Хаустов Игорь Владимирович

№ 2-1405/2022

УИД 35RS0009-01-2022-002038-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Барболиной Л.А.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры Вологодского района Дубининой С.Н., представителя ответчика по доверенности Хаустова И.В., представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности Батова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (далее – МУП ЖКХ «Федотово» ВМР) о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: выполнить замену 100% труб поверхности нагрева и гиба перепускных труб водогрейных котлов ТВГ-1,5 ст. №5, ст. № 4 и ст. № 2, входящих в состав опасного прои...

...зводственного объекта в котельной <адрес>, согласно заключению экспертного технического диагностирования №.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МУП ЖКХ «Федотово» ВМР требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в ходе которой выявлены нарушения закона, а именно положений Федерального закона от 21.06.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, которым утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности. Согласно п. 5.1 Устава МУП ЖКХ «Федотово» ВМР является предприятием, созданным для выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения потребностей населения Вологодского муниципального района, организаций, в том числе в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения систем жилых зданий и сооружений на территории Вологодского муниципального района. В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района от 03.11.2015 № МУП ЖКХ «Федотово» ВМР на праве хозяйственного ведения передано здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, а также тепловые сети и водопроводная сеть горячей воды. Газовая котельная в <адрес>, эксплуатируемая Семенковским филиалом МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, является основным источником централизованного теплоснабжения в поселке. Котельная обеспечивает тепловой энергией жилые дома, социально-значимые объекты и прочих потребителей. В частности, котельная обеспечивает теплоснабжение 32 жилых многоквартирных дома, в которых проживает более 960 человек, а также теплоснабжение потребителей: БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад», МБУК «Семенковское клубное объединение», БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ», библиотеку. 27.10.2015 и.о. заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Т. А.К. МУП ЖКХ «Федотово» ВМР выдана лицензия № на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В соответствии со свидетельствами о регистрации от 13.08.2018 №, от 05.04.2021 № выданными и.о. заместителя руководителя и заместителем руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору О. Р.С. и П. М.В. соответственно, к опасным производственным объектам, эксплуатируемым МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, отнесена, в том числе система теплоснабжения <адрес> (рег. номер №, дата рег. 09.03.2016, III класс опасности). На основании распоряжения руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Д. К.А. от 28.04.2021 № с 17.05.2021 по 11.06.2021 проведена плановая проверка МУП ЖКХ «Федотово» ВМР исполнения требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятия, по результатам которой 11.06.2021 предприятию выдано предписание №. Согласно вышеуказанному предписанию в деятельности МУП ЖКХ «Федотово» ВМР выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах, в том числе, при проверке опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <адрес>» рег. № по адресу: <адрес>. В частности, установлено, что на указанной котельной в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления МУП ЖКХ «Федотово» не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: не выполнена замена 100% труб поверхности нагрева и гиба перепускных труб водогрейного котла ТВГ-1,5 ст. №5, ст. № 4 и ст. № 2, входящих в состав опасного производственного объекта в котельной <адрес>, согласно заключению экспертного технического диагностирования № (п. 26-28 предписания). 30.11.2021 на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н. Т.С. от 15.11.2021 № с 17.11.2021 по 30.11.2021 проведена внеплановая документарная проверка МУП ЖКХ «Федотово» ВМР по устранению ранее выявленных нарушений. Поскольку указанные выше нарушения на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <адрес>» не устранены, 30.11.2021 главным государственным инспектором Северо-Западного управления Ростехнадзора И. И.Е. МУП ЖКХ «Федотово» выдано повторное предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.03.2022 (пункты 3, 4, 5 предписания). В ходе проверки прокуратурой района установлено, что срок для устранения выявленных нарушений требований законодательства о промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <адрес>» истек и до настоящего времени указанные нарушения МУП ЖКХ «Федотово» ВМР не устранены, эксплуатация газовой котельной при данных нарушениях является небезопасной для жизни и здоровья лиц, обслуживающих котельную, а также ставит под угрозу поставку тепловой энергии в отопительный сезон жителям <адрес> в целом, в том числе, и в социальные учреждения района.

Представитель истца помощник прокурора Вологодского района Дубинина С.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила возложить на ответчика обязанность выполнить указанный в иске комплекс мероприятий в срок до 01.09.2023.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Федотово» ВМР по доверенности Хаустов И.В. в судебном заседании исковые требования не оспаривал. Указал, что фактически все котлы работают, однако подошло время замены труб. С учетом отсутствия финансирования, а также с учетом того, что в период отопительного сезона указанные в иске мероприятие произвести невозможно, просил предоставить срок для исполнения указанных в иске требований до 01.09.2023. При этом решение суда будет являться основанием для решения вопроса об увеличении тарифов.

