Хазраткулов Зокир Абдусаломович

Дело № 5-479/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2019 года г. Кингисепп

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

с участием переводчика ООО «Единый Центр Судебных Переводчиков» ФИО2,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Хазраткулова З.А.,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Ягненкова Д.А.,

должностного лица, уполномоченного в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – оперуполномоченного ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области Земцова Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

в отношении Хазраткулова Зокира Абдусаломовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес> Республики Узбекистан, узбека, гражданина Республики Узбекистан, со средним образованием, работающего неофициально в строительной сфере, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего до 15.09.2019 регистрацию на территории РФ по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

22 августа 2019 года 16:50 гражданин республики Узбекистан Худойбердиев Д.О., являясь иностранным гражданином, не имея трудового или гражданско-правового договора с руководителем ООО «<данные изъяты>» ФИО6, в нарушение ч. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области Российской Федерации, по адресу: <адрес>, ак...

...товый зал <данные изъяты> в качестве рабочего по текущему косметическому ремонту внутренних помещений здания <данные изъяты>, а именно штукатурил стены актового зала, где по муниципальному контракту № работы осуществляет ООО «<данные изъяты>».

Своими действиями Хазраткулов З.А.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – Земцов Р.Ю. полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела объективно подтверждают вину иностранного гражданина в совершении административного правонарушения.

Хазраткулов З.А. вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал, что 22 августа 2019 года, имея патент на работы в Ленинградской области, работал в актовом зале школы, штукатурил стены. 22 августа 2019 года бригадир дал на подпись договор, он (Хазраткулов) подписал, после чего бригадир забрал документ себе. Деньги за работу платили, работает на объекте с 12 августа 2019 года.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвокат Ягненков Д.А. просит производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в действия Хазраткулова З.А. состава административного правонарушения, поскольку иностранный гражданин имеет патент на осуществление трудовой деятельности в Ленинградской области. Ответственность за отсутствие трудового или гражданско-правового договора ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ не предусмотрена.

22 августа 2019 года между ИП ФИО7 и иностранным гражданином Хазраткуловым З.А., на основании договора субподряда № заключенного 24 июля 20198 года ИП ФИО8 и ООО «<данные изъяты>», был заключен договор на оказание услуг № на выполнение подсобных и вспомогательных работ; уборку объекта, мытье полов, окон, погрузку, разгрузку.

Обратил внимание, что лист два объяснений Хазраткулов З.А. не подписан Хазраткуловым З.А., и все объяснения иностранных граждан в каждом деле идентичны, что говорит о фальсификации материалов со стороны должностного лица.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно толкованию в общепринятом понимании, работа (трудовая деятельность) означает деятельность, включающая физические и/или умственные усилия, и большая часть которых является оплачиваемой деятельностью или работой с целью извлечения экономических выгод на основе самостоятельной занятости.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно норме ч. 3, 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации изложенным в Определении от 5 апреля 2016 года N 707-О, исходя из целей миграционной политики Российской Федерации, которая как социальное государство согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации призвана создавать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, включая социальную защиту, здравоохранение, рынки труда и жилья, и должна поддерживать на своей территории приемлемую для этого миграционную обстановку, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" связывает, по общему правилу, возможность осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности с необходимостью получения им разрешения на работу или патента - с изъятиями, в частности, для лиц, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации (абзац первый и подпункт 1 пункта 4 статьи 13), притом что временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13). При этом в силу статьи 35 названного Федерального закона иностранные граждане, виновные в нарушении его требований, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что 22 августа 2019 года в 16 часов 50 минут, гражданин республики Узбекистан Хазраткулов З.А. выполнял работы (штукатурил стены) по текущему косметическому ремонту в актовом зале <данные изъяты>, без заключения трудового или гражданско-правового договора. Ссылку Хазраткулова З.А. на заключение договора 22 августа 2019 года нахожу несостоятельной, данной во избежание привлечения к административной ответственности.

Представленный защитником – адвокатом Ягнековым Д.А. договор субподряда № от 24 июля 2019 года, заключенный между управляющим ООО «<данные изъяты>» ФИО6 и ИП ФИО8 не может являться доказательством, так как не подтверждены и не представлены соответствующие документы, подтверждающие полномочия ФИО6 на подписание договора субподряда.

Подпись на договоре оказания услуг №, представленном в судебном заседании и в объяснении, подписанным Хазраткуловым З.А. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); в протоколе об административном правонарушении, с разъяснением Хазраткулову З.А. прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ (л.д.3), имеет различия, вследствие чего нахожу, что договор оказания услуг был составлен после выявления факта правонарушения, без участия Хазраткулова З.А.

Согласно, объяснению полученному оперуполномоченным ОЭБ и ПК ОМВД России по Кингнисеппскому району Ленинградской области Земцовым Р.Ю., Хазраткулову З.А. были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, что подтверждается подписью Хазраткулова З.А.

Довод защитника - адвоката Ягненкова Д.А. о том, что на втором листе объяснения Хазраткулова З.А. отсутствует подпись лица, нахожу несостоятельным. На втором листе объяснения от 22 августа 2019 года, напротив даты – 22.08.2019 указано Хазраткулов З.А.

