Хатунцев Игорь Николаевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2013 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Леньшине П.И., с участием представителя заявителя – Рябова В.Л., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации подполковника Хатунцева И.Н. об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдела), связанных с принятием решения об отказе в предоставлении жилого помещения и снятии с учёта нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

Хатунцев обратился в суд с заявлением, в котором с учётом изменения и увеличения требований его представителем по доверенности – Рябовым В.Л. в заявлении от 21 января 2013 года и в судебном заседании, просил суд:

- признать незаконными действия начальника 1 отдела по вынесению решения об отказе в распределении ему жилого помещения и снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать начальника 1 отдела отменить решение, восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним договор социального найма на распределённое ему в соответствии с извещением № 51596 от 08 сентября 2011 года жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м. (с доплатой за превышающие норму предоставления метры) по адресу:...

... <адрес>

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований Хатунцева и пояснил, что заявитель проходит военную службу в распоряжении начальника 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации. Извещением от 08 сентября 2011 года ему на состав семьи один человек было распределено жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Комплект необходимых документов для заключения с ним договора социального найма был им представлен в 1 отдел. Решением начальника 1 отдела от 16 октября 2012 года ему было отказано в предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма и он был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Отвечая на вопросы в судебном заседании, Рябов пояснил, что ранее предоставленное заявителю жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Хатунцев сдать не может, поскольку в нём остались проживать его бывшая супруга и дети, а начальник 1 отдела должен выдать ему справку о сдаче указанного жилого помещения с указанием в ней о фактических совершенных действиях с указанным жилым помещением.

Хатунцев, начальник 1 отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка Хатунцева, с 10 июля 1986 года по 14 августа 2003 года заявитель проходил военную службу в войсковой части 52531 (г. Щёлково 10 Московской области), с 14 августа 2003 года по 13 ноября 2009 года в 30 ЦНИИ МО РФ на должности помощника начальника института по МТО, с 13 ноября 2009 года по настоящее время проходит военную службу в распоряжении начальника института (г. Щёлково 10 Московской области).

Из копии выписки из приказа начальника Генерального штаба ВС РФ от 22 декабря 2010 года № 104 усматривается, что Хатунцев, состоящий в распоряжении начальника 30 ЦНИИ МО РФ, бывший помощник начальника института по материально-техническому обеспечению, зачислен в распоряжение начальника 4 ЦНИИ МО РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при научно-исследовательском центре (г. Щёлково Московской области).

Как видно из копии заявления Хатунцева, зарегистрированного в 1 отделе за вх. № 9023 от 3 октября 2012 года, заявитель просил начальника 1 отдела заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, предоставленное по извещению от 8 сентября 2012 года, расположенное по адресу: <адрес>, без справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в этой квартире он не проживает с мая 2004 года. В указанной квартире проживает его бывшая супруга, Хатунцева Марина Александровна, брак с которой расторгнут в мае 2004 года.

Как усматривается из копии свидетельства о расторжении брака I-ИК № 893717 от 01 декабря 2004 года, брак между Хатунцевым Игорем Николаевичем и Хатунцевой Мариной Александровной прекращен 21 мая 2004 года на основании решения суда от 11 мая 2004 года.

Согласно копии вступившего в законную силу решения Щёлковского городского суда Московской области от 11 февраля 2005 года, Хатунцев И.Н. обращался с иском к Хатунцевой М.А. об изменении договора найма жилого помещения. В судебном заседании было установлено, что в трёхкомнатной благоустроенной <адрес> Звёздном городке Московской области зарегистрированы и проживают <данные изъяты>. Данная квартира состоит из трёх изолированных комнат, площадью 11,9 кв.м., 12,3 кв.м. и 21,1 кв.м. 11 мая 2004 года брак между Хатунцевым И.Н. и Хатунцевой М.А. был расторгнут. В удовлетворении исковых требований Хатунцева о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, было отказано, поскольку это приведёт к существенному ущемлению жилищных прав ответчицы и детей, вследствие существенного уменьшения их жилой площади.

