Ходиченко Надежда Александровна

Судья Антоневич М.Ф.

Судья-докладчик Черемных Н.К.

по делу № 33-7707/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2020 года

г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Рудковской И.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2020 по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Ходиченко Надежды Александровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Ходиченко Н.А., апелляционному представлению прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Казачинско-Ленского района, обращаясь в суд в интересах Ходиченко Н.А. с иском к ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», просил взыскать в пользу Ходиченко Н.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по сентябрь 2019 года в размере 160 423,05 рублей, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что Ходиченко Н.А. работает в должности (данные изъяты) в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ». В период с 1 января 2018 года по 1 марта 2019 года действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская больница», утвержденное приказом от 29 декабря 2017 года, которое включало в себя, в том числе, выплаты компенсационного характера в размере 15 % оклада для младшего медицинского персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Иные мероприятия по специальной оценке условий труда в больнице не проводились. Приказом от 26 ноября 2018 года № 334/1-од/в утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 1 марта 2019 года, в соответствии с которым установленные ранее компенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Полагает, что действия работодателя по снижению выплат компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда не соответствуют действ...

...ующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, в соответствии с новым Положением об оплате труда работников оклад Ходиченко Н.А. установлен в размере 7 100 руб., при этом в период с марта по август 2019 года ей произведен расчет заработной платы исходя из оклада 4 554 руб. В связи с чем, заработная плата истца должна быть пересчитана с учетом нового оклада и незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%. Ссылаясь на статьи 152, 153 Трудового кодекса Российской Федерации указывает, что Ходиченко Н.А. работа в выходные или нерабочие праздничные дни, а также сверхурочная работа оплачивалась не в полном объеме. В результате действий работодателя, выразившихся в длительной дискриминации работника, связанной с неприменением установленных условий труда, а также в необоснованном снижении размера компенсационной выплаты за работу во вредных и опасных условиях труда Ходиченко Н.А. причинен моральный вред.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Казачинско-Ленского района Волков О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указано, что в силу п.7.2, п. 7.11 Положения об оплате труда конкретный размер повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работнику устанавливается по результатам специальной оценки условий труда и конкретизируется в трудовом договоре. Суд не дал оценки доводам прокурора о неправомерном снижении работнику компенсационной выплаты без проведения специальной оценки условий труда. Приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 года № 92-мпр не содержит положений об установлении, увеличении или уменьшении размеров компенсационных выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда для работников хирургических отделений. Судом необоснованно к спорным правоотношениям применены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном, местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, поскольку надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда относятся к компенсационным выплатам, имеющим самостоятельное правовое регулирование. Новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» не подлежит применению, так как при его принятии нарушен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Ответчиком неправомерно удержаны ранее выплаченные истцу доплаты до МРОТ, что является нарушением ст. 137 ТК РФ. После изменения условий оплаты труда заработная плата истца уменьшилась.

В апелляционной жалобе Ходиченко Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Указывает, что ответчиком нарушены требования части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку она не была извещена о предстоящих изменениях условий трудового договора относительно уменьшения размера компенсационной выплаты с 15% до 4 %. Ссылается на отсутствие оснований для заключения дополнительных соглашений с работниками об изменении компенсационной выплаты с 15% до 4%. Полагает, что в материалы дела представлены доказательства, указывающие на самовольное снижение ответчиком компенсационной выплаты в нарушение норм законодательства и отсутствие оснований снижения выплаты до 4%. Кроме того, указывает, что ей не в полном объеме выплачены заработная плата за период с марта по август 2019 года; плата за работу в праздничные, выходные дни в мае, августе и сентябре 2019 года; сверхурочные дни в марте – июле 2019 года; доплата за работу с вредными и опасными условиями труда в размере 15%, надбавка за работу в сельской местности с марта по сентябрь 2019 года, с учетом районного коэффициента и северной надбавки.

Письменных возражений относительно апелляционных жалобы, представления не поступило.