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности Батов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Федотово» создано на основании постановления главы администрации Вологодского муниципального района от 04.04.2000 №188. Согласно п. 5.1 Устава МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, утвержденного распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 27.06.2003 № 65, оно является предприятием, созданным для выполнения работ, оказания услуг, удовлетворения потребностей населения Вологодского муниципального района, организаций, в том числе в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и газоснабжения систем жилых зданий и сооружений на территории Вологодского муниципального района.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Вологодского муниципального района от 03.11.2015 № МУП ЖКХ «Федотово» ВМР на праве хозяйственного ведения передано здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, а также тепловая сеть и водопроводная сеть горячей воды в <адрес> (л.д. 83- 87, 98).

Газовая котельная в <адрес>, эксплуатируемая Семенковским филиалом МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, является основным источником централизованного теплоснабжения в поселке. Котельная обеспечивает тепловой энергией жилые дома, социально-значимые объекты и прочих потребителей. В частности, котельная обеспечивает теплоснабжение 32 жилых многоквартирных дома, в которых проживает более 960 человек, а также теплоснабжение потребителей: БУЗ ВО «Вологодская областная психиатрическая больница», МБДОУ ВМР «Кувшиновский детский сад», МБУК «Семенковское клубное объединение», БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ», библиотеку, что подтверждается справкой МУП ЖКХ «Федотово» ВМР от 17.08.2022 (л.д. 98).

Согласно статьям 1, 2, 3 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), положения которого распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности.

27.10.2015 Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору МУП ЖКХ «Федотово» ВМР выдана лицензия № на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (л.д. 88).

В соответствии со свидетельствами о регистрации от 13.08.2018 №, от 05.04.2021 № выданными Северо-Западным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, к опасным производственным объектам, эксплуатируемым МУП ЖКХ «Федотово» ВМР, отнесена, в том числе, система теплоснабжения <адрес> (рег. номер №, дата рег. 09.03.2016, III класс опасности) (л.д. 92-96).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 утверждены федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее – Правила № 531).

Согласно пункту 6 Правил № 531 организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

На основании распоряжения руководителя Северо-Западного управления Ростехнадзора Д. К.А. от 28.04.2021 № с 17.05.2011 по 11.06.2021 проведена плановая проверка МУП ЖКХ «Федотово» ВМР исполнения требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятия, по результатам которой 11.06.2021 предприятию выдано предписание №. Согласно вышеуказанному предписанию в деятельности МУП ЖКХ «Федотово» ВМР выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности на опасных производственных объектах, в том числе при проверке опасного производственного объекта «Система теплоснабжения <адрес>» рег. № по адресу: <адрес>. В частности, установлено, что на указанной котельной в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п.6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления МУП ЖКХ «Федотово» не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: не выполнена замена 100% труб поверхности нагрева и гиба перепускных труб водогрейных котлов ТВГ-1,5 ст. №5, ст. № 4 и ст. № 2, входящих в состав опасного производственного объекта в котельной <адрес> согласно заключения экспертного технического диагностирования № (п. 26-28 предписания).

30.11.2021 на основании решения заместителя руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2021 № с 17.11.2021 по 30.11.2021 проведена внеплановая документарная проверка МУП ЖКХ «Федотово» ВМР по устранению ранее выявленных нарушений. Поскольку указанные выше нарушения на опасном производственном объекте «Система теплоснабжения <адрес>» не устранены, 30.11.2021 главным государственным инспектором Северо-Западного управления Ростехнадзора И. И.Е. МУП ЖКХ «Федотово» выдано повторное предписание № об устранении выявленных нарушений в срок до 01.03.2022 (пункты 3, 4, 5 предписания).

При этом эксплуатация газовой котельной при данных нарушениях является небезопасной для жизни и здоровья лиц, обслуживающих котельную, а также ставит под угрозу поставку тепловой энергии в отопительный сезон жителям <адрес> в целом, в том числе и в социальные учреждения района.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 5.3.6. Устава МУП ЖКХ «Федотово» ВМР полномочия по ремонту и обслуживанию систем теплоснабжения относятся к полномочиям указанного учреждения.

Таким образом, обязанность по ремонту труб водогрейных котлов ТВГ-1,5 ст. №5, ст. № 4 и ст. № 2 в котельной <адрес>, входящих в состав опасного производственного объекта системы теплоснабжения <адрес>, подлежит возложению на МУП ЖКХ «Федотово» ВМР.

Таким образом, заявленные и.о. прокурора Вологодского района исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, учитывая, что исполнение решения суда предполагает значительные материальные и временные затраты, ремонт сетей теплоснабжения невозможен в период отопительного сезона, который начинается в сентябре текущего года и оканчивается в мае следующего года, суд полагает целесообразным установить разумный срок исполнения решения суда – до 01.09.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Вологодского района (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Федотово» Вологодского муниципального района (ИНН №) обязанность в срок до 01 сентября 2023 года выполнить комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном состоянии, а именно: выполнить замену 100 % труб поверхности нагрева и гиба перепускных труб водогрейных котлов ТВГ-1,5 ст. №5, ст. № 4 и ст. № 2 в котельной <адрес>, входящих в состав опасного производственного объекта системы теплоснабжения <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 03.10.2022.