Хапилова Светлана Анатольевна

Гражданское дело № 2-977/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015 года

город Обнинск, Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Солдаткиной Т.А.

при секретаре Кочетковой М.М.

с участием истца ФИО3, представителя ответчика по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе <адрес> о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Обнинске (далее УПФР в <адрес>) о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа. Считая, что ответчиком неправомерно исключены из стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «Ягодка» МРНЦ РАМН, а также периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, истица просила включить указанные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 иск поддержал...

...а.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения иска возражала, считая его незаконным и необоснованным.

Заслушав объяснения сторон, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала в должности воспитателя детского комбината № «Ягодка» МРНЦ РАМН.

Указанный период не был засчитан ответчиком в специальный стаж, со ссылкой на то, что структурное подразделение – детский комбинат не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Суд не соглашается с этим решение по следующим основаниям.

Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из представленных истицей документов усматривается, что детский комбинат № МРНЦ РАМН являлся дошкольным образовательным учреждением. Впоследствии это название было изменено на детское дошкольное учреждение ясли-сад № «Ягодка», однако основным видом деятельности учреждения оставалась профессиональная деятельность в сфере дошкольного образования. Данный факт подтверждается сведениями, содержащимися в Уставе общеобразовательного дошкольного учреждения яслей-сада № «Ягодка», справке МРНЦ РАМН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17). Таким образом, из данных документов следует, что детский комбинат № являлся ведомственным дошкольным образовательным учреждением.

В соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитываются периоды работы только в муниципальных и государственных образовательных учреждениях.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Вместе с тем, как разъяснено в п.10 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении данной категории споров следует иметь в виду, что ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, что бы педагогическая деятельность осуществлялась лишь в данного рода учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.

Поскольку до настоящего времени законодатель не предусмотрел соответствующей правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ним имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате относится к тому времени, когда действовал Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержащий наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г., в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «детский сад», которое содержится в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

Таким образом, в период работы истицы в детском комбинате это учреждение приравнивалось к детским садам, яслям-садам и было наряду с ними предусмотрено в качестве дошкольного детского учреждения.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя в детских яслях (л.д.8-9).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

Аналогичная гарантия для работников, совмещающих работу с получением высшего профессионального образования, предусматривалась ст. 198 КЗоТ РФ.

Как следует из материалов дела в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходила обучение в Кондровском педагогическом училище <адрес> по специальности дошкольное воспитание (л.д.21). Согласно справки ФГУП ГНЦ РФ-ФЭИ от 17.10.2014г. (л.д.12-13) в указанные выше периоды ФИО3 находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы и, следовательно, уплачивались страховые взносы.

В соответствии с изложенными правовыми нормами и обстоятельствами дела, периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающй право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Учитывая тот факт, что при зачете включенных судом периодов стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ достигает необходимого количества лет, предусмотренного ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» она приобретает право на назначение пенсии с указанного числа.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> об отказе зачесть в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского комбината № «Ягодка» МРНЦ РАМН, периодов нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать право ФИО3 на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> назначить ФИО3 пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, исходя из возникновения у нее с ДД.ММ.ГГГГ права на трудовую пенсию по старости, и выплатить ФИО3 образовавшуюся задолженность по пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующая: Т.А. Солдаткина