До рассмотрения гражданского дела судом апелляционной инстанции в суд поступило заявление прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. об отказе от апелляционного представления.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения прокурора Валеевой Ю.Р., поддержавшей заявление об отказе от апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст.326 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Обсудив заявление прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. об отказе от апелляционного представления, судебная коллегия считает возможным принять отказ от апелляционного представления на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года и в соответствии со ст.326 ГПК РФ прекратить апелляционное производство по апелляционному представлению, поскольку отказ от апелляционного представления поступил до вынесения судом апелляционного определения, носит добровольный характер.

Прекращение производства по апелляционному представлению не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы, если решение суда обжалуется другими лицами, в связи с чем, решение суда подлежит проверке в апелляционном порядке по апелляционной жалобе Ходиченко Н.А.

Статьей 22 ТК РФ установлены основные обязанности работодателя, одной из которых является: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр (в редакции от 12.12.2017 № 73-мпр) утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 года № 92-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр» в указанное Примерное положение были внесены изменения, в том числе, в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Данный приказ вступил в силу с 1 февраля 2019 года.

Согласно Приложениям 1 и 3 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от 22 ноября 2018 года № 92-мпр установлены повышающие размеры должностных окладов работников, рекомендуемые размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам.

Пунктом 33 Примерного положения предусмотрено, что выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам медицинских организаций осуществляется по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Конкретные размеры повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским и иным работникам организаций устанавливаются работодателем по результатам специальной оценки условий труда в размерах не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда, с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1.6. Устава ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» функции и полномочия учредителя осуществляет министерство здравоохранения Иркутской области (л.д. (данные изъяты)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ходиченко Н.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности (данные изъяты).

За выполнение трудовых обязанностей истцу была установлена заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, надбавка за работу в сельской местности 25%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%.

Согласно действующему на 2018 год Положению об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденному приказом № 104-од/п от 29 декабря 2017 года, Ходиченко Н.А. получала, в том числе, оклад в размере 4 554 рубля, выплаты за вредные и опасные условия труда в размере 15%.

В связи с введением новой системы оплаты труда приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 92-мпр ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» приказом от 26 ноября 2018 года № 334/1-од/в утвердило Положение об оплате труда работников в новой редакции, которое было введено в действие с 1 марта 2019 года. Согласно новой редакции Положения размер оклада истца был увеличен до 7 100 рублей, тогда как надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4% (Приложения № 1 и № 3).

25 октября 2018 года Ходиченко Н.А. была уведомлена работодателем об изменении с 1 января 2019 года существенных условий трудового договора в части оплаты труда.

26 февраля 2019 года Ходиченко Н.А. предложено подписать дополнительное соглашение № 438/19, которое согласно его разделу IV вступает в силу с 1 марта 2019 года. Согласно данному дополнительному соглашению истцу устанавливается оклад в размере 7 100 рублей, надбавка за вредные и опасные условия труда 4%. Ходиченко Н.А. отказалась подписывать дополнительное соглашение, однако продолжила работать.

Исходя из расчетных листков выплата заработной платы истца за март - август 2019 года фактически производилась из оклада в размере 4554 рубля, надбавки за вредные и опасные условия труда в размере 15 % оклада, а за сентябрь – ноябрь 2019 года из оклада в размере 7 100 рублей, надбавки за вредные и опасные условия труда в размере 4 % оклада.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из отсутствия нарушения трудовых прав Ходиченко Н.А. при начислении и выплате ей заработной платы за период с марта по август 2019 года. Действия работодателя по установлению новой системы оплаты труда не свидетельствуют о дискриминационном характере трудовых прав истца, поскольку заработная плата Ходиченко Н.А. после изменения и установления новых оклада и процентной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда фактически увеличилась. Принимая во внимание, что при рассмотрении дела не было установлено нарушений трудовых прав истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для снижения размера компенсационной выплаты не может быть принят во внимание, поскольку изменение размера компенсации за работу с вредными условиями труда с 15% оклада до 4% оклада произведено в связи с введением новой системы оплаты труда. Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 года № 92-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр» произведено перераспределение средств в структуре заработной платы должностных окладов, которые в свою очередь устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей. Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ответчика по выплате компенсационной части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели, в связи с чем, введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что расчет заработной платы за период с марта по август 2019 года необоснованно исчислялся из прежнего размера оклада 4 454 руб. при установлении нового оклада 7 100 руб. не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, исходя из следующего.

