Хиле Нина Николаевна

Дело 2-170/2024

УИД 44RS0019-01-2024-000202-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чухлома «10» июня 2024 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

единолично судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием представителя истца Виноградовой В.И.,

ответчика Пахолковой Н.Н.,

представителя третьего лица, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, Звоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чухломского муниципального района Костромской области к Пахолкову Н.Н. и Хиле Н.Н. о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чухломского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к Пахолкову Н.Н. и Хиле Н.Н. о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес> (далее по тексту Объект). Свои требования мотивировала тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 данный дом принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон.XIX – нач.XX в.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от 15 октября 2015 года №8923 данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 441510272020005.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 08.11.2022 года №184 утверждено охранное обязательство собственника или иного з...

Показать ещё

...аконного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо:

- до 15.02.2024 года организовать разработку и согласование проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- до 15.07.2023 года организовать выполнение работ по установке информационной надписи и обозначения на Объекте.

Данное охранное обязательство было направлено ответчикам заказным письмом с уведомлением.

В связи с истечением срока исполнения требований охранного обязательства, распоряжением администрации района от 18.07.2023 года №235-ра утверждена программа проверок в отношении объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.10.2023 года №8 проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от 24.10.2023 года и акт контрольного мероприятия, согласно которым установлено, информационной надписи и обозначения на объекте не установлены.

Распоряжением администрации района от 15.02.2024 года №34-ра утверждена программа проверок в отношении указанного объекта.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.04.2024 года №4 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен акт от 02.04.2024 года №4, согласно которому работы по разработке и согласованию проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в установленный срок не исполнены, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца и представитель третьего лица, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Пахолкова Н.Н. исковые требования признала в полном объеме.

Ответчик, Хиле Н.Н., представитель третьего лица, администрации Судайского сельского поселения Чухломского района Костромской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу положений ст. 27 Федерального закона N 73-ФЗ на собственниках объекта культурного наследия лежит обязанность по установке на объект информационных надписей и обозначений.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно статье 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования, в том числе: к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона; к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона; к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии со статьей 47.4 настоящего Федерального закона; к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В силу ч. 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении жилых помещений в многоквартирном доме, подлежат выполнению собственниками таких жилых помещений.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 года №598 дом по адресу: <адрес> принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон.XIX – нач.XX в.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от 15 октября 2015 года №8923 данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 441510272020005.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 08.11.2022 года №184 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственникам необходимо:

- до 15.02.2024 года организовать разработку и согласование проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- до 15.07.2023 года организовать выполнение работ по установке информационной надписи и обозначения на Объекте.

Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Пахолкову Н.Н. и Хиле Н.Н.. Также в них указано, что жилой дом является объектом культурного наследия.

Распоряжением администрации района от 18.07.2023 года №235-ра утверждена программа проверок в отношении объекта.

19.07.2023 года ответчикам были направлены уведомления, что в сентябре 2023 года будет проводиться обследование объекта культурного наследия.

20.10.2023 года администрацией Чухломского района дано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно акту осмотра от 24.10.2023 года, информационная надпись и обозначение на объекте культурного наследия отсутствуют.

На основании данного акта осмотра был составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и документы были направлены ответчикам заказными письмами с уведомлениями.

Распоряжением администрации района от 15.02.2024 года №34-ра утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия.

16.02.2024 года ответчикам были направлены уведомления, что в апреле 2024 года будет проводиться наблюдение за соблюдением обязательных требований на объекте культурного наследия.

01.04.2024 года администрацией Чухломского района дано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Из акта контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.04.2024 года следует, что в Охранкультуры Костромской области с заявлениями о предоставлении государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ответчики не обращались.

03.04.2024 года акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.04.2024 года направлен ответчикам заказными письмами с уведомлениями.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 20.10.2023 года №8 проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от 24.10.2023 года и акт контрольного мероприятия, согласно которым установлено, информационной надписи и обозначения на объекте не установлены.

