Ханыкова Юлия Александровна

Судья Трещалов В.Н.

№ 33-4190/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вологда

12 октября 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Скородумовой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации муниципального образования Устюженское Устюженского муниципального района Вологодской области, Ханыковой Ю.А. на решение Устюженского районного суда Вологодской области от 15 августа 2012 года, которым исковые требования Ханыковой Ю.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным постановление администрации муниципального образования Устюженское от <ДАТА> №... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» в отношении Ханыковой Ю.А..

На администрацию муниципального образования Устюженское возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Ханыковой Ю.А..

В удовлетворении остальной части исковых требований Ханыковой Ю.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

Ханыкова Ю.А. <ДАТА> обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования Устюженское о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив документы, подтверждающие ее семейное положение, материальное состояние, а также правоустанавливающие документы на дом. Межведомственной комиссией на основании акта обследования от <ДАТА> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована и проживает признано непригодным для проживания. На основании постановления администрации муницип...

...ального образования Устюженское от <ДАТА> №... и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования Устюженское Ханыковой Ю.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Со ссылкой на необоснованный отказ в постановке на учет Ханыкова Ю.А. обратилась в суд с требованиями к администрации муниципального образования Устюженское, просила признать отказ в постановке на учет незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с непригодностью дома для проживания.

В судебном заседании 08 августа 2012 года истец уточнила исковые требования, просила суд признать постановление администрации муниципального образования Устюженское от <ДАТА> №... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» незаконным; обязать ответчика поставить Ханыкову Ю.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; взыскать с ответчика судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, а также расходов на оплату услуг адвоката в сумме ... рублей.

Определением Устюженского районного суда Вологодской области от 02 июля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора был привлечен Ханыков А.Г..

Определением Устюженского районного суда Вологодской области от 06 августа 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора было привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области.

В судебном заседании истец Ханыкова Ю.А. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Устюженское по доверенности Белоусова И.А. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Ханыкова Ю.А. приобрела дом заведомо непригодный для проживания, поскольку до приобретения дома не было представлено заключения о его годности. Кроме того, в <ДАТА> году ей был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, в <ДАТА> года она получила лес для строительства жилого дома, что, по мнению представителя ответчика является улучшением жилищных условий.

Третье лицо Ханыков А.Г. исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что в соответствии с заявлением от <ДАТА> часть средств материнского капитала в суме ... рублей была направлена на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору от <ДАТА>, заключенному между открытым акционерным обществом ..., Ханыковым А.Г. и Ханыковой Ю.А. Целью данного кредита было приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Запрос о пригодности данного жилого помещения для проживания Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Устюженском районе Вологодской области не направлялся в связи с отсутствием данного требования в законодательстве.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Устюженское считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, а соответственно подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывает, что Ханыковой Ю.А. при подаче заявления о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не представлялись документы о наличии (отсутствии) в ее собственности жилых помещений и (или) занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, а также членов ее семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления; документы, подтверждающие стоимость имеющегося в ее собственности, а также членов ее семьи имущества, подлежащего налогообложению, что в силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 6 закона Вологодской области от 29 июля 2005 года № 1307-ОЗ является основанием для отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Ханыкова Ю.А. в своей апелляционной жалобе с решением Устюженского районного суда Вологодской области от 15 августа 2012 года не согласна в части отказа в удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату государственной пошлины в сумме ... рублей и расходов на услуги адвоката в сумме ... рублей. В представленных ею возражениях с доводами апелляционной жалобы администрации муниципального образования Устюженское не согласна, поскольку указанные ответчиком документы администрацией у нее не запрашивались, настаивает на удовлетворении своей жалобы.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Устюженского муниципального района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ханыковой Ю.А. без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб в их пределах и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от <ДАТА>, Ханыкова Ю.А., Ханыков А.Г. и несовершеннолетние Ф,И,О, и Ф,И,О, являются каждый собственниками по ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 99-102). В данном жилом помещении они проживают с момента приобретения дома.

Согласно заключению межведомственной комиссии от <ДАТА> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (л.д.12).

