Хлипенко Эльме Энверовна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе председательствующего – судьи Каменьковой И.А. при секретаре Семянистой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым к Хлипенко Эльме Энверовне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», Хлипенко Сергей Викторович, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о взыскании излишне выплаченных сумм государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л :

В апреле 2023 года представитель истца – Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым – Селивейстрова Н.Д., обратилась в суд с исковым заявлением к Хлипенко Э.Э. о взыскании излишне выплаченных сумм государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122071,32 рублей, а также ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7421,16 рублей, а всего 129492,48 рублей, судебных расходов на почтовое отправление в размере 366,96 рублей.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укреплени...

...я материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», Хлипенко С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исковые требования мотивированны тем, что Хлипенко Э.Э. состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым по льготным категориям «Многодетная семья», «Малоимущая семья». Ответчик обратилась в Департамент с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки – государственной социальной помощи в виде социального пособия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Состав семьи заявителя включает шесть человек: Хлипенко Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж – Хлипенко С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При подаче заявлений на предоставление мер социальной поддержки малоимущей семье, Хлипенко Э.Э. не указала, что ее семья имеет в собственности больше одного транспортного средства, что подтверждается наличием ее подписей в обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. На основании указанных заявлений, Хлипенко Э.Э. назначены меры социальной поддержки для малоимущих семей – государственная социальная помощь (ГСП): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000,00 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000,00 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 663,48 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 663,48 руб. ежемесячно; а также ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 121,54 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126,77 руб. ежемесячно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 480,80 руб. ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,51 руб. ежемесячно. Выплата мер социальной поддержки ответчику производилась своевременно, задолженности перед получателем не было. По ранее действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ редакции Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия № от ДД.ММ.ГГГГ, органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. На момент принятия от Хлипенко Э.Э. заявлений на социальные выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим законодательством Республики Крым не была предусмотрена обязанность органов социальной защиты проводить полную проверку всех дел получателей пособий на предмет правильности представленных заявителем документов. Таким образом, Департамент вправе был произвести выборочную проверку дел получателей Государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также пунктом 24 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что органы труда и социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя ежемесячной денежной выплаты. При очередном обращении ответчика с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи ДД.ММ.ГГГГ Департаментом направлен межведомственный запрос в Отделение № 5 МРЭО ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Крым ДД.ММ.ГГГГ на предмет наличия транспортных средств. По информации Отделения № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за Хлипенко Э.Э. транспорт не зарегистрирован, на мужа ответчика – Хлипенко С.В., зарегистрированы три транспортных средства: с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль №, н/з № с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль №, н/з № с ДД.ММ.ГГГГ автомобиль №, н/з № В связи с тем, что на момент обращения ответчика с заявлениями за социальными выплатами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, она предоставила недостоверные сведения об имуществе – сокрытие наличия в собственности семьи более одного транспортного средства, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о прекращении назначения и выплаты Государственной социальной помощи (ГСП) с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законные основания для назначения мер социальной поддержки отсутствовали. Администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым, является ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым» (ГКУ «Центр социальных выплат»). Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Хлипенко Э.Э. получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде Государственной социальной помощи (ГСП) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 971,32 руб. Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Хлипенко Э.Э. получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 474,17 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 946,99 руб., государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 212 971,32 руб., переплата ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 7 421,16 руб. В связи с тем, что ответчик Хлипенко Э.Э. при подаче заявлений на получение мер социальной поддержки предоставила недостоверные сведения, а именно, скрыла факт владения тремя транспортными средствами, произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 220 392,48 руб., ответственность за которую возлагается на получателя. Решение Департамента о прекращении назначения мер социальной поддержки ответчиком не оспаривалось. ДД.ММ.ГГГГ Хлипенко Э.Э. направлено уведомление на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке, которое ей вручено ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ. Хлипенко Э.Э. согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ обязалась в добровольном порядке возместить переплату до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячными платежами по 6 200,00 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик в добровольном порядке частично погасила излишне выплаченные суммы Государственной социальной помощи на общую сумму 90 900,00 руб. Сумма непогашенной переплаты составляет 129 492,48 руб., из которой – государственной социальной помощи 122 071,32 руб., ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба 7 421,16 руб. В связи с чем представитель истца просит суд взыскать с ответчицы излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122 071,32 руб. и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 421,16 руб., а также судебные расходы, связанные с почтовым отправлением в размере 366,96 руб.