Доказательств, что данная запись сделана не Хазраткуловым З.А., защитником не представлено.

Вина Хазраткулова З.А. выражающая в осуществлении трудовой деятельности без трудового или гражданско-правового договора, установлена и доказана протоколом АП № 057004981 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, сведениями ИЦ ОУФМС в Кингисеппском районе; фотофиксацией; видеозаписью.

Таким образом, Хазраткулов З.А., являясь иностранным гражданином, нарушил режим осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области, ответственность за нарушение которого предусмотрена ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Хазраткулову З.А., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Хазраткулова З.А. признаю отсутствие действующих однородных правонарушений (л.д.27,28).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Из сведений ФМС России АС ЦБДУИГ и ППО Территория Хазраткулов З.А. о статусе беженца не заявлял, заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации не подавал.

В соответствии с положениями ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (ч.1).

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным применить в отношении Хазраткулова З.А. наказание в виде минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При рассмотрении судом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина республики Узбекистан Хазраткулова З.А. на основании ст. 24.2 КоАП РФ для устного перевода хода судебного заседания с русского языка на узбекский язык, привлечен переводчик ООО «Единый Центр Судебных Переводов» ФИО2

Согласно ст. 25.14 КоАП РФ работа переводчика, выполненная по поручению суда, подлежит оплате в порядке, установленном Правительством Российской Федерации из расчета 750 рублей за 30 минут устного перевода.

Исходя из заявления-расчета ООО «Единый Центр Судебных Переводов», материалов дела об административном правонарушении, согласно которым переводчик ФИО2 осуществлял устный перевод хода судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ, сумма вознаграждения за осуществление устного перевода судебного заседания составляет 750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хазраткулова Зокира Абдусаломовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с перечислением средств на счет: УФК по Ленинградской области (ГУВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН 7830002600 ОКТМО 41621101, расчетный счет 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ банка России по Ленинградской области, БИК банка получателя 044106001, КБК 188 116 40 000 01 6022 140 идентификатор 18880447190570049819, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение гражданина Республики Узбекистан, Хазраткулова Зокира Абдусаломовича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществить путем самостоятельного и контролируемого выезда Хазраткулова З.А. из Российской Федерации.

Выплатить ФИО2 (ООО «Единый Центр Судебных Переводов») за услуги, оказанные в качестве переводчика по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Узбекистан Хазраткулова З.А., вознаграждение в размере 750 (семисот пятидесяти) рублей.

Сумму вознаграждения, являющуюся процессуальными издержками, возместить из средств федерального бюджета Российской Федерации.

Исполнение постановления о выплате вознаграждения переводчику возложить на Управление Судебного Департамента Ленинградской области по реквизитам, указанным ООО «Единый Центр Судебных Переводов»: ИНН 7811539558, КПП 784001001, р\с – 40702810590190000789, банк ПАО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ», к/с -30101810900000000790, БИК – 044030790.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Штурманова

47RS0007-01-2019-001655-38

Дело № 7-785/2019

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Санкт-Петербург

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре Степановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хазраткулова Зокира Абдумаломовича на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года Хазраткулов Зокир Абдумаломович привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В жалобе Хазраткулов З.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку осуществление трудовой деятельности без трудового договора не образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебное заседание Хазраткулов З.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в жалобе адресу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, ес...

...ли он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении Хазраткулову З.А. вменены следующие действия, которые по мнению должностного лица, составившего данный протокол, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ:

22 августа 2019 года в 16.50 Хазраткулов З.А., являясь иностранным гражданином, не имея трудового или гражданско-правового договора с руководителем ООО «Альянс-Стройтрест» Кашинским В.И., в нарушение п.3,4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области Российской Федерации по адресу <адрес>, актовый зал Кингисеппской СОШ № 2 в качестве рабочего по текущему косметическому ремонту внутренних помещений здания школы № 2, а именно, обшивал стену актового зала гипсокартоном, где по муниципальному контракту работы осуществляет ООО «Альянс-Стройтрест».

Вынося постановление о привлечении Хазраткулова З.А. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, судья исходила из того, что осуществление трудовой деятельности без трудового или гражданско-правового договора образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Полагаю, что постановление от 24 августа 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием события административного правонарушения на основании нижеследующего.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, являются следующие противоправные действия, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области:

- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,

- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности),

- осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как видно из диспозиции ч.2 ст.18.10 КоАП РФ осуществление трудовой деятельности без трудового или гражданско-правового договора, что было вменено Хазраткулову З.А., не образует состав административного правонарушения по данной норме.

Кроме этого, из материалов дела усматривается, что у Хазраткулова З.А. имеется выданный 11.03.2019 года патент серии 47 № 1800251573, предоставляющий ему право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области по специальности «подсобный рабочий».

Из вышеизложенного следует, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, отсутствует.

На основании вышеизложенного, отсутствие события административного правонарушения в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП России,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 24 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хазраткулова Зокира Абдумаломовича отменить. Производство по делу прекратить.

Судья

Судья: Штурманова Н.В.