После установления в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» нового Положения об оплате труда работников Ходиченко Н.А. был увеличен оклад до 7 100 руб. при этом снижена компенсационная выплата за работу во вредных и (или) опасных условиях труда с 15% до 4%.

Ходиченко Н.А. не подписала дополнительное соглашение к трудовому договору об изменении условий оплаты труда, продолжив работать на занимаемой должности. Поскольку работник фактически не согласился с изменениями, произведенными в системе оплаты труда, и продолжил осуществлять свои трудовые функции, работодателем обоснованно выплата заработной платы производилась исходя из размера оклада, установленного в соответствии с действующим на момент заключения трудового договора Положением об оплате труда работников.

При этом согласно предписанию государственного инспектора по труду № 38/7-4700-19/3 от 25 марта 2019 года на главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» возложена обязанность произвести выплату заработной платы работникам (которые не согласились на новые условия труда, но продолжили работать) в соответствии с действующим локальным нормативным актом, то есть произвести выплаты исходя из нового Положения об оплате труда работников, что и было произведено работодателем. В данном случае судебная коллегия не усматривает нарушений трудовых прав истца, изначально не согласившейся на изменение условий оплаты труда, при этом, продолжившей осуществление трудовых функций.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что истцу не была произведена оплата за работу в праздничные и выходные дни, а также сверхурочной работы, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

В силу положений статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2018 года № 481-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда составляет 11 280 руб.

Содержание статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве общего правила оплату за сверхурочную работу за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а последующие - не менее чем в двойном размере, во взаимосвязи с положениями статей 22, 132, 149 Трудового кодекса Российской Федерации применительно к оплате за часы, отработанные сверх нормальной продолжительности рабочего времени, позволяет прийти к выводу, что оплата за сверхурочные часы должна производиться в большем размере, чем аналогичная работа, произведенная в обычный рабочий день. Повышение размера оплаты труда в таких случаях призвано компенсировать увеличенные в связи с осуществлением сверхурочной работы трудозатраты работника, является гарантией справедливой оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Из искового заявления прокурора и уточнений процессуального истца в ходе судебного разбирательства следует, что работа истца в выходные дни в августе и сентябре 2019 года была оплачена в одинарном размере, сверхурочные дни за март – май, июль 2019 года также оплачены не в полном объеме.

Судебная коллегия не соглашается с приведенным в апелляционной жалобе расчетом оплаты за сверхурочную работу за март-май, июль 2019 года (л.д. (данные изъяты)), поскольку расчет сделан без учета заключенного трудового договора на внутреннее совместительство от 9 января 2019 года (л.д. (данные изъяты)).

Учитывая наличие трудового договора на внутреннее совместительство (на 0,25 ставки), в марте - мае и июле 2019 года за пределами нормы рабочего времени Ходиченко Н.А. не работала.

Вместе с тем, из табелей учетного времени за август и сентябрь 2019 года следует, что в августе 2019 года (при норме рабочего времени при 36-часовой неделе 158,4 часа) Ходиченко Н.А. отработала по трудовому договору по основному месту работы 213,6 часов, по договору о внутреннем совместительстве на 0,25 ставки – 39,6 часов, по договору о внутреннем совместительстве на 0,75 ставки – 118,8 часов; в сентябре 2019 года (при норме рабочего времени при 36-часовой неделе 151,2 часа) Ходиченко Н.А. отработала по трудовому договору по основному месту работы 184,8 часов, по договору о внутреннем совместительстве на 0,25 ставки - 37,8 часов, по договору о внутреннем совместительстве на 0,75 ставки – 113,4 часов.