Представитель истца – Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, уведомлен судом надлежащим образом, до начала проведения судебного заседания от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик – Хлипенко Э.Э. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом; до начала проведения судебного заседания от неё поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражения относительно удовлетворения исковых требований, в которых она просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного казённого учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материального-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в РК», в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом; до начала проведения судебного заседания заявлений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Хлипенко С.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом; до начала проведения судебного заседания заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Исследовав материалы дела, проверив основания иска, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что Хлипенко Э.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории по льготным категориям «Многодетная семья», «Малоимущая семья».

Состав семьи заявителя включает шесть человек: Хлипенко Эльме Энверовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж – Хлипенко Сергей Викторович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО13 Лея ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 3 – 8).

Хлипенко Э.Э. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки, а именно услуги по назначению Государственной социальной помощи ежемесячно и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (л.д. 10, 14, 17 (оборот), 18 – 19, 20).

При подаче указанных заявлений на меры социальной поддержки малоимущей семье ответчик Хлипенко Э.Э. не указала, что ее семья имеет в собственности больше одного транспортного средства.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям в Республике Крым устанавливает Закон Республики Крым от 27 ноября 2014 года № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым».

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 с целью определения особенностей правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной поддержки малоимущим одиноко проживающим гражданам и малоимущим семьям, проживающим на территории Республики Крым, Постановлением Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 587 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, который устанавливает правила назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия (далее – Порядок от 23 декабря 2014 года № 587).

Согласно статьям 1 и 2 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014, пункту 2 Порядка от 23 декабря 2014 года № 587 Государственная социальная помощь в виде социального пособия назначается и выплачивается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

Статьей 6 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 и пунктом 5 Порядка от 23 декабря 2014 года № 587 предусмотрено, что пособие назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания в Республике Крым малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь назначается с первого числа месяца обращения за ней и назначается на период, не превышающий шести месяцев (статьи 4 и 6 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014).

Согласно ст. 10 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 и пункта 40 Порядка от 23 декабря 2014 года № 587, в случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 Порядка от 23 декабря 2014 года № 587 Государственная социальная помощь в виде пособия не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного транспортного средства.

Согласно п. 7 Порядка от 23 декабря 2014 № 587 заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособий.

Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 25 августа 2015 года № 480, назначается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, местом жительства которых является Республика Крым и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым (пункт 2 Порядка от 25 августа 2015 года № 480).

В соответствии с пунктом 6 Порядка от 25 августа 2015 года № 480 ежемесячная денежная выплата малоимущим семьям назначается органами труда и социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) получателя в Республике Крым с месяца подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Ежемесячная денежная выплата назначается на двенадцать месяцев.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 Порядка от 25 августа 2015 года № 480, ежемесячная денежная выплата не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).

Согласно пункту 24 Порядка от 25 августа 2015 года № 480 в случае установления органом труда и социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается.

При подаче первичных заявлений и в дальнейшем Хлипенко Э.Э. разъяснялось, в каких случаях Государственная социальная помощь (ГСП) и ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба не назначается, ответчик подписывала заявления и обязательства.

В обязательствах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик расписалась в том, что ее семья не имеет в собственности или владении больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма) (л.д. 11, 14 (оборот) – 15, 18-19, 21).

Также, согласно обязательств и заявлений на назначение социальных выплат, заявитель поставлена в известность о том, что орган социальной защиты населения имеет право проверить достоверность предоставленных сведений. В случае выявления недостоверных сведений полученную сумму социального пособия заявитель обязуется возместить в полном объеме (л.д. 14 (оборот)-15, 18-19, 20, 21).

На основании заявлений Хлипенко Э.Э. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом своевременно назначены меры социальной поддержки для малоимущих семей: «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 000,00 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 663,48 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 663,48 руб.; «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 121,54 руб.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126,77 руб. (перерасчет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 480,80 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500,51 руб. (л.д. 12 (оборот), 13 (оборот), 16 (оборот), 17, 22 (оборот), 23 (оборот), 24).

Выплата мер социальной поддержки Хлипенко Э.Э. производилась своевременно, задолженности перед получателем не было.