В силу части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Поскольку проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, в силу статьи 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, вывод суда о незаконности постановления администрации муниципального образования Устюженское от <ДАТА> №... «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является правильным.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Во исполнение Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 22 июня 2005 года № 512 принят Закон Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

Судом первой инстанции установлен факт соблюдения Ханыковой Ю.А. порядка, установленного частью 1 статьи 3 вышеназванного закона, при подаче заявления и документов для признания ее лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Отсутствие в ее собственности и в собственности членов ее семьи иных жилых помещений проверено судом.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции в части отсутствия доказательств у ответчика о приобретении истицей жилья заведомо непригодного для проживания, чем истица ухудшила свои жилищные условия, поскольку спорное жилое помещение признано непригодным для проживания заключением Межведомственной комиссией только <ДАТА>. На момент приобретения дома, то есть на <ДАТА> сведений о его непригодности для проживания ни у истца, ни у ответчика не имелось. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для вмешательства в решение суда в этой части судебная коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами жалобы Ханыковой Ю.А. в части отказа во взыскании с ответчика судебных расходов, поскольку в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Уставом Устюженского муниципального района администрация муниципального образования Устюженское входит в структуру органов местного самоуправления Устюженского муниципального района, в связи с чем освобождена от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления.

Следовательно, оснований для взыскания с администрации муниципального образования Устюженское государственной пошлины не имелось, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части является законным и обоснованным.

Вместе с тем судебная коллегия признает жалобу Ханыковой Ю.А. обоснованной в части неудовлетворения ее требований по возмещению расходов на представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом данные требования суду заявлены (л.д.98), расходы по оплате услуг представителя за составление дополнений к исковому заявлению в размере ... руб. подтверждаются квитанцией от <ДАТА> №... (л.д.103).

Учитывая характер оказанных услуг, судебная коллегия, применяя принцип разумности и справедливости, полагает возможным определить размер подлежащих взысканию судебных расходов по оплате услуг представителя в размере ... руб.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Устюженского районного суда Вологодской области от 15 августа 2012 года изменить, дополнив резолютивную часть решения абзацем шестым следующего содержания:

«Взыскать с администрации муниципального образования Устюженское Устюженского муниципального района в пользу Ханыковой Ю.А. расходы за участие в деле представителя ... руб.»

В остальном решение Устюженского районного суда Вологодской области от 15 августа 2012 года оставить без изменении, апелляционные жалобы администрации муниципального образования Устюженское Устюженского муниципального района Вологодской области, Ханыковой Ю.А. – без удовлетворения.

Председательствующий И.Н.Бочкарева

Судьи В.Н.Белякова

Л.В.Белозерова

Дело № 2-275/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2012 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи В.Н. Трещалова,

при секретаре Н.Н. Коробовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ханыковой Ю.А. к администрации муниципального образования Устюженское о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и обязании ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

в суд обратилась Ханыкова Ю.А. с иском к администрации МО Устюженское о признании недействительным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование требований Ханыкова Ю.А. указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МО Устюженское с заявлением и необходимым пакетом документов о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Межведомственной комиссией на основании акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: ..., ..., ..., в котором она зарегистрирована и проживает, было признано непригодным для проживания. На основании постановления МО Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола заседания комиссии по жилищным вопросам МО Устюженское ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица просила суд признать указанный отказ ответчика необоснованным, обязать ответчик...

...а поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ Ханыкова Ю.А. заявленные требования уточнила, просила суд признать постановление администрации МО Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, как проживающую в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины и оплатой услуг адвоката, вызвать в судебное заседание в качестве свидетелей ...4, ...5, ...6

Определением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Ханыков А.Г.

Определением Устюженского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ....

В судебном заседании истица Ханыкова Ю.А. заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Ханыков А.Г. исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в ... - Сердцелюбова О.А., действующая на основании доверенности, возражала в удовлетворении иска по основаниям, представленным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании свидетели ...9, ...10, показали, что дом, приобретенный Ханыковой Ю.А., нуждался в ремонте. В доме семья Ханыковых поменяла электропроводку, заливали фундамент, вставили окна, отремонтировали печку.