Распоряжением администрации района от 15.02.2024 года №34-ра утверждена программа проверок в отношении указанного объекта.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 01.04.2024 года №4 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен акт от 02.04.2024 года №4, согласно которому работы по разработке и согласованию проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия в установленный срок не исполнены, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно техническому паспорту, последний капитальный ремонт дома был в 1983 году.

Из сообщения администрации Судайского сельского поселения следует, что дом по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества не значится, документы на приватизацию в администрации отсутствуют.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 данного Федерального закона.

В силу ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона N 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Из изложенного следует, что, собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Доказательств, подтверждающих необходимость проведения капитального ремонта на дату первой приватизации жилого помещения в доме, суду не представлено.

Таким образом, поскольку доказательств неисполнения органами местного самоуправления обязательств по проведению капитального ремонта на дату начала приватизации в спорном доме, не представлено, то при ухудшении состояния общего имущества повторно на предыдущего собственника такая обязанность возложена быть не может.

Из обстоятельств дела следует, что ответчики, зная об особом статусе принадлежащего им имущества, уклоняются и не принимают меры по сохранению объекта культурного наследия, указанные в вышеприведенных нормах, не принимают своевременного, полного и необходимого комплекса мер, направленного на поддержание объекта культурного наследия в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обращаются в уполномоченные органы за получением заданий, разрешительной документации, в проектные организации - за составлением проектной документации.

Отсутствие у ответчиков достаточных финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения от выполнения установленных законом обязанностей по его сохранению.

Учитывая, что ответчиками до настоящего времени в полном объеме работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены, что может привести к его утрате, суд считает требования истца в отношении ответчиков, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что предложенный истцом срок для устранения нарушений с учетом их характера, является разумным и достаточным. Каких-либо убедительных доказательств, подтверждающих необходимость предоставления более длительного срока для исполнения данной обязанности, суду не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Чухломского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Обязать Пахолкову Н.Н. и Хиле Н.Н. исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX - нач. XXв., расположенного по адресу: <адрес>:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с проектной документацией, разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Соколов Н.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июня 2024 года

Свернуть

13-6/2025

УИД 44RS0019-01-2024-000202-36

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Чухлома «15» января 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации Чухломского муниципального района Костромской области к Пахолковой Н.Н. и Хиле Н.Н. о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Чухломского районного суда Костромской области от 10 июня 2024 года были удовлетворены исковые требования администрации Чухломского муниципального района Костромской области. Решение суда на Пахолкову Н.Н. и Хиле Н.Н. была возложена обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX - нач. XXв., расположенного по адресу: <адрес>:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с проектной документацией, разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в течение 24 месяцев с момента в...

Показать ещё

...ступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В мотивировочной части решения имеется описка в части указания номера приказа Министерства культуры от 15.10.2015 №8923-р и регистрационном номере объекта культурного наследия №.

Согласно ст.200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его. Суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

В соответствии с ч.1 ст.203.1 ГПК РФ вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, согласно приказу Министерства культуры РФ от 31.08.2015 года №1256-р «Дом жилой», кон. XIX - нач. XXв., расположенного по адресу: <адрес> зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером 441510271940005.

Постановлением администрации Судайского сельского поселения от 16.10.2015 года №63 на основании проведенной адресной инвентаризации по Судайскому сельскому поселению произведено присвоение порядковых номеров домам в поселении, в результате изменена нумерация жилых домов.

На основании Постановления администрации Судайского сельского поселения от 16.10.2015 года №63 вышеуказанный объект культурного наследия имеет адрес: <адрес>.

Допущенные описки носят технический характер, не затрагивают существа принятого судебного акта, и подлежат исправлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 200, 203.1 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исправить описки в мотивировочной части решения Чухломского районного суда Костромской области от 10 июня 2024 года указав на четвертом листе, в четвертом абзаце, вместо «… приказу Министерства культуры РФ от 15 октября 2015 года №8923», правильное «… приказу Министерства культуры РФ от 31 августа 2015 года №1256-р» и вместо номера «441510272020005» правильное «441510271940005».