Из копии паспорта Хатунцева усматривается, что с 18 февраля 2005 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу дислокации 30 ЦНИИ МО РФ: Московская область, Щёлковский район, Щёлково-3.

Из копии финансового лицевого счёта № 0003001630 от 12 ноября 2012 года и выписки из домовой книги усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено на основании ордера от 22 января 2001 года. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства <данные изъяты>

Согласно копии Акта приема передачи здания № 18 от 01 декабря 2010 года, <адрес> на основании приказа министра обороны Российской Федерации от 12 ноября 2010 года № 1513 «О передаче объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования городской округ Звёздный городок Московской области» сдан Федеральным государственным учреждением «Чкаловская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и принят администрацией городского округа Звёздный городок Московской области, за исключением ряда служебных квартир, в том числе <адрес>.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 29 октября 2012 года усматривается, что в указанном реестре отсутствуют сведения о регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Из копии свидетельства о заключении брака II-ИК № 709076 от 21 июля 2007 года усматривается, что между Хатунцевым и Антоновой Светланой Александровной 21 июля 2007 года зарегистрирован брак и Антоновой присвоена фамилия Хатунцева.

Из копии выписки из единого реестра данных по жилью для военнослужащих усматривается, что военнослужащий с личным номером Р-876616 включен в указанный реестр с датой принятия на учет – 15 октября 2003 года, с составом семьи 1 человек, местом предоставления жилого помещения указан г. Балашиха. Также усматривается, что извещением от 08 сентября 2011 года № 51596 ему распределено жилое помещение.

Согласно копии извещения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о распределении жилого помещения от 08 сентября 2011 года № 51596, Хатунцеву на состав семьи 1 человек с нормой предоставления жилого помещения до 36 кв.м. распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 51,2 кв.м. на 6 этаже по адресу: <адрес>. Превышение нормы предоставления составляет 15,2 кв.м., в связи с чем заявителю предлагается за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за указанное превышение, на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2010 года № 1556 в размере <данные изъяты> рублей. Общая сумма компенсации составляет <данные изъяты> рублей.

Как усматривается из копии корешка № 1 к указанному извещению, Хатунцев согласен с предоставлением распределенного жилого помещения с компенсацией затрат Федерального бюджета Российской Федерации за счет собственных средств за превышение нормы предоставления на 15,2 кв.м.

Как усматривается из копии решения начальника 1 отдела от 16 октября 2012 года № 1/ТС/126/0, Хатунцеву отказано в заключении договора социального найма жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: <адрес>, и он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии с положениями статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Осуществляя свои полномочия в этой области правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил специальный механизм реализации военнослужащими права на жилище, что согласуется с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенные нормативные правовые акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья, в том числе и служебного.

Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Таким образом, вышеприведенным законодательством установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих для постоянного проживания осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при этом жилые помещения за счет средств федерального бюджета предоставляются военнослужащим только один раз за все время прохождения военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему жилье по месту прохождения военной службы для предоставления жилья по новому месту военной службы.

Следовательно, если военнослужащий, получив от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, ранее для постоянного проживания бесплатно жилое помещение, распорядился им и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшего до 08 ноября 2010 года), по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. По центральным органам военного управления, военно-учебным заведениям, дислоцированным в Москве и в Московской области, воинским частям центрального подчинения и не состоящим на обеспечении жилыми помещениями в военных округах решения по этим вопросам принимают заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил и командующие родами войск, которым они подчинены.