В судебном заседании свидетель ...4 указала, что она имеет трех детей - двух дочерей и сына, истица Ханыкова Ю.А. приходится ей дочерью. Дом, который купила истица, принадлежал ее мужу, который приобрел его в порядке наследования после смерти своих родителей. После ее смерти дом в порядке наследования приобрели бы ее дети как наследники по закону первой очереди. На семейном совете было решено, что Ханыкова Ю.А. возьмет ссуду в банке и выкупит дом, часть денег отдаст брату и сестре. После перечисления на счет материнского капитала, Ханыкова Ю.А. погасила ссуду. До приобретения дома Ханыкова Ю.А. проживала в ..., где имела временную регистрацию, снимала жилье по договору коммерческого найма. Регистрация Ханыковой Ю.А. и ее детей по адресу: ..., пе... носит формальный характер, поскольку она никогда не вселялась в указанное жилое помещение и членом ее семьи не является.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО Устюженское - Белоусова И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала в удовлетворении требований истца, пояснила, что на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ могут быть поставлены граждане, проживающие в жилом помещении 5 лет, Ханыкова Ю.А. приобрела жилой дом, в котором зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, по материнскому капиталу, использование которого само по себе является улучшением жилищных условий, документов о предыдущей регистрации не предоставила, считала, что дом Ханыковой Ю.А. был приобретен заведомо непригодным для проживания, т.к. ей до приобретения дома не было представлено заключения о его пригодности. В ... году комитетом по управлению имуществом Устюженского муниципального района Ханыковой Ю.А. был выделен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, а в ... года она получила лес для строительства данного дома, что также является улучшением жилищных условий.

Суд, выслушав стороны, свидетелей ...9, ...10, ...4, исследовав материалы дела, материалы учетного дела МО Устюженское на Ханыкову Ю.А., пришел к выводу об удовлетворении требований истца частично.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч. 4 указанной статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу этой нормы Закона ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ. Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

Во исполнение ЖК РФ Постановлением ЗС Вологодской области от 22.06.2005 № 512 принят Закон Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан».

Согласно названного Закона принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления области (ст. 1). Для принятия на учет по месту своего жительства гражданин подает в орган местного самоуправления области заявление по установленной Правительством области форме. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. К заявлению прилагаются: документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и иные документы, выданные уполномоченными органами, подтверждающие факт наличия семейных отношений) и размер общей площади занимаемых жилых помещений; документы о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений и (или) занимаемых по договорам социального найма жилых помещений у гражданина, членов его семьи за пять лет, предшествующих подаче заявления; документы, подтверждающие сведения о доходах гражданина, членов его семьи (в случае принятия гражданина на учет как малоимущего); документы, подтверждающие стоимость имеющегося в собственности у гражданина, членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению (в случае принятия гражданина на учет как малоимущего); документы, подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением; документы, подтверждающие отнесение гражданина к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом области (в случае принятия гражданина на учет по данному основанию) (п.1 ст. 3). Гражданин вправе не представлять в орган местного самоуправления области названные документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, предусмотренных ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Если указанные документы, не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о принятии на учет, орган местного самоуправления области не позднее 5 рабочих дней со дня принятия заявления направляет межведомственный запрос в государственные органы, органы местного самоуправления, территориальные государственные внебюджетные фонды либо подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг, в распоряжении которых находятся соответствующие документы (сведения, содержащиеся в них) (п. 1.2 ст. 3).

Заявление гражданина регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется органами местного самоуправления по установленной Правительством области форме. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении представленных документов с указанием перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, по установленной Правительством области форме (п. 2 ст. 3).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления области по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и приложенных к нему документов, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня их представления гражданином, а в случае направления межведомственных запросов - не позднее чем через 30 рабочих дней со дня получения всех необходимых документов (сведений, содержащихся в них). Орган местного самоуправления области не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, уведомление о принятии его на учет по установленной Правительством области форме. Орган местного самоуправления области, принявший решение о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не по месту его жительства, не позднее чем через семь дней со дня принятия решения направляет в орган местного самоуправления по месту жительства гражданина уведомление о принятии гражданина на учет по установленной Правительством области форме.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ведется по спискам очередников. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления области. Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется в органах местного самоуправления области по установленной Правительством области форме (ст. 4).

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Такими действиями, указанными могут считаться:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями;

2) обмен жилого помещения;

3) невыполнение условий договора социального найма, купли-продажи с рассрочкой платежа, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи в результате вселения иных лиц, расторжения брака;

5) определение долей, выдел доли или изменение долей собственниками жилых помещений;

6) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли.

Не относятся к перечисленным действиям:

1) вселение по месту жительства гражданина его супруга, детей, родителей, иных граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи, если до вселения они:

не обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления;

обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для проживания;

безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства органам государственной власти или органам местного самоуправления либо жилое помещение было изъято указанными органами для государственных или муниципальных нужд в установленном порядке;

2) расторжение договора пожизненной ренты с иждивением и пожизненного содержания с иждивением по инициативе получателя ренты;

3) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке (ст. 5).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в следующих случаях: если не представлены предусмотренные ст. 3 Закона документы (за исключением случая, установленного ч. 1.2 ст. 3 названного Закона, когда гражданин вправе не предоставлять документы); представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек срок, предусмотренный частью ст. 5 Закона.