Договор внутреннего совместительства на 0,75 ставки, подписанный истцом, ответчик не представил ни в суд первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, в связи с чем, часы, учтенные в августе и сентябре 2019 года в табелях учета рабочего времени, как отработанные по договору внутреннего совместительства на 0,75 ставки, подлежали оплате как работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. являлись сверхурочной работой. В августе 2019 года за пределами нормальной продолжительности рабочего времени истцом отработано 174 часа, в сентябре - 147 часов.

Размер заработной платы за август 2019 года при норме рабочего времени не должен быть менее 24 816 руб. (11 280 руб. МРОТ + 7 896 руб. районный коэффициент (70%) + 5 640 руб. (северная надбавка (50%). Сверхурочная работа истца в августе 2019 года составила 174 часа, исходя из стоимости одного часа работы 28,75 руб. (4 554 руб. : 158,4 (норма часа)= 28,75 руб.). С учетом требований статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации оплата сверхурочной работы составляет 28,75 руб. +14,37 руб. (полуторный размер за 2 первый часа) + 57,5 (двойной размер последующие часы переработки) = 9 976,24 руб. + районный коэффициент (70%) + северная надбавка (50%)= 21 947 руб. Работодателем истцу за указанный месяц начислено 54 137,84 руб.

Размер заработной платы за сентябрь 2019 года при норме рабочего времени не должен быть менее 24 816 руб. (11 280 руб. МРОТ + 7 896 руб. районный коэффициент (70%) + 5 640 руб. (северная надбавка (50%). Сверхурочная работа истца в сентябре 2019 года составила 147 часов, исходя из стоимости одного часа работы 30,12 руб. (4 554 руб. : 151,2 (норма часа)= 30,12 руб.). С учетом требований статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации оплата сверхурочной работы составляет 30,12 руб. + 15,6 руб. (полуторный размер за 2 первый часа) + 60,24 (двойной размер последующие часы переработки) = 8 825,16 руб. – 3 611 руб. (оплаченных за сверхурочную работу в этом месяце) = 5 214,16 руб. + районный коэффициент (70%) + северная надбавка (50%)= 11 471,52 руб. Работодателем истцу за указанный месяц начислено 68 870,15 руб.

Нарушений при оплате истцу за работу в выходные и праздничные дни в мае, августе и сентябре 2019 года не установлено. Так, согласно табелям учета рабочего времени в августе и сентябре 2019 года истец в праздничные дни не работала, учитывая сменный график работы, ее работа в субботу и воскресенье не является работой в выходные дни и не подлежит оплате в повышенном размере. В мае 2019 года истцом отработано 24 часа в праздничные дни (л.д. (данные изъяты)), данная работа работодателем оплачена в двойном размере (л.д. 40): 4 554 руб. : 128,6 (норма рабочего времени в мае 2019 года при 36-часовой рабочей неделе) х 24 х2 = 1699,78 руб.

Таким образом, истцу за спорный период в полном объеме работодателем выплачена заработная плата с учетом МРОТ, районного коэффициента и северной надбавки, а также сверхурочной работы и работы в праздничные дни, исчисленной в соответствии с требованиями статей 152 и 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы Ходиченко Н.А. о том, что ей не доплачена надбавка за работу в сельской местности по договору о внутреннем совместительстве, являются необоснованными.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона Иркутской области от 27 декабря 2016 года № 131-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» размеры и условия установления выплат компенсационного характера работникам государственного учреждения определяются в положении об оплате труда работников государственного учреждения в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области.

Пунктом 7.11. Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» предусмотрено, что размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера конкретизируются в трудовых договорах работников (л.д. (данные изъяты)).

Поскольку трудовым договором по совместительству не предусмотрена выплата истцу надбавки за работу в сельской местности, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 326, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Казачинско-Ленского района Волкова О.А. от апелляционного представления на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года по данному гражданскому делу.

Производство по апелляционному представлению прекратить.

Решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ходиченко Н.А. без удовлетворения.

