Хазиев Рашит Мансурович

Дело № 5-702/2022

18RS0021-01-2022-002989-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга УР 5 декабря 2022 г.

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Кожевникова Ю.А.,

с участием привлекаемого лица Хазиева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Хазиева Рашита Мансуровича, дд.мм.гггг года рождения, уроженца <***> <***> <***> Удм. АССР, зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего паспорт гражданина №*** выданный дд.мм.гггг Отделением по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Можгинский»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 19.08.2022 г. в 16.20 час. на территории пилорамы «Добрыня Никитич», расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <***>, Хазиев Р.М., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушил требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, а именно: образующиеся от деятельности по распиловке древесины отходы в виде опила, складируются хаотично на открытых участках территории, на площадке размером 10 метров в длину, 10 метров в ширину и высотой 2 метра. При этом специально оборудованная площадка для складирования отходов лесопиления отсутствует.

Административным органом указанные действия Хазиева Р.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружаю...

...щей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В судебном заседании Хазиев Р.М. с протоколом об административном правонарушении согласился, суду пояснил, что в настоящее время нарушение устранено, отходы производства в виде опила он не складирует, опил у него сразу же забирают фермеры.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 ст. 8.2 КоАП РФ и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки участковым уполномоченным межмуниципального отдела МВД России «Можгинский» территории пилорамы ИП Хазиева Р.М., расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <***>, выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 19.08.2022 г.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это остатки сырья материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3, в п. 216 определено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Согласно п. 220 названных Правил, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из представленных материалов дела усматривается, что ИП Хазиев Р.М. осуществил сбор и накопление древесных отходов от производственной деятельности непосредственно на почве в нарушение вышеуказанных норм.

Факт совершения ИП Хазиевым Р.М. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2022 г. № 736015, рапортом ст. УУП межмуниципального отдела МВД России «Можгинский» П.Н.М. письменным объяснением Хазиева Р.М., протоколом осмотра территории, используемой ИП Хазиевым Р.М., и фототаблицей к протоколу.

При изложенных обстоятельствах, действия ИП Хазиева Р.М. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 8.2 и статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Хазиева Р.М., является признание вины. В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При определении вида и размера наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 этой статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, правонарушение ИП Хазиевым Р.М. совершено впервые, доказательств того, что неорганизованное складирование отходов деревообработки создает угрозу причинения вреда объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, административным органом не представлено.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Хазиев Р.М. является микропредприятием и относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Тем самым имеются правовые основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Хазиева Рашита Мансуровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд УР в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- Кожевникова Ю.А.

Дело №***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<***> УР 01 апреля 2016 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шуравина А.А.,

при секретаре Токаревой А.А.,

с участием:

истца помощника Можгинского межрайонного прокурора К.В. Акборисова,

ответчика индивидуального предпринимателя Хазиева Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Хазиеву Р.М. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации с иском к индивидуальному предпринимателю Хазиеву Р.М. о возложении обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков в квартале <***> в срок не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ГКУ УР «Можгинское лесничество» проведена проверка соблюдения законодательства об охране лесов, в ходе которой установлено следующее.

По договору аренды лесного участка за №*** от дд.мм.гггг, заключенного между Министерством лесного хозяйства УР и Автономным учреждением УР «Удмуртлес», арендодатель передал арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности с целью заготовк...

...и древесины.

В свою очередь, дд.мм.гггг Автономное учреждение УР «Удмуртлес» заключило с индивидуальным предпринимателем Хазиевым Р.М. договор подряда на выполнение лесохозяйственных работ за №***. На основании указанного договора заказчик предоставил подрядчику лесной участок, площадью 6,2 га, расположенный по адресу: <***> с целью выполнения лесохозяйственных работ, а именно заготовки древесины, форма и вид рубки- сплошная санитарная рубка. Вывозка древесины должны осуществляться до дд.мм.гггг, срок окончания заготовки- дд.мм.гггг.

В соответствии с п.п. дд.мм.гггг договора подряда №*** подрядчик обязан производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины в соответствии с технологической картой, не допуская разрыва между рубкой деревьев и очисткой в бесснежный период более 15 дней, в случае рубки деревьев в зимний период доочистку мест рубок (лесосек) следует производить до наступления пожароопасного периода.

Между тем, в ходе осмотра места рубки, совершенной ИП Хазиевым Р.М., а именно лесосеки квартала <***> лесничества установлено, что порубочные остатки в виде вершинной части деревьев, сучьев и веток находятся на месте рубки.

Статья 8 Лесного кодекса РФ предусматривает право федеральной собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда.

Частью 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ установлено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются: санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ).

Согласно п.п. «з,к» п. 13 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337) при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки. Очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, где они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами (п. 61, 62 Правил заготовки древесины).

В силу п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16 Правил).

В соответствии с пп. б п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414) при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В силу требований ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В результате бездействия ИП Хазиева Р.М. нарушены Правила пожарной и санитарной безопасности в лесах. В нарушение вышеназванных требований законодательства ответчик до настоящего времени не исполнил обязанность по устранению выявленного нарушения.

Пунктом 37 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области, охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

ИП Хазиев Р.М. в нарушение требований закона не произвел соответствующие работы по очистке места незаконной рубки в квартале №<***> от порубочных остатков. Учитывая пожароопасную обстановку в лесах, а также санитарно-эпидемиологическое состояние лесов, очистка мест рубок от порубочных остатков является первоочередным мероприятием, подлежащим осуществлению в целях обеспечения противопожарной и санитарной безопасности в лесах. Непринятие мер к очистке места незаконной рубки от порубочных остатков влечет наступление таких вредных последствий, как захламление лесных участков и, как следствие, появление древесных вредителей, насекомых, болезней в лесных насаждениях, ухудшению санитарного состояния лесных участков, а также создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений.

Неисполнение ответчиком обязанности по очистке места незаконной рубки от порубочных остатков нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Можгинского межрайонного прокурора К.В. Акборисов исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении.

Ответчик индивидуальный предприниматель Хазиев Р.М. заявил, что он исковые требования прокурора признает в полном объеме, и попросил приобщить к материалам дела письменное заявление о признании иска.

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило,

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК ответчик вправе признать исковые требования.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Ответчику разъяснены положения ст. 173 ГПК РФ, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. в доход МО «Город Можга».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора, поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю Хазиеву Р.М. о возложении обязанности произвести очистку мест рубок удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Хазиева Р.М. произвести очистку места рубки от порубочных остатков в квартале №<***> в срок не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Хазиева Р.М. в доход муниципального образования «Город Можга» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья А.А. Шуравин