Хлебников Илья Михайлович

Дело № 2-11648/2024

УИД: 50RS0001-01-2024-011993-96

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе незаконным, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> о признании решения об отказе незаконным, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания. В обоснование исковых требований истец ФИО4 ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> ему отказано в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. По данному адресу он не зарегистрирован, имеет регистрацию по месту прохождения службы по адресу: <адрес>А, расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг несет по месту фактического жительства. Полагает, что вынесенное ответчиком решение нарушает его право на компенсацию расходов на оплату занимаемого жилого помещения по месту фактического проживания. Просит признать отказ Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в выплате компенсации по оплате жилищно-коммунальных у...

...слуг неправомерным; обязать ответчика назначить истцу как ветерану боевых действий с учетом членов его семьи меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, с момента обращения в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес>.

Определением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства социального развития <адрес> в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> надлежащим - Министерством социального развития <адрес>.

Истец ФИО4, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материала дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсуттсвие.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представил письменные возражения, в соответствии с которыми просил в иске отказать.

Суд в соответствии с частью третьей статьи 167 ГПК РФ пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно пп. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах»).

В соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>.

Порядок определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно пункту 2 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя.

Судом установлено и из материалов гражданского дела следует, что ФИО4 является ветераном боевых действий и на основании приведенных положений федерального законодательства имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 постоянно зарегистрирован по месту прохождения военной службы по адресу воинской части №: <адрес>А. Указанное помещение является административным зданием и не предназначено для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи объекта недвижимости ФИО4 и ФИО1 приобретена в общую совместную собственность квартира по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО4 и его семьи: супруги ФИО1, детей: ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С момента вселения в жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ, истец ежемесячно оплачивает коммунальные услуги и за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет.

В силу Федерального закона «О ветеранах», истец имеет права и льготы, установленные пп. 5 п.1 ст. 16 названного закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий» по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 как ветерану боевых действий было отказано в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения по месту фактического проживания, по причине отсутствия у истца документа, подтверждающего его место жительство по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО4 и члены его семьи фактически проживают в квартире по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, находящейся в собственности истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

Доводы ответчика и его представителя об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу меры социальной поддержки в виде компенсации платы в размере 50 процентов за занимаемую общую площадь жилого помещения по месту фактического проживания ошибочны и не основаны на законе.

Истцом предоставлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его фактическом проживании по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки, выраженного в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает.

При этом, поскольку отказ был основан на нормах действующего законодательства, не предусматривающих возможность назначения данной выплаты по месту фактического проживания истца, само по себе решение незаконным не являлось и не может быть признано таковым. Право истца в данном случае могло быть восстановлено только в судебном порядке. В связи с чем, требование о признании отказа в предоставлении компенсации расходов по оплате жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Нарушенное право ФИО4 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п.1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», начиная с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением в декабре 2022 года.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в части обязании предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения как ветерану боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск подлежит удовлетворению в части обязания предоставить меры социальной поддержки

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании решения об отказе незаконным, обязании предоставить меру социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО4 с учетом членов его семьи, совместно с ним проживающими: супруги ФИО1, детей: ФИО2, ФИО3, меру социальной поддержки, предусмотренную пп. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов жилого помещения по месту фактического проживания по адресу: <адрес>, мкр. Дзержинского, <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> в части признания незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения по месту фактического проживания, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.Л. Кулакова