Судья-председательствующий

И.И. Губаревич

Судьи

И.А. Рудковская

Н.К. Черемных

Судья Семенова О.В. по делу № 33-2384/2023

Судья-докладчик Васильева И.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Васильевой И.Л., Черемных Н.К.,

при секретаре Зиминой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2022 (УИД 38RS0014-01-2020-000091-41) по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе истца Ходиченко Н.А.

на решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований указано, что в период с 1 января 2018 г. по 1 марта 2019 г. в Учреждении действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», утвержденное приказом от 29 декабря 2017 г., которое включало в себя, в том числе выплаты компенсационного характера в размере 15% оклада для младшего персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Более мероприятия по специальной оценке условий труда в больнице не проводились. Приказом от 26 декабря 2018 г. № 334/1-од/в утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 1 марта 2019 г. В соответствии с Приложением № 3 к названному Положению установленные ранее компенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Данные действия работодателя не соответствуют действующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Размер заработной платы остался на прежнем уровне. Ходиченко Н.А. работает в должности санитарки хирургичес...

...кого отделения. В соответствии с новым Положением об оплате труда работников ее оклад установлен в размере 7 100 руб., но снижена компенсационная надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 4%, за период с марта по август 2019 г. ей выплачена заработная плата из оклада 4 554 руб. В этой связи заработная плата Ходиченко Н.А. должна быть перерассчитана с учетом нового оклада, незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%. Кроме того, Ходиченко Н.А. работала в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа оплачивались не в полном объеме.

Прокурор просил суд взыскать с ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» в пользу Ходиченко Н.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по сентябрь 2019 г. в размере 160 423,05 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 ноября 2020 года решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 года решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 ноября 2020 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 г., с учетом определения суда от 17 августа 2022 г. об исправлении описки, исковые требования прокурора удовлетворены частично.

С ответчика в пользу истца Ходиченко Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 500 руб.

В удовлетворении требования о взыскании недоначисленной заработной платы отказано.

В апелляционной жалобе Ходиченко Н.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав в обоснование следующее.

Считает, что недопустимо сравнение судом дохода и установление понятия повышения оплаты труда при снижении самого процента с 15 % до 4%. Данное обстоятельство фактически предоставляет работодателю не ограниченное право производить оценку причиняемого вреда здоровью работника на рабочем месте, исходя из наличия финансовых средств, что противоречит понятию оценки конкретного причиняемого вреда здоровью на рабочем месте работнику исходя из оценки рабочего места в соотношении с окладом (тарифной ставкой) и дает возможность не компенсировать причиняемый работнику вред здоровью на рабочем месте.

Полагает, что суд фактически обосновывает законность снижения ответчиком выплаты за вредные и опасные условия труда с 15% до 4% нормами закона, применяемыми для установления выплат стимулирующего характера. Суд не принимает во внимание отличие выплат стимулирующего характера от выплат компенсационного характера, которыми и является выплата за вредные и опасные условия труда ответчика.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что истец продолжила работать в новых условиях труда. Считает, что соглашением уменьшить и урегулировать вред причиняемый здоровью работнику невозможно, поскольку снижение вредных и опасных условий работы истца не доказано и не рассматривалось судами.

Указывает, что суд оценил порядок выплаты за вредные и опасные условия труда с 15% до 4% под призмой системы оплаты труда и при этом не в полном объеме. Суд не дал оценки невозможности самопроизвольного снижения данной выплаты, при отсутствии у ответчика изменений в организационно технологических условиях труда истца. Фактически индивидуальный трудовой спор между истцом и ответчиком в части соблюдения работодателем процедуры уменьшения имеющейся процентной надбавки за вредные и опасные условия труда с 15 % до 4 % судом не обсуждался, не оценивался и выводы по нему сделаны не были.

Обращает внимание на то, что суды не исследовали вопрос отсутствия у ответчика правовых оснований для уменьшения в одностороннем порядке процентной надбавки за вредные и опасные условия труда. Кроме того, судами были затронуты интересы Министерства здравоохранения Иркутской области, фонд оплаты труда бюджетных учреждений. В этой части суд вышел за рамки рассматриваемого спора и оценивал индивидуальную оплату труда ответчика исходя из собственных выводов об интересах заинтересованной стороны. Суд рассмотрел спор исходя из недостатка средств, а не из принципа причиняемого вреда здоровью в связи с имеющимися условиями труда у работодателя.

