Хан Татьяна Леонидовна

Дело № 2-3921/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре судебного заседания Тумасян Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3921/2024 по иску Хан Т.Л. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 223», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Хан Т.Л. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад № 223», о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»

По результатам рассмотрения указанного заявления, ОСФР по РО вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Хан Т.Л. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, специал...

...ьный стаж составляет 23 года 06 месяцев 06 дней.

Истец не согласна с принятым решением, в обоснование доводов искового заявления указывает на то, что в соответствии с трудовой книжкой серии № № выданной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. принята в ПО «Ростовский часовой завод» на должность воспитателя Д/К 229 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в Советский отдел народного образования по согласованию между руководителями (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, заверена печатью ПО «Ростовский часовой завод), ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом в Советский РОНО д/к 229 воспитателем 7 разряда на период административного отпуска основного работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ -уволена в связи с окончанием трудового договора (приказ № #1 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. зачислена на работу детский сад № на должность воспитателя 9 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

По мнению истца, ответчиком из специального страхового стажа истца исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование организации не предусмотрено Списком, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 год 23 дня) Хан Т.Л. непрерывно работала в должности воспитателя Детского сада №. При этом функциональные обязанности истца как воспитателя не изменялись. В указанный период работы имели место периодические аттестации, по результатам которых истцу присваивались квалификационные категории и разряды ЕТС (1 категория 12 разряд), что отражено в трудовой книжке. Также в трудовой книжке указаны многочисленные реорганизации учреждения. Кроме того, ответчик часть указанного периода работы включил в специальный стаж Хан Т.Л.

Истец полагает, что производившиеся работодателем реорганизации учреждения не отражались на педагогическом составе, работавшем с детьми, неточность в наименовании дошкольного образовательного учреждения является формальностью, которая не влияет на характер и объем работы.

Так же Хан Т.Л. указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-20), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-00-25), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-01-27) находилась в учебных отпусках в периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Ссылаясь на положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, ст. 173, 187 Трудового кодекса РФ, истец полагает, что периоды нахождения в учебных отпусках также подлежат включению в специальный стаж.

Хан Т.Л. указывает, что проходила обучение по заочной форме обучения в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Южный федеральный университет» по специальности «Специальная дошкольная педагогика и психология» в период с 2009 года по 2012 год, после окончания которого истцу выдан диплом серии № и присвоена квалификация «Педагог-дефектолог для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии».

В исключенные ответчиком указанные выше периоды истцу предоставлялись учебные отпуска для сдачи зачетов и экзаменов, курсовых работ, подготовки и защиты дипломной работы, на основании соответствующих документов учебного заведения. За Хан Т.Л. сохранялась должность воспитателя, начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые предусмотренные законодательством отчисления, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа включения в специальный стаж педагогической деятельности периодов работы для назначении досрочной страховой пенсии Хан Т.Л.. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л., периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Детского комбината 229 Производственного объединения «Ростовский часовой завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДОУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды учебных отпусков в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещалась судом надлежащим образом.

Представитель истца на основании доверенности Бья В.В. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требований. Просил удовлетворить.

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, уполномоченного представителя не направил, согласно письменным возражениям, содержащимся в материалах дела, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – заведующая МБДОУ города Ростова-на-Дону «Детский сад № 223» Яловая Л.Н. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов пенсионного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности (25 лет), специальный стаж истца составил 23 года 06 месяцев 06 дней.

Данным решением истцу отказано во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в ПО Ростовский часовой завод Детский комбинат №, поскольку согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено, что Детский комбинат № являлся структурным подразделением Часового завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в должности воспитателя Муниципального учреждения № <адрес>, так как наименование не предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие Списки.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 2002 г.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию - за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 декабря 1999г. включительно.

Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются правила исчисления периодов работы (деятельности) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № 655 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях и в учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ 31.03.2011, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования Хан Т.Л. – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, и подтверждается записями в трудовой книжке истца серии № выданной ДД.ММ.ГГГГ, что ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. принята в ПО «Ростовский часовой завод» на должность воспитателя Д/К 229 (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на работу в Советский отдел народного образования по согласованию между руководителями (распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, заверена печатью ПО «Ростовский часовой завод), ДД.ММ.ГГГГ истец принята переводом в Советский РОНО д/к № воспитателем 7 разряда на период административного отпуска основного работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ -уволена в связи с окончанием трудового договора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. зачислена на работу детский сад № на должность воспитателя 9 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Соглавно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ №, в период работы Хан Т.Л. (фамилия на время работы в МБДОУ № Карамышева), ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, МБДОУ № являлся структурным подразделением Ростовского часового завода

В рассматриваемые периоды работы истца действовал: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Разделом «Наименования учреждений» Списка № 463 предусмотрены: школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии, интернаты при общеобразовательных школах, школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), детские дома всех типов и наименований, дома ребенка, семейные детские дома, межшкольные учебно-производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, средние специальные учебные заведения, колледжи, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи), внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

Данным Списком предусмотрено также наименование должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей. Так к данным должностям относятся в том числе, должность директора (заведующего), воспитателя.

Также действовал Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 29.10.2002 № 781. Разделом «Наименования учреждений» Списка № 781 предусмотрены: Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус; морской кадетский корпус; 1.2. Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований; лицей-интернат; гимназия-интернат; школа-интернат с первоначальной летной подготовкой; кадетская школа-интернат; интернаты при общеобразовательных школах; 1.3. Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа; 1.4. Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат; санаторно-лесная школа; 1.5. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) -детский сад; школа; школа-интернат; училище; 1.6. Специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа: школа, в том числе коррекционная закрытого типа; училище, в том числе коррекционное закрытого типа; 1.7. Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия; 1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; 1.9. Учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей; 1.10. Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей; школа-студия; 1.11. Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи: центр диагностики и консультирования; центр психолого-медико-социального сопровождения; центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции; центр социально-трудовой адаптации и профориентации; центр лечебной педагогики и дифференцированного обучения; 1.12. Другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками; 1.14. Учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».