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Костромской областной суд через Чухломский районный суд.

Судья: Соколов Н.В.

Свернуть

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе: председательствующего судьи Дедюевой М.В.

судей Ивковой А.В., Жукова И.П.

при секретаре ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Чухломского районного суда <адрес> от 10 июня 2024 года по делу по иску администрации Чухломского муниципального района <адрес> к ФИО2 и ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

Администрация Чухломского муниципального района <адрес> обратилась с иском к ФИО2 и ФИО1 о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия по адресу: <адрес> (далее по тексту - Объект). Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № данный дом принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон.XIX – нач.XX в.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №.

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственник...

Показать ещё

...у необходимо:

- до ДД.ММ.ГГГГ организовать разработку и согласование проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по установке информационной надписи и обозначения на Объекте.

Данное охранное обязательство направлено ответчикам заказным письмом с уведомлением.

В связи с истечением срока исполнения требований охранного обязательства, распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена программа проверок в отношении объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт контрольного мероприятия, согласно которым установлено, информационная надпись и обозначения на объекте не установлены. Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена программа проверок в отношении указанного объекта.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работы по разработке и согласованию проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в установленный срок не исполнены, необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

Просили суд обязать ФИО2, ФИО1- собственников объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX - нач. XX в., расположенного по адресу: <адрес>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

1) организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенного организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с разработанной и согласованной с инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

3) установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

К участию к деле в качестве третьего лица привлечена инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес>.

Решением Чухломского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации Чухломского муниципального района <адрес> удовлетворены.

На ФИО2 и ФИО1 возложена обязанность исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX - нач. XXв., расположенного по адресу: <адрес>:

организовать разработку и согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по результатам обследования, проведенной организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

организовать выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной и согласованной с проектной документацией, разработанной и согласованной с Инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> проектной документацией, а также сдачу работ по акту приемки выполненных работ, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

установить на объекте культурного наследия информационные надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства, в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда полностью и прекратить производство по делу.

Указывает, что исполнить решение суда затруднительно в виду расхождения с регистрационным номером объекта в ЕГРОКН. В решении суда указано несоответствие номера объекта культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с действительностью: объект зарегистрирован в ЕГРОКН под номером № (Приказ Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р), но на самом деле, на сайте Министерства культуры РФ в сведениях из ЕГРОКН номер объекта № (Приказ Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), а также в охранном обязательстве собственника и паспорте объекта культурного наследия указан номер объекта № Полагает, что перепутаны данные с соседним объектом (домом), который тоже включен в ЕГРОКН.

Дата формирования паспорта объекта культурного наследия с регистрационным номером № – ДД.ММ.ГГГГ, дата утверждения охранного обязательства ДД.ММ.ГГГГ, эти даты значительно позже года регистрации объекта в ЕГРОКН. При заключении договора о передаче жилого помещения в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. от УМП ЖКХ «Судайжилкомхоз» не указано, что дом является объектом культурного наследия.

В выписке из ЕГРН сведения о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия отсутствуют.

В перечне объектов культурного наследия инспекции по охране объектов культурного наследия области имеется объект – дом жилой кон. 19 – нач. 20 в., местонахождение которого согласно акту органа государственной власти о его постановке на государственную охрану: <адрес>, а по информации администрации Чухломского муниципального района местонахождение ОКН <адрес>. Отмечает, что согласно акту оценки общей стоимости <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ год постройки <адрес>., что не соответствует кон. ХIХ – нач. ХХ в.

Все акты контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от администрации Чухломского муниципального района <адрес> выполнены на объект с регистрационным номером №. Это не соответствует приказу Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р о регистрации объекта в ЕГРОКН.

