Хашпаков Амерби Амербиевич

Дело № 5-226\19

09RS0001-01-2019-002428-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года город Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики М.А.Асланукова, изучив вступившие из Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черкесску материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина Хашпакова Амерби Амербиевича,

установил:

В Черкесский городской суд 19 июня 2019 года на рассмотрение поступил протокол от 18 июня 2019 года № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1. Данный протокол не может быть принят к рассмотрению по существу по следующим причинам.

Бланк протокола об административном правонарушении заполнен рукописным текстом трудно читаемым почерком, не позволяющим достоверно установить содержание рукописной части текста.

Из определения от 18 июня 2019 года № о передаче дела об административном правонарушении «в Суд городской» следует, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Однако ни в протоколе, ни в определении о передаче дела в суд не указано, в чём именно состоит объективная сторона совершённого ФИО1 правонарушения. Вместо описания конкретного противоправного деяния, совершённого этим гражданином, названные документы дословно воспроизводят диспозицию ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Такое описание правонарушения не позволяет установить, в чём именно обвиняется ФИО3, являлся ли он организатором или был участником публичного мероприятия, нарушил ли он установленный порядок организации или порядок проведения публичного мероприятия, и какое именно публичное мероприятие было организовано либо проведено им или с его...

... участием: собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование. Не указано в этих документах и конкретное место (адрес) совершения административного правонарушения. Указанные недостатки носят существенный характер, поскольку влияют как на квалификацию правонарушения, так и на вид и размер административной ответственности.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении от 18 июня 2019 года № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ФИО1 возвратить в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черкесску.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого определения.

Судья Черкесского городского суда М.А. Асланукова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Черкесск 07 августа 2019 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Коцубин Ю.М., изучив поступившие из Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черкесску материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении гражданина Хашпакова Амерби Амербиевича,

установил:

В Черкесский городской суд 05 августа 2019 года на рассмотрение в третий раз поступил протокол от 18 июня 2019 года 09 ВВ № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Хашпакова А.А. Данный протокол с приложенными к нему документами не может быть принят к рассмотрению по существу по следующим причинам.

Во-первых, бланк протокола об административном правонарушении от 18 июня 2019 года заполнен рукописным текстом трудно читаемым почерком, не позволяющим достоверно установить содержание рукописной части текста.

Во-вторых, из набранного на компьютере и отпечатанного на принтере определения от 21 июля 2019 года <адрес>/1481 о передаче дела об административном правонарушении в Черкесский городской суд следует, что Хашпаков А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Однако в трудно читаемом протоколе не указано, в чём именно состоит объективная сторона совершённого Хашпаковым А.А. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ. Согласно записям в протоколе «у гр. Хашпаков А.А. выявлен факт нарушения установленного порядка проведения собрания, демонстрации». Такое описание правонарушения не позволяет установить, в чём именно обвиняется Хашпаков А.А., являлся ли он организатором или был участником пу...

...бличного мероприятия, нарушил ли он установленный порядок организации или порядок проведения публичного мероприятия, и какое именно публичное мероприятие было организовано либо проведено Хашпаковым А.А. или с его участием: собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование.

В-третьих, в определении от 21 июля 2019 года о передаче дела об административном правонарушении в суд указано, что Хашпаков А.А. совершил административное правонарушение 16 июня 2019 года, находясь по адресу: г.Черкесск, пр-кт Ленина, «перед администрацией г.Черкесска». Между тем, в городе Черкесске нет органа местного самоуправления с таким названием, как «администрация г.Черкесска». Исполнительным органом местного самоуправления в городе Черкесске является Мэрия муниципального образования города Черкесска, здание которой расположено по адресу: <адрес>-а. Однако из приложенных к протоколу об административном правонарушении документов (рапорта от 18 июня 2019 года, протокола опроса Хашпакова А.А. от 18 июня 2019 года и копий фотоснимков) следует, что правонарушение, в котором обвиняется Хашпаков А.А., было совершено не перед зданием Мэрии г.Черкесска, а возле памятника В.И.Ленину, установленного на площади им.Ленина, напротив Дома Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

В-четвёртых, в определении от 21 июля 2019 года о передаче дела об административном правонарушении в суд указано, что объективная сторона вменяемого Хашпакову А.А. правонарушения заключается в том, что данный гражданин «участвовал в проведении несанкционированного митинга, а именно держал в руках лозунг с призывом освободить Мартина Кочесоко». В то же время, дело в отношении Хашпакова А.А. было возбуждено по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность не за участие в несанкционированном публичном мероприятии, а за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения этого мероприятия. Между тем, никаких сведений и доказательств того, что Хашпаков А.А. являлся организатором публичного мероприятия (митинга) в направленных в суд документах не имеется. Данное обстоятельство свидетельствует об очевидной ошибке, допущенной уполномоченными должностными лицами при квалификации действий Хашпакова А.А.

