Хлебенков Виктор Константинович

Дело № 5-228/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Белый Яр 19 августа 2021 г.

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Хаматнурова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хлебенкова Виктора Константиновича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

27 мая 2021 года в 11 часов 00 минут Хлебенков Виктор Константинович, в нарушение п. 11 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции на момент совершения правонарушения) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», не выполнил свою обязанность при оставлении места жительства (пребывания) в случаях, указанных в пункте 9 настоящего распоряжения, с 18 мая 2020 года иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), находился в месте массового посещения магазине «Сибирь» по ул. Молодогвардейской, д. 3Г в п. Сайга Верхнекетского района Томской области без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук), то есть своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угр...

...оза возникновения чрезвычайной ситуации, при этом совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хлебенков В.К., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Хлебенков В.К. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, вину в совершении правонарушения признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены полномочия Правительства Российской Федерации по установлению обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а.2» статьи 10).

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 1 и 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области.

В силу п. 9 указанного распоряжения Администрации Томской области (в редакции от 29.04.2021) с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 31 мая 2021 года граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, указанных в настоящем пункте распоряжения.

В соответствии с п.11 распоряжения с 18.05.2020 граждане обязаны при оставлении места жительства в случаях указанных в п.9 распоряжения, иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды) и рук (перчатки или антисептические дезинфицирующие средства для обработки рук).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, установлена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Наличие в действиях Хлебенкова В.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина подтверждаются совокупностью следующих доказательств.

Протоколом об административном правонарушении серии 70006 2021 № от 27.05.2021, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения, с которым Хлебенков В.К. согласился. При составлении протокола об административном правонарушении последнему разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положение ст.51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено.

Из объяснения Хлебенкова В.К. в протоколе об административном правонарушении следует, что он 27.05.2021 находился в магазине без защитной маски, маску забыл дома. Согласен, что совершил правонарушение.

Факт нахождения Хлебенкова В.К. в закрытом месте массового посещения людей без средств защиты органов дыхания и рук подтверждается также рапортом сотрудника ОМВД Верхнекетского района УМВД России в Томской области ДВС от 27.05.2021.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, учитывая, что Хлебенков В.К. не использовал средства защиты при посещении закрытого места массового скопления людей, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судья не находит.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства учитывается признание вины Хлебенковым В.К. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая обстоятельства дела, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, являющегося пенсионером, который к административной ответственности ранее не привлекался, его имущественное положение, с учетом смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить Хлебенкову В.К. наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Хлебенкова Виктора Константиновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

УИД 70RS0013-01-2021-000477-92

На момент размещения на сайт постановление не вступило в законную силу.