Харсун Ирина Владимировна

№ 5-519/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Харсун Ирины Викторовны, гражданки Украины, родившейся 19 июля 1989 года в <адрес> области ФИО4, проживающей в <адрес> по <адрес>, не работающей, имеющей высшее образование, состоящей в браке, имеющей одного несовершеннолетнего ребенка, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2018 года в 16 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная, д. 49 выявлено, что гражданка Украины Харсун И.В. прибыла на территорию Российской Федерации 20 февраля 2017 года, на учет по месту пребывания не вставала. Разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство Харсун И.В. не получала. В настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, фактически проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 21 ...

...мая 2017 года по настоящее время. Тем самым Харсун И.В., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданка Украины Харсун И.В. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме. Поддержала свои письменные объяснения, согласно которым 7 февраля 2014 года она получила разрешение на временное проживание в РФ сроком до 7 февраля 2017 года. По причине отсутствия денежных средств она не смогла собрать необходимые документы и получить вид на жительство. 7 февраля 2017 года Харсун И.В. выехала из РФ, 20 февраля 2017 года въехала в РФ. На миграционный учет не вставала. По причине отсутствия денежных средств патент, разрешение на временное проживание не оформляла. На территории Камчатского края она проживает по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д.8, кв.26 совместно со своим мужем гражданином РФ Каржевиным Антоном Олеговичем и дочкой Харсун С.А. 16 сентября 2012 года рождения, которая является гражданкой Украины, на учете по месту временного пребывания не состоит. Квартира принадлежит матери мужа. По семейным обстоятельствам (болезнь отца), Харсун И.В. планирует в ближайшее время выехать на Украину. Через месяц собирается вернуться обратно в г. Петропавловск-Камчатский к мужу (л.д.2).

Дополнительно указала, что денежные средства направлялись на лечение отца, по этой причин она не смогла ни своевременно выехать в Украину, ни оформить разрешение на временное проживание. В настоящий момент она намерена выехать в Украину к отцу, поэтому добровольно явилась в Управление по вопросам миграции. Выезжать будет совместно с несовершеннолетней дочерью Харсун С.А. В последующем она желает вернуться в Россию и жить совместно с мужем Каржевиным А.О., который имеет постоянное место жительства в г. Петропавловске-Камчатском и является гражданином Российской Федерации.

Выслушав пояснения Харсун И.В., изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

Харсун И.В. является гражданкой Украины, что следует из ее пояснений и ее паспорта (л.д.4-5).

В соответствии с данными досье иностранного гражданина, Харсун И.В. 20 февраля 2017 года въехала на территорию РФ, ей была выдана миграционная карта № 2524859. Сведений о том, что Харсун И.В. вставала на миграционный учет по месту пребывания, а также о том, обращалась ли она за оформлением разрешения на работу или патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имеется. Сведений о приобретении Харсун И.В. гражданства РФ не имеется. Ранее Харсун И.В. предоставлялось разрешение на временное проживание, срок которого истек 7 февраля 2017 года.

Из справки начальника ОИК Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю от 17 мая 2018 года следует, что гражданка Украины Харсун И.В., прибыла на территорию Российской Федерации 20 февраля 2017 года. На учете по месту временного пребывания не состояла. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращалась. Гражданка Украины Харсун И.В. гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д. 7).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 17 мая 2018 года выявлено нарушение Харсун И.В. режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 21 мая 2017 года (л.д.1).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведений о том, что Харсун И.В. после 20 февраля 2017 года обращалась по вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право Харсун И.В. на пребывание с 21 мая 2017 года по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Харсун И.В. выехать из Российской Федерации по истечению срока пребывания, не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях Харсун И.В. имеется нарушение требований статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное Харсун И.В., является длящимся, поскольку с 21 мая 2017 года и до выявления сотрудниками УВМ УМВД России по Камчатскому краю совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (17 мая 2018 года), она находилась на территории Российской Федерации, то есть продолжала совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Украины Харсун И.В. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, добровольная явка в органы миграционного контроля, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Харсун И.В., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Согласно представленным свидетельству о рождении, гражданка Украины Харсун Ирина Викторовна является матерью Харсун Софии Антоновны, 2012 года рождения.

Как следует из представленного в материалах дела свидетельства о заключении брака между гражданкой Украины Харсун Ириной Викторовной и гражданином Российской Федерации Каржевиным Антоном Олеговичем 6 декабря 2013 года заключен брак (л.д.9,10).

Из пояснений Харсун И.В. следует, что Харсун София их общий с мужем ребенок.

Как видно из заграничного паспорта несовершеннолетней Харсун С.А., она является гражданкой Украины (л.д.7).

Из паспорта Каржевина А.О. следует, что он является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д.8, кв.26 (л.д.11).

Согласно объяснениям Каржевина А.О. от 7 марта 2018 года, 7 февраля 2014 года его супруга Харсун И.В. получила разрешение на временное проживание в РФ сроком до 7 февраля 2017 года. По причине отсутствия денежных средств она не смогла собрать необходимые документы и получить вид на жительство. 7 февраля 2017 года Харсун И.В. выехала из РФ, 20 февраля 2017 года Харсун И.В. въехала в РФ. На миграционный учет Харсун И.В. не вставала. По причине отсутствия денежных средств патент, разрешение на временное проживание Харсун И.В. не оформляла. На территории Камчатского края Харсун И.В. проживает совместно с ним по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Владивостокская, д.8, кв.26 Квартира принадлежит его матери. По семейным обстоятельствам Харсун И.В. планирует в ближайшее время выехать на Украину. Через месяц собирается вернуться обратно в г. Петропавловск-Камчатский.

С учетом зарегистрированного брака между Каржевиным А.О. и Харсун И.В. и наличием ребенка не имеется оснований расценивать создание Харсун И.В. на территории Российской Федерации семьи как попытку уклонения от ответственности за нарушение миграционного законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Харсун И.В. и её несовершеннолетнего ребенка на уважение семейной жизни.

Очевидно, что на протяжении указанного срока право иностранного гражданина на поддержание брачных отношений с Каржевиным А.О., являющимся гражданином РФ и проживающим на территории Российской Федерации, будет ограничено.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, а также те обстоятельства, что Харсун И.В. совершила нарушение миграционного законодательства впервые, добровольно явилась с повинной, имеет намерение и возможность легализовать свое последующее пребывание в России, судья приходит к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела может явиться серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление Харсун И.В. права на уважение её семейной жизни, в связи с чем применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является невозможным.

При таких условиях с учетом изложенного, а также характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновной, отношения к содеянному, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданке Украины Харсун И.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Украины Харсун Ирину Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН 4101123158

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю, л/с 04381867680)

Р/с 401 018 101 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 307010000

УИН 18811419990013651581