовестно, права на земельный участок и претензий к нему никто не предъявлял, споров по спорному имуществу не заявлялось.

От представителя Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан Мулловой О.С. поступили возражения на апелляционную жалобу, которую она просила оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Хамидуллина Р.Р. – Лапин А.Е. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, путём публикации информации о движении дела на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан vs.tat.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство»), на апелляционное рассмотрение дела не явились. В связи с этим судебная коллегия в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно архивной выписке из решения Большеключинского Совета местного самоуправления от 26 сентября 1995 г. № 11 Хамидуллину Р.Р. для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью 0,19 га в <адрес>

Согласно архивной выписке из распоряжения главы Большеключинского Совета местного самоуправления № 20 от 22 июня 1999 г., по результатам проведения инвентаризации земель выявлено, что Хамидуллин Р.Р. фактически использует земельный участок площадью 1907 кв. м, тогда как площадь земельного участка по документам – 1870, в связи с чем в собственность Хамидуллина Р.Р. выделен земельный участок дополнительной площадью 37 кв. м.

Право собственности истца на земельный участок площадью 1 929 кв. м с кадастровым номером .... по адресу: <адрес> зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ на основании выписки из похозяйственной книги от 20 ноября 2000 г.

На основании договора дарения земельного участка с кадастровым номером .... и жилого дома от 29 января 2018 г. право собственности Хамидуллина Р.Р. на земельный участок было прекращено.

По сведениям ЕГРН земельный участок площадью 1 609 кв. м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет 14 октября 2002 г., право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

По запросу суда первой инстанции Исполнительным комитетом Большеключинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ были представлены похозяйственные книги № 3 с 1991 г. по 1995 г., № 3 с 1996 г. по 2001 г., № 2 с 2002 г. по 2006 г., № 2 с 2007 г. по 2011 г., № 2 с 2012 г. по 2016 г.

Согласно записям из похозяйственной книги № 3 Большеключинского сельского поселения с 1991 г. по 1995 г., лицевой счет № 194, главой домохозяйства по адресу: <адрес>, указан Хамидуллин Р.Р., на 1 ноября 1990 г., 1991 г., 1992 г. площадь земельного участка указана как 0,25 га, на 1993 г., 1994 г., 1995 г. площадь земельного участка указана как 0,15 га.

Согласно записям из похозяйственной книги № 3 Большеключинского сельского поселения с 1996 г. по 2001 г., лицевой счет № 201, главой домохозяйства по адресу: <адрес> указан Хамидуллин Р.Р., на 1997 г. площадь земельного участка указана как 0,15 га, на 1998 г. – 0,19 га, на 1999 г., 2000 г. – 1609 и 1907, на 2001 г. – 3 516 кв.м.

Согласно записям из похозяйственной книги № 2 Большеключинского сельского поселения с 2002 г. по 2006 г., лицевой счет № 128, главой домохозяйства по адресу: <адрес>, указан Хамидуллин Р.Р., площадь земельного участка по состоянию на 2002 г. указана как 3 516 кв. м.

Согласно записям из похозяйственной книги № 2 Большеключинского сельского поселения с 2007 г. по 2011 г., лицевой счет № 142, главой домохозяйства по адресу: <адрес>, указан Хамидуллин Р.Р., площадь двух земельных участков по состоянию на 2007 г. указана как 0,35 га.

Согласно записям из похозяйственной книги № 2 Большеключинского сельского поселения с 2012 г. по 2016 г., лицевой счет № 47, главой домохозяйства по адресу: <адрес>, указан Хамидуллин Р.Р., площадь земельных участков по состоянию на 2012 г. указана как 0,35 га.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из положений статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и пришёл к выводу о том, что земельный участок Хамидуллина Р.Р. уполномоченным органом в установленном законом порядке не предоставлялся, земельный участок в установленном законом порядке не идентифицирован, не сформирован, его местонахождение в установленном законом порядке не определено.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции не соглашается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, являющихся основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотрен частью 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». К ним, в частности, относятся: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в приведенном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно части 1 статьи 49 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

При этом Федеральный закон № 218-ФЗ не раскрывает содержание иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Из материалов дела усматривается, что, вопреки выводам суда первой инстанции, местоположение земельного участка установлено посредством проведения межевания, результаты которого изложены в межевом плане от 25 октября 2023 г., на кадастровый учет земельный участок поставлен и ему присвоен кадастровый номер .....

Распоряжением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 мая 2023 г. № ОД-703 в соответствии со статьей 69.1 Закона № 218-ФЗ установлен правообладатель (собственник) земельного участка с кадастровым номером ...., права которого подтверждаются выпиской из похозяйственной книги

Согласно части 8.1 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ в случае, если ранее учтенным объектом недвижимости является земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, и единственным документом, содержащим сведения о таком земельном участке в целях выявления его правообладателя является похозяйственная книга, решение о выявлении правообладателя такого земельного участка в порядке, предусмотренном настоящей статьей, не может быть принято в случае, если похозяйственная книга не содержит записи о таком земельном участке и (или) о гражданине (гражданах), ведущем (ведущих) личное подсобное хозяйство, внесенной в нее до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, указанным распоряжением Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан установил легитимность прав Хамидуллина Р.Р. в отношении спорного земельного участка и отсутствие притязаний других лиц на земельный участок (часть 11 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 14 статьи 69.1 Закона № 218-ФЗ распоряжение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 10 мая 2023 г. № ОД-703 является основанием для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке и правообладателе.

При таких данных основания для удовлетворения иска имелись в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска Хамидуллина Р.Р. к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Оснований для удовлетворения иска Хамидуллина Р.Р. Исполнительному комитету Большеключинского сельского поселения судебная коллегия не усматривает, поскольку данное лицо не уполномочено распоряжаться земельными участками на территории муниципального района в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Доводы апелляционной жалобы об открытом и добросовестном владении и пользовании спорным земельным участком судебной коллегией отклоняются, поскольку возникновение права собственности на муниципальный (государственный) земельный участок в силу приобретательной давности земельным законодательством не предусмотрено (пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22).

Руководствуясь статьями 199, 327, пунктом 2 статьи 328, статьёй 329, пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2024 г. отменить в части отказа в удовлетворении иска Хамидуллина Равгата Рахимовича к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, принять в этой части новое решение об удовлетворении иска.

Признать за Хамидуллиным Равгатом Рахимовичем (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... по адресу: <адрес>

В остальной части решение суда оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2024 г.