Согласно пункту 40 Порядка № 587 органы социальной защиты населения проводят проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия. По ранее действовавшей редакции до 29 апреля 2021 года – органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.

Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.

Учитывая изложенное, на момент принятия от Хлипенко Э.Э. заявлений на социальные выплаты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим законодательством Республики Крым не была предусмотрена обязанность органов социальной защиты проводить полную проверку всех дел получателей пособий на предмет правильности представленных заявителем документов. Департамент вправе был произвести выборочную проверку дел получателей Государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 24 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба от 25 августа 2015 года № 480, предусмотрено, что органы труда и социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя ежемесячной денежной выплаты.

При обращении Хлипенко Э.Э. с очередным заявлением о предоставлении государственной социальной помощи Департаментом направлен межведомственный запрос в Отделение № 5 МРЭО ГИБДД Министерства внутренних дел по Республике Крым от 22 декабря 2020 года на предмет наличия зарегистрированных транспортных средств на имя Хлипенко Э.Э. и Хлипенко С.В. (л.д. 25).

Согласно предоставленной информации из Отделения № 5 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ, за Хлипенко Э.Э. транспорт не зарегистрирован, на мужа Хлипенко С.В. зарегистрированы три транспортных средства: ДД.ММ.ГГГГ автомобиль №, н/з №; ДД.ММ.ГГГГ №, н/з №; ДД.ММ.ГГГГ № н/з № (л.д. 26).

В связи с тем, что Хлипенко Э.Э. на момент обращения с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ за социальными выплатами предоставила недостоверные сведения об имуществе — сокрытие наличия в собственности семьи более одного транспортного средства, Департаментом приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения и выплаты «Государственной социальной помощи (ГСП)» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, и «Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 (оборот) – 28).

Таким образом, отсутствуют законные основания для назначения мер социальной поддержки.

В соответствии с Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года №34-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в Республике Крым» на Департамент возложено осуществление отдельных государственных полномочий в сфере социально-трудовых отношений и социальной защиты населения, в том числе, прием документов и назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.

Полномочия по выплате мер социальной поддержки, назначаемых Департаментом, с 01 апреля 2018 года переданы на исполнение ГКУ Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», который осуществляет выплату мер социальной поддержки в соответствии с п. 2.3.1, раздела 2 Устава и распоряжения Совета министров Республики Крым от 07 февраля 2017 года № 96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», то есть ГКУ «Центр социальных выплат» является администратором денежных средств, выплачиваемых в качестве мер социальной поддержки из бюджета Республики Крым.

В рамках реализации приказа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10 августа 2017 года № 430 «Об утверждении Порядка взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат», Департамент проводит мероприятия по возмещению переплат.

Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № Хлипенко Э.Э. получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде «Государственной социальной помощи (ГСП)» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 000,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 176 971,32 руб. (л.д. 29 – 30).

Согласно Справкам-расчетам ГКУ «Центр социальных выплат» от ДД.ММ.ГГГГ №№, № Хлипенко Э.Э. получила из бюджета Республики Крым денежные средства в виде «Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 474,17 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 946,99 руб. (л.д. 30 (оборот) – 31).

В связи с тем, что ответчик Хлипенко Э.Э. при подаче заявлений на получение мер социальной поддержки предоставила недостоверные сведения, а именно, скрыла факт того, что ее семья владеет тремя транспортными средствами, произошла переплата денежных средств из бюджета Республики Крым на общую сумму 220 392,48 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в виде «Государственной социальной помощи (ГСП)» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 212 971,32 руб. и «Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 421,16 руб. (л.д. 32).

Решение Департамента о прекращении назначения мер социальной поддержки ответчиком в судебном порядке не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 41 Порядка от 23 декабря 2014 года № 587 и пунктом 25 Порядка от 25 августа 2015 года № 480 суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории в адрес Хлипенко Э.Э. направлено уведомление исх. № на возврат излишне полученных денежных средств в добровольном порядке. Указанное уведомление вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ Хлипенко Э.Э. обязалась в добровольном порядке возместить переплату до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячными платежами по 6 200,00 руб. (л.д. 34).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик в добровольном порядке частично погасила излишне выплаченные ей суммы «Государственной социальной помощи» на общую сумму 90 900,00 руб., что также подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 200,00 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6 500,00 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 21 000,00 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 20 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 12 400,00 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24 800,00 руб. Остаток излишне выплаченной Хлипенко Э.Э. МСП «Государственная социальная помощь» составляет 122 071,32 руб. (л.д. 35-38).