В судебном заседании установлено, что Хатунцев во время прохождения военной службы в войсковой части 52531 (г. Щёлково 10 Московской области) в 2001 году обеспечивался жилым помещением. Ему на состав семьи из 4 человек (он, жена и двое детей) Чкаловской КЭЧ района по ордеру была выделена трёхкомнатная квартира общей площадью 83,9 кв.м. по адресу: <адрес> В 2004 году брак между заявителем и Хатунцевой М.А. был расторгнут. Убыв к новому месту службы в 30 ЦНИИ МО РФ, заявитель указанное жилое помещение установленным порядком не сдал, в нем остались проживать его бывшая супруга и несовершеннолетние дети. 18 февраля 2005 года он снялся с регистрационного учета по указанному адресу и был зарегистрирован по месту жительства по адресу 30 ЦНИИ МО РФ, в котором проходил военную службу. Решения полномочным воинским должностным лицом по вопросу предоставления заявителю другого жилого помещения в части, причитающейся от общей площади жилого помещения, оставленного бывшей супруге и детям, принято не было.

Таким образом, в настоящее время Хатунцев лишен возможности сдать жилое помещение, предоставленное ему по прежнему месту службы по адресу: <адрес>

В этой связи учитывая, что Хатунцевым от Министерства обороны Российской Федерации в период прохождения военной службы уже было получено жилое помещение, которое им в последующем сдано не было, и заявитель распорядился этим жилым помещением по собственному усмотрению, фактически оставив его бывшей жене и детям, и убыв к новому месту службы, и в настоящее время лишен возможности его сдать, то данные обстоятельства лишают его права повторно требовать жилое помещение для постоянного проживания.

Приказом министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей осуществляет функции по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Согласно Положению о территориально обособленном отделе – 1 отдел (г. Кубинка) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному приказом начальника указанного управления от 03 мая 2012 года № 01-5/26 отдел является территориально обособленным подразделением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, он осуществляет свою деятельность на территории Московской, Тверской, Ярославской, Калужской и Смоленской областей. В задачи и функции 1 отдела, в том числе, входит: прием документов предоставляемых военнослужащими, которым Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации были распределены жилые помещения, проверка указанных документов и вынесение решений о предоставлении (об отказе в предоставлении) жилых помещений по договору социального найма; вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Также в судебном заседании установлено, что в настоящее время Хатунцев проходит военную службу в распоряжении начальника 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, состоит в едином реестре с датой принятия на учет – 15 октября 2003 года, с составом семьи 1 человек, местом предоставления жилого помещения указан г. Балашиха. Извещением от 08 сентября 2011 года ему на состав семьи один человек было распределено жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> а решением начальника 1 отдела от 16 октября 2012 года заявителю отказано в заключении договора социального найма указанного жилого помещения и он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку Хатунцев лишен возможности сдать ранее предоставленное ему от Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение, в связи с чем права на повторное обеспечение его жилым помещением от органа государственной власти, в котором предусмотрена военная служба он не имеет, то решение начальника 1 отдела от 16 октября 2012 года № 1/ТС/126/0 об отказе в предоставлении ему распределенного жилого помещения и снятии с жилищного учета, прав Хатунцева не нарушает.

В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий начальника 1 отдела по вынесению решения об отказе в распределении ему жилого помещения и снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях; о возложении обязанности на начальника 1 отдела отменить решение, восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним договор социального найма на распределённое ему в соответствии с извещением № 51596 от 08 сентября 2011 года жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м. (с доплатой за превышающие норму предоставления метры) по адресу: <адрес>

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что последующее обеспечение таких военнослужащих жилыми помещениями возможно на общих основания в порядке, установленном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд также учитывает, что поскольку размер жилого помещения, которое может быть предоставлено Хатунцеву, как одиноко проживающему военнослужащему, по договору социального найма составляет от 18 до 36 кв.м., извещением от 08 сентября 2011 года заявителю на состав семьи один человек распределено жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м., т.е. с превышением нормы предоставления на 15,2 кв.м., а оплата дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующим законодательством не предусмотрена, то оснований для заключения с Хатунцевым договора социального найма на распределённое ему спорное жилое помещение не имеется вовсе.

Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления Хатунцева И.Н. о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вынесению решения об отказе в распределении ему жилого помещения и снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях; о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним договор социального найма на распределённое ему в соответствии с извещением № 51596 от 08 сентября 2011 года жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м. (с доплатой за превышающие норму предоставления метры) по адресу: <адрес>, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2013 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Подгурского В.В., при секретаре Макоевой С.А., с участием заявителя Хатунцева И.Н., его представителя по доверенности Проходцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего 4 ЦНИИ МО РФ подполковника Хатунцева И.Н. об оспаривании действий начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанных с принятием решения о снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях и отказом в пердоставлении ему жилого помещения,

установил:

Хатунцев обратился в суд с заявлением в котором просил:

- признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС/364/0 об отказе в предоставлении ему по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях

- обязать начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС/364/0 об отказе в предоставлении ФИО2 по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии е...

...го с учета нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ФИО2 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>.

В судебном заседании заявитель и его представитель, настаивая на удовлетворении требований пояснили, что заявитель проходит военную службу в распоряжении начальника 4 Центрального научно-исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи один человек было распределено жилое помещение общей площадью 51,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов, <адрес>. Комплект необходимых документов для заключения с ним договора социального найма был им представлен в 1 отдел. Решением начальника 1 отдела от 16 октября 2012 года ему было отказано в предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма и он был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях. Указанное решение было оспорено в судебном порядке и вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 года, с учетом апелляционного определения от 18 апреля 2013 года на начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации была возложена обязанность по отмене этого решения и рассмотрению вопроса о предоставлении ему жилого помещения по адресу <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>. В мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии Московского окружного военного суда от 18 апреля 2013 года №А-503 установлены обстоятельства невозможности сдачи ранее предоставленного заявителю жилого помещения по адресу: <адрес>, Звёздный городок, <адрес>, Хатунцев. Кроме того в мотивировочной части определения установлено обстоятельство правомерного характера предоставления заявителю жилого помещения по адресу <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес> учетом превышения площади. Однако при вынесении решения от 4 июня 2013 года №/ТС/364/0 начальник 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ссылался на те же основания по которым было отказано от 16 октября 2012 года, проигнорировав вступившее в законную силу судебное постановление.

Начальник 1 отдела (его представитель), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Его неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения заявителя, его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка Хатунцева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проходил военную службу в войсковой части 52531 (г. Щёлково <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 30 ЦНИИ МО РФ на должности помощника начальника института по МТО, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в распоряжении начальника института (г. Щёлково <адрес>).

Из копии выписки из приказа начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 104 усматривается, что Хатунцев, состоящий в распоряжении начальника 30 ЦНИИ МО РФ, бывший помощник начальника института по материально-техническому обеспечению, зачислен в распоряжение начальника 4 ЦНИИ МО РФ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при научно-исследовательском центре (г. Щёлково <адрес>).

Как видно из копии заявления Хатунцева, зарегистрированного в 1 отделе за вх. № 9023 от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель просил начальника 1 отдела заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, предоставленное по извещению от 8 сентября 2012 года, расположенное по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов, <адрес>, без справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Звёздный городок, <адрес>, в связи с тем, что в этой квартире он не проживает с мая 2004 года. В указанной квартире проживает его бывшая супруга, ФИО1, брак с которой расторгнут в мае 2004 года.

Согласно копии извещения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, Хатунцеву на состав семьи 1 человек с нормой предоставления жилого помещения до 36 кв.м. распределено жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью №,2 кв.м. на 6 этаже по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов, <адрес>. Превышение нормы предоставления составляет № кв.м., в связи с чем заявителю предлагается за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за указанное превышение, на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 40 000 рублей. Общая сумма компенсации составляет 40 000*15,2=608 000 рублей.

Как усматривается из копии корешка № к указанному извещению, Хатунцев согласен с предоставлением распределенного жилого помещения с компенсацией затрат Федерального бюджета Российской Федерации за счет собственных средств за превышение нормы предоставления на 15,2 кв.м.