При отказе в принятии на учет по основаниям, предусмотренным частью 1 указанной статьи, решение об отказе в принятии на учет направляется гражданину не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения (ст. ...).

Из материалов дела, объяснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «... банк» и супругами Ханыковым А.Г., Ханыковой Ю.А. был заключен кредитный договор № на денежную сумму ... рублей для приобретения жилого дома по адресу: ..., ... (л.д. ...).

На основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № Ханыкова Ю.А., ее супруг - Ханыков А.Г. и их дети: ...12, ...13 являются каждый собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., инв. №, лит. А, расположенный по адресу: ..., ..., ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... серии 35-СК №; серии 35-СК №; серии 35-СК №; серии 35-СК № (л.д....).

ДД.ММ.ГГГГ Ханыкова Ю.А. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, которое было удовлетворено. Согласно решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского капитала в сумме ... рублей были направлены на улучшение жилищных условий для приобретения кредита в соответствии с кредитным договором от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. ...).

При обращении в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением Ханыкова Ю.А. была зарегистрирована по адресу: ..., пе..., Ханыков А.Г. зарегистрирован по адресу: ..., пе..., (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, произведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ... ..., по результатам которого составлен акт и дано заключение, согласно которому названный дом признан непригодным для проживания. Решение комиссии было направлено в МО Устюженское (л.д. 10-12).

В материалах дела имеется копия инвентарного дела на жилой дом по адресу: ..., ..., .... Согласно технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, названный ... года постройки, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., процент износа составляет ..., в качестве правообладателей указаны Ханыкова Ю.А., Ханыков Д.А., ...13, ...7, запись внесена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).

Постановлением МО Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № создана жилищная комиссия, утверждено Положение, согласно которого жилищная комиссия создается при администрации МО Устюженское, является совещательным, консультативным и рекомендательным органом, осуществляет координацию деятельности в области жилищных отношений. Основной задачей Комиссии является организация проверки жилищных условий граждан и признание (непризнание) их нуждающимися в улучшении жилищных условий при проведении работы по проверке действующих очередей (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ Ханыковой Ю.А. обратилась с заявлением и приложенным к нему пакетом документов к главе МО Устюженское о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. ...).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по жилищным вопросам при администрации МО Устюженское Ханыковой Ю.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, о чем вынесено постановление (л.д. ...

Согласно протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № Ханыкова Ю.А. обратилась в администрацию МО Устюженское с устным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ханыковой Ю.А. были представлены копии паспортов с регистрацией в жилом доме по адресу: ..., ..., ... не представлены документы по ее регистрации и регистрации ее мужа до регистрации по месту жительства .... В протоколе указано, что Комиссия рассмотрела ситуацию только по .... На основании п. 2,3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ Ханыковой Ю.А. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а в случае несогласия с принятым решением рекомендовано обратиться в суд (л.д. ...).

Изучив представленные документы, имеющиеся в материалах дела, в материалах учетного дела Ханыковой Ю.А. администрации МО Устюженское, суд не может согласиться с законностью принятия решения комиссии по жилищным вопросам МО Устюженское по следующим основаниям.

Ханыкова Ю.А. обратилась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, когда была зарегистрирована по адресу: ..., д..., ..., представив документы, имевшиеся в ее распоряжении.

Предоставление сведений о предыдущей регистрации заявителя и жилищных условиях действующим законодательством не предусмотрено. Вместе с тем, на основании п. 1.2 ст. 3 Закона Вологодской области от 29.06.2005 № 1307-ОЗ орган местного самоуправления документы о предыдущей регистрации заявителя и членов ее семьи мог самостоятельно запросить в ТП УФМС России по ... в ..., а о состоянии данного жилого помещения - в ГП ВО «Череповецтехинвентаризация».

Суд считает требование истца обязать администрацию МО «Устюженское» поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не подлежащим удовлетворению, поскольку принятие такого решения в соответствии с действующим законодательством находится в компетенции жилищной комиссии.

Кроме того, требование истца взыскать с ответчика в ее пользу уплаченную государственную пошлину не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со ст.333.35 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты, а, следовательно, с них не может быть и взыскана уплаченная государственная пошлина.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ханыковой Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Устюженское от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» в отношении Ханыковой Ю.А..

Обязать администрацию муниципального образования Устюженское устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Ханыковой Ю.А..

В остальном в удовлетворении иска Ханыковой Ю.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Н. Трещалов