Разделом «Наименования учреждений» Списка № 1067, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. предусмотрены: общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты, образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников в развитии, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольные образовательные учреждения, учреждения начального профессионального образования, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), другие образовательные учреждения для детей, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, учреждения социального обслуживания, дом ребенка (в том числе специализированный).

Разделом «Наименование должностей» Списка № 1067 в числе прочих должностей поименована должность «воспитатель».

В материалы дела третьим лицом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная «Отдел образования Советского района города Ростова-на-Дону» МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №», согласно которой Хан Т.Л. работала в Государственном (муниципальном) учреждении образования (в структурном подразделении государственной или муниципальной организации) в МБДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) на одну ставку.

Из справки о переименовании организации № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что первичное наименование учреждения (организации) с даты создания - Дошкольное образовательное учреждение детский ясли-сад №, которое создано на основании решения исполнительного комитета г. Ростова-на-Дону городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, и передано на баланс отдела образования Администрации Советского района с ДД.ММ.ГГГГг. согласно постановлению Главы Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. №, и является муниципальным учреждением.

Из устава МДОУ Детский сад № «Дружные ребята» г. Ростова-на-Дону усматривается, что указанное учреждение осуществляет образовательную, правовую и хозяйственно-экономическую деятельность (п.1.4).

Из пункта 1.5 устава следует, что деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на охрану жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, приобщение детей к общечеловеческим ценностям и взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

К задачам ДОУ относится обеспечение воспитания, обучения, физического и психическое развитие, коррекция отклонений в развитии и здоровье каждого воспитанника и реализация концептуальной цели по созданию гуманистического типа образования – счастливого проживания ребенком дошкольного детства со своими родителями и педагогами в условиях государственного ДОУ (п.1.6).

Кроме того, положениями раздела 2 указанного устава определен образовательный процесс в дошкольном образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Дружные ребята» Советского Района г. Ростова-на-Дону (Устав зарегистрирован Регистрационной палатой Советского района г. Ростова-на-Дону №-СР от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № 223 Советского района г. Ростов-на-Дону (Устав зарегистрирован администрацией г. Ростова-на-Дону Регистрационной палатой Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №-детский сад 2 категории комбинированного вида Советского района г. Ростов-на-Дону (Устав зарегистрирован администрацией г. Ростова-на-Дону Регистрационной палатой Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - Муниципальное дошкольное образовательное учреждении: Детский сад комбинированного вида 2 категории № 223 Советского района г. Ростова-на-Дону (Устав зарегистрирован администрацией г. Ростова-на-Дону Регистрационной палатой Советского района № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида второй категории № 223 Советского района города Ростова-на-Дону (Устав выдан на основании Свидетельства о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Детский сад №» (Устав зарегистрирован межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № по Ростовской области ГРН ЮЛ 2156190295781 от ДД.ММ.ГГГГг.)

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п.1 ст.12 названного Закона).

Согласно п. 3 ст.12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с 1 сентября 2013 г., в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

Тот факт, что наименование учреждения «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» прямо не предусмотрено Списком от 6 сентября 1991 года № 463, Списком от 22 сентября 1999 г. № 1067, дающими право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения спорного периода работы из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Кроме того, судом исследована трудовая книжка Хан Т.Л., копия которой содержится в материалах пенсионного дела, из которой также усматривается, что истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды на полную ставку, полный рабочий день. Доказательств недействительности записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ответчиком в материалы дела не представлено. Записи в трудовой книжке выполнены четко, заверены печатями организаций, не содержат исправлений.

Суд обращает внимание на то, что иные периоды работы истца в МБДОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад № 223» включены ответчиком в специальный стаж работы истца.

Также судом учитывается, что материалы дела содержат достаточные доказательства, отвечающие требованиям ст. 56 ГПК РФ, подтверждающие, что Детский комбинат 229 являлся структурным подразделением Производственного объединения «Ростовский часовой завод».

Таким образом, суд полагает, что истец осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Детского комбината 229 Производственного объединения «Ростовский часовой завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДОУ № 223 Советского района г. Ростова-на-Дону полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о включении указанных спорных периодов в страховой стаж по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ подлежат удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 внесены изменения в Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 (начало действия документа - 18.03.2021), которыми законодательно определены условия, при которых периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования подлежат зачету в специальный стаж в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно внесенным изменениям, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (п.3(1) Постановление Правительства РФ № 665 от 16.07.2014).

В соответствии с п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 258н, утвержденного Министерством Здравоохранения и Социального развития РФ ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями.

В ходе слушания дела установлено, не оспаривалось сторонами, и подтверждается исследованными в ходе слушания дела материалами, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Хан Т.Л. находилась в учебных отпусках в периоды работы в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад №».

При разрешении требований, судом учитываются рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» согласно которым, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, судом установлено, что в период нахождения в учебных отпусках, Хан Т.Л. осуществляла трудовую деятельность в МБДОУ «Детский сад № 223» полный рабочий день, на полную ставку в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Ввиду изложенного, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Хан Т.Л. в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истцу во включении в ее страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Детского комбината 229 Производственного объединения «Ростовский часовой завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДОУ № 223 Советского района г. Ростова-на-Дону; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хан Т.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Хан Т.Л. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579) включить Хан Т.Л. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя Детского комбината 229 Производственного объединения «Ростовский часовой завод», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя МДОУ № 223 Советского района г. Ростова-на-Дону; периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.И. Полищук

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2024 г.