Хасилова Хилола Закиржановна

УИД 38RS0***-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 16 апреля 2025 г.

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, Иркутская обл., г. Братск, ул. Кирова, 5а,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <адрес>, гражданки Российской Федерации, с неполным средним образованием, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, ранее привлекавшаяся к административной ответственности за совершения однородных административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(паспорт ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО4 по <адрес>, код подразделения ***),

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН ***, ОГРНИП ***, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 03 мин. в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж/р Центральный, <адрес>, зд. <адрес>» привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно гр. Республики Узбекистан ФИО2 угли, который находился в зале приема посетителей, был одет в рабочую одежду, подавал готовую продукцию покупателями и осуществлял их расчет, имея при этом патент 38 *** для осуществления трудовой деятельности на терри...

Показать ещё

...тории Российской Федерации по профессии «повар», чем нарушила п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по месту осуществления иностранными гражданами, лицами без гражданства трудовой деятельности по адресу: <адрес>, ж/р Центральный, <адрес>, зд. <адрес>, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Братское» совместно с ОБ ППСП МУ МВД России «Братское», ОУР МУ МВД России «Братское» в порядке, предусмотренном пп. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 23.3 Приказа МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».

По вышеуказанному адресу располагается кафе «<данные изъяты>». Предпринимательскую деятельность в указанном кафе осуществляет ФИО3 на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что ненадолго оставила без присмотра деятельность в кафе по причине болезни, в связи с чем, был установлен данный факт. В настоящее время все устранено и работают только в соответствии с патентом.

Судья, исследовав представленные письменные доказательства по делу, выслушав ИП ФИО3, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, санкция за которую влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, прибывший в Россию в безвизовом порядке и достигший возраста 18 лет, имеет право осуществлять здесь трудовую деятельность при наличии патента.

В силу требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2у. имеющего патент на работу в Иркутской области, в котором в качестве вида трудовой деятельности указано «повар», при этом на момент проведения проверки осуществлял работу по профессии «продавец» в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, зд. <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией рапорта старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Братское» ФИО4 М.Э. от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном административном праовнарушении;

- копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- копией объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он указал, что осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, зд. <адрес>, в кафе «<данные изъяты>». Совместно с ним осуществляет трудовую деятельность ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимается расчетом покупателей, осуществляет трудовую деятельность в качестве продавца;

- объяснениями ФИО1, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По адресу <адрес>, зд. <адрес>. в кафе «<данные изъяты>» она арендует кафе «<данные изъяты>» у ИП ФИО7 на основании договора аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. С ФИО2у., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, приняла его на работу в качестве «повара», согласно выданному патенту, однако в связи с маленькой численностью рабочего штата ДД.ММ.ГГГГ поручила заниматься расчетом покупателей, а именно выполнять функции «продавца»;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ***;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией договора аренды на пользование торговой площади № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО7 и ИП ФИО1;

- копией трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2у., в соответствии с которым ФИО2у. принят на должность «повара»;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснениями ФИО2у. от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым указано, что он прибыл в Российскую Федерацию с целью «работа» ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии 38 ***, подтверждающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве повара на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ИП ФИО1 в связи с нехваткой работников, осуществлял трудовую деятельность в качестве «продавца» у ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, зд. <адрес>. в кафе «<данные изъяты>», а именно продавал готовую продукцию покупателям и осуществлял расчет покупателей;

- копией паспорта ФИО2у;

- копией миграционной карты ФИО2у;

- копией патента серии 38 *** на имя ФИО2у;

- копией уведомления о прибытии ФИО2у;

- актом проверки юридического лица *** от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ИП ФИО1 и ее действия судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания судьей учитывается то обстоятельство, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Согласно представленным материалам дела, ФИО3 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает применение положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Разрешая вопрос о размере наказания, учитывая отсутствие смягчающих обстоятельств по делу предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наличие отягчающего обстоятельства по делу, предусмотренного ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; характер совершенного административного правонарушения, считаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.

ИП ФИО3, имевшая возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Так же судьей не установлено в судебном заседании и привлекаемым лицом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, для применения п. п. 2.2-3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Размер административного штрафа необходимо перечислить по реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД ФИО4

по <адрес>), лицевой счет ***, ИНН ***,

КПП ***, ОКТМО ***, расчетный счет 03***

в отделении Иркутск Банк ФИО4//УФК по <адрес>,

БИК ***, КБК 18***, УИН 18***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова

Свернуть

УИД 38RS0***-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Братск 16 апреля 2025 г.