Как усматривается из копии решения начальника 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/ТС/126/0, Хатунцеву отказано в заключении договора социального найма жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов, <адрес>, и он снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из копии решения Московского гарнизонного военного суда от 30 января 2013 года видно, что в удовлетворении заявления Хатунцева Игоря Николаевича о признании незаконными действий начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по вынесению решения об отказе в распределении ему жилого помещения и снятию с учёта нуждающихся в жилых помещениях; о возложении обязанности на начальника 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение, восстановить его в списках нуждающихся в жилых помещениях и заключить с ним договор социального найма на распределённое ему в соответствии с извещением № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение общей площадью №,2 кв.м. (с доплатой за превышающие норму предоставления метры) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> отказано.

Согласно апелляционному определению судебной коллегии Московского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №А-503 решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а заявление Хатунцева И.Н удовлетворено и на начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по отмене решения от 16 октября 2012 года №1/ТС/126/О и повторному рассмотрению вопроса о заключении договора социального найма с Хатунцевым на жилое помещение по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>.

Из мотивировочной части определения также усматривается, что в судебном заседании установлены обстоятельства невозможности сдачи ранее предоставленного заявителю жилого помещения по адресу: <адрес>, Звёздный городок, <адрес> правомерный характер предоставления заявителю жилого помещения по адресу <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес> учетом превышения площади.

Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что определяет правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе как общего, так и специального законодательства.

Осуществляя свои полномочия в этой области правового регулирования, законодатель в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» установил специальный механизм реализации военнослужащими права на жилище, что согласуется с положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приведенные нормативные правовые акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья, в том числе и служебного.

Пунктом 14 статьи 15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете.

Таким образом, вышеприведенным законодательством установлено, что обеспечение жилыми помещениями военнослужащих для постоянного проживания осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при этом жилые помещения за счет средств федерального бюджета предоставляются военнослужащим только один раз за все время прохождения военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему жилье по месту прохождения военной службы для предоставления жилья по новому месту военной службы.

Следовательно, если военнослужащий, получив от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, ранее для постоянного проживания бесплатно жилое помещение, распорядился им и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», даже по истечении пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 41 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 (действовавшего до 08 ноября 2010 года), по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы, удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотами (флотилией) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения. По центральным органам военного управления, военно-учебным заведениям, дислоцированным в Москве и в Московской области, воинским частям центрального подчинения и не состоящим на обеспечении жилыми помещениями в военных округах решения по этим вопросам принимают заместители Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующие видами Вооруженных Сил и командующие родами войск, которым они подчинены.

Часть 2 статьи 61 ГПК РФ определяет, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствие с пунктом 4 статьи 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Из мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии Московского окружного военного суда от 18 апреля 2013 года №33А-503 усматривается, что на основании исследованных доказательств установлено обстоятельства того, что Хатунцев после расторжения брака предпринимал все меры на изменение договора социального найма служебного жилого помещения, обратившись в суд с иском в удовлетворении которого было отказано, что стало объективным препятствием для сдачи им служебного жилого помещения. Заявитель ранее обеспеченный служебным жилым помещением вправе претендовать на обеспечение жильем для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решением от 4 июня 2013 года № 1/ТС/364/0 об отказе в предоставлении Хатунцеву Игорю Николаевичу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях начальник 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации нарушил право заявителя.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 4 июня 2013 года № 1/ТС/364/0 об отказе в предоставлении Хатунцеву Игорю Николаевичу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и заключить с Хатунцевым Игорем Николаевичем договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление Хатунцева Игоря Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 июня 2013 года № 1/ТС/364/0 об отказе в предоставлении Хатунцеву Игорю Николаевичу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника 1 отдела федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 4 июня 2013 года № 1/ТС/364/0 об отказе в предоставлении Хатунцеву Игорю Николаевичу по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>, а также о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях и заключить с Хатунцевым Игорем Николаевичем договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, микрорайон Авиаторов <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>:

Судья Московского гарнизонного

военного суда В.В. Подгурский

Секретарь судебного заседания С.А. Макоева