Хлызова Вера Алексеевна

Дело N 2-116/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2021 года город Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Валишиной А.Н.,

с участием : помощника прокурора Охотниковой А.В.,

представителя УСЗН администрации Озерского городского округа Челябинской области Аслановой О.А.,

представителя ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области Чернышевой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области в интересах Хлызовой В.А. к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области (далее по тексту – прокурор ЗАТО г.Озерск Челябинской области) в интересах Хлызовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее по тексту - Администрация округа, ответчик) о предоставлении Хлызовой В.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 4-7).

В обоснование исковых требований указал, что Хлызова В.А. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так ее мать и отец лишены родительских прав. Хлызова В.А. включена в список детей-сирот...

... и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Помощник прокурора Охотникова А.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснила, что прокурор просит о предоставлении Хлызовой В.А. жилья на территории Озерского городского округа Челябинской области. Дополнила, что 01 октября 2019 года Хлызова В.А. была зарегистрирована в комнате <адрес>, следовательно, расчет нормы площади указанного жилого помещения должен производиться исходя из трех зарегистрированных в нем лиц.

Истец Хлызова В.А. в судебное заседание не явилась, направленные в ее адрес судебные извещения возвращены с указанием причины: «Истек срок хранения» (л.д. 64, 113, 140).

В соответствии с разъяснениями, содержащими в пунктах 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" – юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Принимая во внимание, что судом предпринимались все возможные меры по уведомлению Хлызовой В.А. о дате, месте и времени судебного заседания по известным адресам регистрации и возможного фактического проживания, однако адресат в отделение почтовой связи за корреспонденцией не явился, по зависящим от него обстоятельствам, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Озерского городского округа Челябинской области Чернышева Л.П. (полномочия в доверенности л.д.150, копия диплома л.д.56) в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что Администрация предпринимает меры к обеспечению жильем указанной категории граждан, не допускает бездействия, выполняет возложенные на нее государственные полномочия по предоставлению жилья в пределах средств, выделяемой субвенции из областного бюджета, которых недостаточно на обеспечение жильем всех включенных в список граждан указанной категории. Кроме того, указала на то, что процедура приобретения жилья требует значительного промежутка времени в связи с необходимостью проведения аукционов. Просила учесть, что после постановки Хлызовой В.А. на учет в качестве нуждающегося лица, 25 апреля 2019 года она стала собственником 1/2 доли в долевой собственности на комнату № площадью 13,6 кв.м. в квартире №. Поскольку квартира имеет общую площадь 82,4 кв.м., и 39,6 кв.м. составляют места общего пользования, то на собственника Хлызову В.А. приходится 12,58 кв.м. (13,6*82,4/42,2:2), что более учетной нормы жилого помещения.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Асланова О.А. (полномочия в доверенности л.д.54) в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, направил отзыв (л.д. 146-148), в котором отразил, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, изложив просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку информация о рассмотрении дела была своевременно размещена на официальном сайте Озёрского городского суда Челябинской области, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд удовлетворяет иск.

Из материалов дела установлено, что Хлызова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (учетное дело л.д.65-105).

Родители Хлызовой В.А. - мать ФИО10, отец ФИО10 (фамилия изменена ДД.ММ.ГГГГ на ФИО10, л.д. 34). решениями Озерского городского суда Челябинской области от 18 июня 2008 года и 16 марта 2017 года лишены родительских прав (л.д. 36-39).

Решения суда вступили в законную силу.

Хлызова В.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Озерскому городскому округу на основании решения Министерства социальных отношений в Челябинской области № от 24 августа 2018 года (учетный номер 32 (за 2020 год)), поскольку обеспеченность ее жилым помещением менее учетной нормы по Озерскому городскому округу Челябинской области, которая составляет 12 кв.м. (л.д.72).

Установлено, что Хлызова В.А. 01 октября 2019 года зарегистрирована по месту жительства в <адрес> комната № (копия паспорта – л.д.151), с 25 апреля 2019 года является собственником 1/2 доли в указанной комнате (л.д. 119).

Согласно справке товарищества собственников жилья «Октябрь» от 20 декабря 2020 года (л.д.122) в указанной комнате, помимо Хлызовой В.А., зарегистрированы ее отец ФИО10 и ФИО

Приговором мирового судьи судебного участка №2 г.Озерска Челябинской области от 12 мая 2016 года отец Хлызовой В.А. - Вебер А.ВФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ, в отношении своей несовершеннолетней дочери, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 76-77). Приговор суда вступил в законную силу.

24 ноября 2020 года Хлызова В.А. обратилась в УСЗН администрации Озерского городского округа с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (л.д. 121).

Ответом УСЗН администрации округа №6091 от 27 ноября 2020 года Хлызова В.А. проинформирована об очередности в списке под №32 (л.д.123).

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 года N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26 ноября 2015 года «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12 октября 2005 года № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

Судом установлено, что Хлызова В.А. не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма, при этом имеет 1/2 долю в праве собственности на комнату № площадью 13,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН о правах на недвижимое имущество (л.д.118-119).

На момент рассмотрения дела Хлызова В.А. продолжает состоять в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу (порядковый номер в списке –32).

По смыслу Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жильем детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно производиться по достижении указанной категории граждан 18 -летия и после окончания пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания или системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

06 июня 2019 года Хлызова В.А. достигла 18 лет, в связи с чем, обязанность ответчика по предоставлению жилья в отношении указанного лица в связи с достижением им совершеннолетия наступила.

Проверяя доводы ответчика об обеспеченности Хлызовой В.А. жилой площадью выше учетной нормы, в связи с чем, она не является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд приходит к следующему выводу.

Согласно техническому паспорту на квартиру <адрес> (л.д. 141-144) жилое помещение имеет общую площадь 82,4 кв.м., из них 42,8 кв.м. жилая площадь, 39,6 кв.м. – площадь мест общего пользования. Следовательно, с учетом положений ч.5 ст. 15, ч.1 ст. 41 и ч.1 ст. 42 Жилищного кодекса РФ, комнате №1 размером 13,6 кв.м. соответствует 26,18 кв.м. общей площади жилого помещения (13,6 * 82,4/42,8). 1/2 доля составит 8,72 кв.м (26,18:3), что ниже учетной нормы площади жилого помещения.

Из положений абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Поскольку Хлызова В.А. является сособственником комнаты, в котором проживает лицо (ее отец), лишенное родительских прав в отношении дочери, что федеральным законодателем предусмотрено в качестве обстоятельства признания проживания названной выше категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях невозможным, это является самостоятельным основанием для предоставления Хлызовой В.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений независимо от размера площади, приходящейся на нее, а также на ее долю в собственности на жилую площадь.

С учетом указанных обстоятельств, а также того, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение истцу не предоставлено, и Хлызова В.А. имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области.

Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что на основании закона Челябинской области «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» Озерскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2020 год в размере 5234 600 руб. (л.д.148).

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку Хлызова В.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в ее интересах заявлены обоснованно.

Гарантированное законом право Хлызовой В.А., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора закрытого административно-территориального образования г.Озерск Челябинской области в интересах Хлызовой В.А. к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить Хлызовой В.А. благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.С. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2021 года.