Судья Братского городского суда Иркутской области Павлова Т.А., в помещении Братского городского суда Иркутской области, расположенного по адресу: 665717, Иркутская обл., г. Братск, ул. Кирова, 5а,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев дело *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ош, Киргизской ССР, гражданки Российской Федерации, с неполным средним образованием, замужней, имеющей на иждивении двух несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершения однородных административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

(паспорт ***, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО4 по Иркутской области, код подразделения 380-010),

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2025 г.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО3, ИНН ***, ОГРНИП ***, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 03 мин. в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ж/р Центральный, <адрес>, зд. *** привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, а именно гр. Республики Узбекистан ФИО2, который находился в кухонном помещении, был одет в рабочую одежду и осуществлял раскатку теста для приготовления лепешек, формировал тесто в нужную форму, имея при этом патент 38 *** для осуществления трудовой деятельности...

Показать ещё

... на территории Российской Федерации по профессии «разнорабочий», чем нарушила п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Данное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки по месту осуществления иностранными гражданами, лицами без гражданства трудовой деятельности по адресу: <адрес>, ж/р Центральный, <адрес>, зд. ***, сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Братское» совместно с ОБ ППСП МУ МВД России «Братское», ОУР МУ МВД России «Братское» в порядке, предусмотренном пп. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. 23.3 Приказа МВД России от 28.06.2022 № 468 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».

По вышеуказанному адресу располагается кафе «ДД.ММ.ГГГГ». Предпринимательскую деятельность в указанном кафе осуществляет ФИО3 на основании договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО7

Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО3 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что ненадолго оставила без присмотра деятельность в кафе по причине болезни, в связи с чем, был установлен данный факт. В настоящее время все устранено и работают только в соответствии с патентом.

Судья, исследовав представленные письменные доказательства по материалу, выслушав ФИО3, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, санкция за которую влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Пунктом 4 данной статьи установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

По общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин, прибывший в Россию в безвизовом порядке и достигший возраста 18 лет, имеет право осуществлять здесь трудовую деятельность при наличии патента.

В силу требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ИП ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО2 имеющего патент на работу в <адрес>, в котором в качестве вида трудовой деятельности указано «разнорабочий», при этом на момент проведения проверки осуществлял работу по профессии «пекарь» в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, зд. ***.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией рапорта старшего инспектора ОВМ МУ МВД России «Братское» ФИО4 М.Э. о выявленном административном правонарушении;

- копией протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей;

- копией объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность по адресу <адрес>, зд. ***. в кафе «<данные изъяты>». Совместно с ним осуществляет трудовую деятельность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимается выпечкой хлебобулочных изделий;

- объяснениями ФИО1, согласно которым она является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По адресу <адрес>, зд. ***. в кафе «<данные изъяты>» она арендует кафе «<данные изъяты>» у ИП ФИО7 на основании договора аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. С ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключен трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ, приняла его на работу в качестве разнорабочего, согласно выданному патенту, однако в связи с маленькой численностью рабочего штата ДД.ММ.ГГГГ поручила выполнять работу «пекаря», а именно заниматься подготовкой теста для изготовления лепешек;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ***;

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- копией договора аренды на пользование торговой площади № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО7 и ИП ФИО1;

- копией трудового договора *** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО2, в соответствии с которым ФИО2 принят на должность «разнорабочего»;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию с целью «работа» ДД.ММ.ГГГГ. Состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. Оформил ДД.ММ.ГГГГ патент серии 38 ***, подтверждающий право на осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ИП ФИО1 в связи с нехваткой работников, осуществлял трудовую деятельность в качестве пекаря у ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, зд. ***. в кафе «<данные изъяты>», а именно осуществлял раскатку теста для приготовления лепешек, формировал тесто в нужную форму;

- копией паспорта ФИО2;

- копией миграционной карты ФИО2;

- копией патента серии 38 *** на имя ФИО2;

- копией уведомления о прибытии ФИО2;

- актом проверки юридического лица *** от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, считаю доказанной вину ИП ФИО1 и ее действия судьей квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых у судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При решении вопроса о назначении ИП ФИО1 административного наказания судьей учитывается то обстоятельство, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствие со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Согласно представленным материалам дела, ФИО3 привлекалась к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключает применение положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Разрешая вопрос о размере наказания, учитывая отсутствие смягчающих обстоятельств по делу предусмотренных ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наличие отягчающего обстоятельства по делу, предусмотренного ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; характер совершенного административного правонарушения, считаю, что для достижения цели административного наказания необходимо применить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.

ИП ФИО3, имевшая возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае не имеется.

Так же судьей не установлено в судебном заседании и привлекаемым лицом не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, для применения п. п. 2.2-3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, ИНН ***, ОГРНИП ***, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Размер административного штрафа необходимо перечислить по реквизитам:

получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД ФИО4

по <адрес>), лицевой счет ***, ИНН ***,

КПП ***, ОКТМО ***, расчетный счет 03***

в отделении Иркутск Банк ФИО4//УФК по <адрес>,

БИК ***, КБК 18***, УИН 18***.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Павлова

Свернуть