Перечисленные выше недостатки носят существенный характер и не позволяют принять и рассмотреть по существу дело об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Не смотря на то, что ранее поступившие в суд материалы в отношении Хашпакова А.А. уже дважды возвращались в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черкесску, выявленные судьёй недостатки уполномоченными на то должностными лицами никак не устраняются, а материалы вновь направляются в Черкесский городской суд, что свидетельствует либо о нежелании, либо о неспособности этих должностных лиц осуществлять свои полномочия надлежащим образом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Однако данное обстоятельство не может являться основанием для рассмотрения судом материалов, форма и содержание которых не соответствуют закону.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 и 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении от 18 июня 2019 года 09 ВВ № № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Хашпакова Амерби Амербиевича возвратить в Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черкесску.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии этого определения.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 ноября 2019 года

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Коцубин Ю.М., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, – Хашпакова А.Н., рассмотрев в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях (далее – КоАП), в отношении Хашпакова Амерби Амербиевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в а.Али-<адрес>, зарегистрированного по адресу<адрес>,

установил:

В Черкесский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП, в отношении Хашпакова А.Н. Как следует из протокола об административном правонару-шении от 25 ноября 2019 года 09 ВВ № 054009 и других материалов дела, 16 июня 2019 года около 09 часов 00 минут, находясь на площади им.Ленина по ул.Комсомольской в г.Черкесске, Хашпаков А.А. участвовал в несанкционированном пикете с использованием плаката «Я мы Мартин Кочесоко», в котором принимали участие пять человек, что повлекло создание помех движению пешеходов, в нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

При рассмотрении дела в суде Хашпаков А.А. с предъявленным ему административным обвинением не согласился и объяснил, что он не знал о том, что его действия являются правонарушением. Сейчас он это понял, и больше в таких мероприятиях участвовать никогда не будет. Объяснил, что его действия и действия его друзей никому не помешали, никаких препятствия для пешеходов не создали. Это было утром в воскресенье, и никаких прохожи...

...х в том месте не было. Они с друзьями всего лишь сфотографировались с листками с напечатанным на принтере текстом, что заняло у них не более двух-трёх минут. Сфотографировавшись, они сразу ушли с площади.

Рассмотрев дело, исследовав имеющиеся в деле документы, выслушав объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, судья пришёл к выводу об отсутствии оснований для привлечения Хашпакова А.А. к административной ответственности по ч.6.1 ст.22.2 КоАП.

В соответствии со ст.24.1 КоАП основной задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие), за которое установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом согласно ст.1.5 КоАП лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению в обязательном порядке подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. При этом согласно ст.26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано а ст.26.11 КоАП, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В данном случае Хашпакову А.А. предъявлено обвинение в том, что 16 июня 2019 года около 09 часов 00 минут, находясь на площади им.Ленина по ул.Комсомольской в г.Черкесске, Хашпаков А.А. вместе с другими четырьмя гражданами участвовал в несанкционированном пикете с использованием плаката «Я мы Мартин Кочесоко», что повлекло создание помех движению пешеходов. Между тем, в материалах дела нет никаких доказательств того, что Хашпаков А.А. и его друзья провели пикетирование, и что это пикетирование создало помехи движению пешеходов.

Из имеющихся в деле фотоснимков и других материалов следует лишь то, что Хашпаков А.А. и его друзья, находясь на площади им.Ленина в г.Черкесске, 16 июня 2019 года в 09 часов 00 минут сфотографировались на фоне Дома Правительства и на фоне установленных возле памятника В.И.Ленину букв «КЧР», держа в руках бумажные листки с напечатанным на принтере текстом «Я Мартин Кочесоко» и «Мы Мартин Кочесоко». Между тем, никаких доказательств того, что Хашпаков А.А. и его друзья провели публичное мероприятие в виде пикета (пикетирования), в деле нет.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путём размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Является очевидным, что любое публичное мероприятие, независимо от его формы, будь то собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование, должны иметь определённую продолжительность, длительность, которая позволила бы отнести его к таковому. Процесс группового фотографирования, длящийся две-три минуты, нельзя признать публичным мероприятием, даже если в руках фотографируемых и находились заранее отпечатанные плакаты, транспоранты и другие заранее подготовленные предметы. Ни Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ни какой-либо иной закон или подзаконный нормативно-правовой акт не предусматривают обязанность граждан, желающих сфотографироваться в общественных местах, на фоне каких-либо зданий и сооружений, согласовывать данный вопрос, уведомлять об этом какие-либо органы и (или) получать разрешение на это действие.

В своих объяснениях, данных участковому уполномоченному полиции и в суде, Хашпаков А.А. объяснил, что они с друзьями пришли на площадь им.Ленина исключительно для того, чтобы произвести фотографирование и сделать фотоснимки. Данные объяснения Хашпакова А.А. ничем не опровергаются. В деле нет никаких доказательств, свидетельствующих о том, что Хашпаков А.А. и его товарищи 16 июня 2019 года находились на площади им.Ленина хоть сколько-нибудь продолжительное время. Напротив, из протокола об административном правонарушении и рапорта участкового уполномоченного полиции следует, что Хапшаков А.А. находился на площади в 09 часов 00 минут, без указания продолжительности (периода) нахождения в этом месте. Из объяснений Хашпакова А.А. следует, что процесс фотографирования занял не более двух-трёх минут. Иное стороной административного обвинения не доказано.

Действия Хашпакова А.А. и его друзей не привели к помехам движению пешеходов. Никаких пешеходов на имеющихся в деле фотоснимках не видно. Пикетирование, в котором принял участие Хашпаков А.А., имело место в 09 часов 00 минут 16 июня 2019 года, то есть, в воскресенье. В это время суток в воскресный день площадь им.Ленина в г.Черкесске почти всегда безлюдна, и на ней практически отсутствуют пешеходы, движению которых могли помешать пять человек, которые пришли на площадь чтобы сделать несколько фотоснимков. Последующее размещение этих фотоснимков с социальных сетях в Интернете само по себе не образует объективную сторону какого-либо правонарушения.

При изложенных обстоятельствах предъявленное Хашпакову А.А. обвинение в совершении административного правонарушения, предусмо-тренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП, является неправомерным и необоснованным. В данной конкретной ситуации Хашпаков А.А. не совершил противоправных действии, образующих объективную сторону указанного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП при отсутствии события или состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9 и 29.10 КоАП, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хашпакова Амерби Амербиевича прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Черкесского городского суда Ю.М.Коцубин

Карачаево-Черкесской Республики