Таким образом сумма непогашенной переплаты составляет 129 492,48 руб., из которых: 122 071,32 руб. – государственной социальной помощи; 7 421,16 руб. –ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что излишне выплаченные Хлипенко Э.Э. суммы государственной социальной помощи в силу положений п. 1 ст. 1102 и п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2016 года № 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от 22 июня 2017 года № 16-П Конституционный Суд Российской Федерации обратил внимание на существенное значение, которое при разрешении споров по искам публично-правовых образований имеет, в том числе, оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей, совершения ошибок, разумности и осмотрительности в реализации ими своих правомочий.

Только в случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки, без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося государственной социальной помощью в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма государственной социальной помощи подлежит взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение при установлении отсутствия недобросовестных действий работников истца.

Из представленных истцом материалов, в частности, заявлений и обязательств, подписанных Хлипенко Э.Э., усматривается, что последняя предоставляла в них недостоверные сведения указав, что ее семья не имеет в собственности или владении больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма), поскольку еще до оформления социальных выплат за супругом ответчицы – Хлипенко С.В. были зарегистрированы два автомобиля – с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, и в период получения выплат третий – с ДД.ММ.ГГГГ. Тот факт, что ответчица добровольно стала возвращать выплаченные ей суммы излишне выплаченных пособий, дает суду основания полагать, что Хлипенко Э.Э. недобросовестно подошла к оформлению получаемых ею социальных выплат.

Таким образом со стороны ответчика имело место сокрытие данных, влияющих на право предоставления государственной социальной помощи, что является недобросовестным поведением.

Ответчиком при рассмотрении настоящего дела подано заявление о применении судом срока исковой давности.

Согласно статье 195 ГК Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 указанного кодекса, предусматривающей начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком по окончании срока исполнения.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С исковым заявлением Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, требование истца о взыскании с ответчика излишне выплаченных сумм «Государственной социальной помощи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также «Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности для их принудительного взыскания.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с Хлипенко Э.Э. в пользу Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории «Государственной социальной помощи (ГСП)» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 980,88 руб. и «Ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 504,59 руб.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчикам пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку при обращении в суд, истец понес судебные расходы, связанные с направлением ответчику копии искового заявления и приложенных к нему документов, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 366,96 руб.

Поскольку при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3 649,71 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 98, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Департамента труда и социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым к Хлипенко Эльме Энверовне, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обеспечения и занятости в Республике Крым», Хлипенко Сергея Викторовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о взыскании излишне выплаченных сумм государственной социальной помощи – удовлетворить частично.

Взыскать с Хлипенко Эльме Энверовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход бюджета Республики Крым излишне выплаченные денежные средства в виде государственной социальной помощи за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 117 980,88 руб. и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 504,59 руб., с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с 04752D56700), ИНН получателя 9102219045, КПП получателя 910201001, Банк получателя: Отделение Республики Крым Банка России/УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК получателя 013510002, № казначейского счета 03100643000000017500, ЕКС 40102810645370000035, КБК 80811302992020200130, ОКТМО (для платежного поручения) 35000000, назначение платежа: возврат средств прошлых лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Хлипенко Эльме Энверовна.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Хлипенко Эльме Энверовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в пользу Департамента труда социальной защиты населения Администрации города Евпатории Республики Крым судебные издержки на почтовое отправление копий искового заявления с приложенными документами в размере 366 (триста шестьдесят шесть) рублей 96 копеек с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (ДТСЗН АГЕ РК л/с 04753253140), БИК 013510002, Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, казначейский счет 03231643357120007500, КБК 90711302994040000130, ЕКС 40102810645370000035, код ОКТМО 35712000, ИНН 9110087089, КПП 911001001, назначение платежа: возврат судебных расходов Хлипенко Эльме Энверовна.

Взыскать с Хлипенко Эльме Энверовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3 649 (три тысячи шестьсот сорок девять) рублей 71 копейку.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.А.Каменькова

Полный текст мотивированного решения суда составлен 18 июля 2023 года