Приводит доводы о том, что не может исполнить решение суда по организации разработки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, организации выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, поскольку является пенсионером по № группе инвалидности по общему заболеванию, ее пенсия составляет <данные изъяты> руб. в месяц. Полагает, что исполнить решение суда по установке на объекте культурного наследия информационной надписи и обозначения в соответствии с требованиями действующего законодательства выполнить затруднительно так как необходимо точно определить регистрационный номер объекта в ЕГРОКН. Приводит доводы о том, что в решении суда указано, что ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причине неявки не уведомила. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в суд было направлено заявление по электронной почте о рассмотрении дела в ее отсутствие, в этом заявлении она указала, что исковые требования в части установления на объекте культурного наследия информационных надписей поддерживает, в остальной части нет.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация Чухломского муниципального района <адрес> и Инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, о рассмотрении дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом.

В силу положений ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого решения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ) закреплено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (пункт 6 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, пункт 48 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с положениями подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 47.6 Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации охранном обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи:

1) по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации;

2) по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № дом по адресу: <адрес> (в настоящее время <адрес>) принят под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон.XIX – нач.XX в.

Согласно приказу Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ года №-р данный объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номером №.

Постановлением администрации Судайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении номеров домам по <адрес>» на основании проведенной адресной инвентаризации по Судайскому сельскому поселению произведено присвоение порядковых номеров домам в поселении, в результате изменена нумерация жилых домов.

На основании постановления администрации Судайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон.XIX – нач.XX в. имеет адрес: <адрес>.

Согласно сведениям ЕГРН на здание по адресу: <адрес> (кадастровый №) дом является объектом культурного наследия, представляющим собой историко –культурную ценность, Памятник и Дом жилой, кон. ХIХ – нач. ХХ в. (л.д.23-24).

Приказом Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, «Дом жилой», кон. ХIХ – нач. ХХ в. (<адрес>, муниципальный район Чухломский, сельское поселение Судайское, <адрес>).

В соответствии с приложением № к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, утвержденного приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам необходимо:

- до ДД.ММ.ГГГГ организовать разработку и согласование проектной документации по сохранению объекта, организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия;

- до ДД.ММ.ГГГГ организовать выполнение работ по установке информационной надписи и обозначения на Объекте (л.д. 101).

Согласно выпискам из ЕГРН дом по адресу: <адрес> (кадастровый №) состоит из двух квартир с кадастровыми номерами № и № (л.д. 23-25).

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ – нач. ХХ в., (<адрес>, муниципальный район Чухломский, сельское поселение Судайское, <адрес> (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам направлены уведомления, что в сентябре 2023 года будет проводиться обследование объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведено выездное обследование в отношении объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного мероприятия составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и акт контрольного мероприятия, согласно которым установлено, информационной надписи и обозначения на объекте не установлены.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. ХIХ – нач. ХХ в., (регистрационный номер ЕГРОКН№), расположенный по адресу: <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, информационная надпись и обозначение на объекте культурного наследия отсутствуют (л.д. 57-58).

На основании данного акта осмотра составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д. 59-61), документы направлены и получены ответчиками (л.д. 62-64).

Распоряжением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-ра утверждена программа проверок в отношении объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ ответчикам были направлены уведомления, что в апреле 2024 года будет проводиться наблюдение за соблюдением обязательных требований на объекте культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> дано задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

Из акта контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> с заявлениями о предоставлении государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ответчики не обращались, таким образом п.1 Плана работ в установленный срок не выполнен (ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 65-67).

ДД.ММ.ГГГГ акт контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ направлен и получен ответчиками (л.д. 68-70).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив состояние объекта культурного наследия, собственников объекта, руководствуясь положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 27, 33, 40, 45, 47.1, 47.2, 47.3, 47.6, 48, 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходил из того, что ФИО2, ФИО1 являются собственниками помещений в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. ХIХ - нач. ХХ в., расположенном по адресу: <адрес>, в связи с чем несут обязанность по проведению работ, связанных с сохранением данного объекта.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, доводами апелляционной жалобы они не опровергнуты.

Правоотношения сторон по делу основаны на охранных обязательствах ответчиков как законных владельцев объекта культурного наследия, процедура исполнения надлежащим образом обязанностей по сохранению объекта культурного наследия выступает предметом гражданско-правового регулирования, при этом требования истца о понуждении ответчика исполнить обязательство в области сохранения объекта культурного наследия обоснованы.

Судом первой инстанции в мотивировочной части решении суда допущена описка в номере приказа Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ №-р и регистрационном номере объекта культурного наследия №, в то время как данный объект зарегистрирован в ЕГРОКН приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р за номером №.

Как установлено судебной коллегией указанные обстоятельства стали возможны в связи с тем, что после регистрации объекта в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации постановлением администрации Судайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении номеров домам по <адрес>» на основании проведенной адресной инвентаризации по Судайскому сельскому поселению произведено присвоение порядковых номеров домам в поселении, в результате изменена нумерация жилых домов, жилому дому ответчиков присвоен №, вместе с тем в ЕГРОКН сведения о номере дома не актуализированы.

В открытых данных Минкультуры России «Сведения из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» под регистрационным номером № размещен объект «Дом жилой», кон. ХIХ – нач. ХХ в., фотографическое изображение которого соответствует жилому дому, принадлежащему ответчикам, расположенному в настоящее время по адресу: <адрес> (л.д. 178).

Факт нахождения в собственности, а также проживание в жилом доме, который представлен на данном фотографическом изображении, ответчиками не оспаривается, напротив апеллянтом приводятся доводы о том, что охранное обязательство утверждено и все контрольные мероприятия проводились в отношении объекта культурного наследия с регистрационным номером №, в паспорте объекта культурного наследия также указан данный номер.

В связи с изложенным, доводы о наличии сложности в исполнении решения суда в части установления информационной надписи судебной коллегией отклоняются, поскольку регистрационный номер объекта «Дом жилой», кон. ХIХ – нач. ХХ в. определен.

Кроме того, в соответствии с п. 6 Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, правообладателем направляется проект информационной надписи на объекте культурного наследия (далее - проект), оформленный в электронном виде на электронном носителе в формате документа (PDF), в уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие функции в области государственной охраны объектов культурного наследия. В связи с чем, содержание информационных надписей, подготовленных ответчиками будет проверено уполномоченным органом.

Дата регистрации объекта культурного наследия в ЕГРОКН и даты формирования паспорта объекта культурного наследия и утверждения охранного обязательства не взаимосвязаны. До внесения изменений в законодательства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 315-ФЗ оформление охранных обязательств собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия являлось государственной услугой и носило заявительный характер. В настоящее время согласно п.7.ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия утверждается приказом органа охраны объектов культурного наследия в одностороннем порядке.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в выписке из единого государственного реестра недвижимости на жилой дом по адресу: <адрес> с кадастровым номером 44:23:100108:110 содержится отметка о включении объекта недвижимости в реестр объектов культурного наследия. Помещения с кадастровыми номерами №, принадлежащие ответчикам, входят в состав вышеуказанного жилого дома.

При этом предусмотренная абзацем вторым ст. 47.1 Федерального закона №-Ф3 обязанность по государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу нормативных положений о необходимости обязательной государственной регистрации ограничений (обременений) на объекты культурного наследия.

Само по себе отсутствие финансовой возможности исполнять возложенные на собственников и иных законных владельцев обязательства по содержанию объекта культурного наследия в надлежащем состоянии, не влечет оснований для отказа в правомерно заявленном уполномоченным органом иске, удовлетворение которого направлено на сохранение объекта культурного наследия, с целью реализации конституционной обязанности ответчиков заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Исходя из изложенного, суд обоснованно возложил на ответчиков обязанность по выполнению охранного обязательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат юридически значимых по делу обстоятельств, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о существенном нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, в силу чего данные доводы основаниями для отмены правильного по существу судебного решения явиться не могут.

Поскольку каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности судебного решения, в апелляционной жалобе не содержится, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чухломского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трёх месяцев с момента изготовления во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Свернуть