Ссылается на то, что суд не учитывает отсутствие оснований для заключения дополнительных соглашений с работниками об изменении компенсационной выплаты с 15% до 4%. Также суд не учитывает, что приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 г. N 92-мпр "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. № 119-мпр" были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. № 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Ходиченко Н.А., представитель ответчика ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», представитель третьего лица министерства здравоохранения Иркутской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения прокурора Кирчановой Е.А., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ходиченко Н.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности санитарки хирургического отделения.

За выполнение трудовых обязанностей истцу была установлена заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, надбавка за работу в сельской местности 25%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%.

Согласно действующему на 2018 год Положению об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденному приказом № 104-од/п от 29 декабря 2017 года, Ходиченко Н.А. получала, в том числе, оклад в размере 4 554 рубля, выплаты за вредные и опасные условия труда в размере 15%.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 года № 92-мпр внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

С учетом указанных изменений ответчиком разработано новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», которое утверждено главным врачом ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» 26 ноября 2018 года.

Согласно приказу главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» от 26 ноября 2018 года № 334/1-од/в, расчет заработной платы в соответствии с новым Положением об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» производится с 1 марта 2019 года.

В связи с введением новой системы оплаты труда приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 28 ноября 2018 года № 92-мпр ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» приказом от 26 ноября 2018 года № 334/1-од/в утвердило Положение об оплате труда работников в новой редакции, которое было введено в действие с 1 марта 2019 года. Согласно новой редакции Положения размер оклада истца был увеличен до 7 100 рублей, тогда как надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4% (Приложения № 1 и № 3).

25 октября 2018 года Ходиченко Н.А. была уведомлена работодателем об изменении с 1 января 2019 года существенных условий трудового договора в части оплаты труда.

26 февраля 2019 года Ходиченко Н.А. предложено подписать дополнительное соглашение № 438/19, которое согласно его разделу IV вступает в силу с 1 марта 2019 года. Согласно данному дополнительному соглашению истцу устанавливается оклад в размере 7 100 рублей, надбавка за вредные и опасные условия труда 4%. Ходиченко Н.А. отказалась подписывать дополнительное соглашение, однако продолжила работать.

В период с марта по август 2019 года заработная плата Ходиченко Н.А. исчислялась и выплачивалась, исходя из прежнего оклада 4 554 руб., компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 15%, за период с сентября по ноябрь расчет заработной платы работодателем производился из расчета: оклад 7100 руб. и выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 4%.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате с учетом ранее установленной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что действия работодателя по установлению новой системы оплаты труда не свидетельствуют о дискриминационном характере трудовых прав истца, поскольку после изменения и установления новых окладов и выплаты за работу с вредными условиями труда в размере 4% оклада заработная плата истца не уменьшилась.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что изменение размера выплаты за работу с вредными условиями труда с 15% до 4% оклада произведено в связи с введением новой системы оплаты труда, прав истца не нарушает.

Как установлено судом, приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 года № 92-мпр «О внесении изменений в приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр» произведено перераспределение средств в структуре заработной платы должностных окладов, которые в свою очередь устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей. Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ответчика по выплате компенсационной части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели, в связи с чем, введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены.

В соответствии с частями первой – третьей ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В силу части пятой ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья ст. 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 года, протокол № 12 (далее - Единые рекомендации), определено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе в том числе принципов недопущения снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Пунктом 6 Единых рекомендаций предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: а) в федеральных государственных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; б) в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в) в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 указанных Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются в том числе, с учетом: а) обеспечения в 2019 году уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2018 году при реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; б) создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом, в повышении качества оказываемых услуг; в) обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, в том числе по отдельным категориям работников (определяется на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики); г) обеспечения государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии с подпунктами «б» и «ж» пункта 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55 - 60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников.

Конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам устанавливаются работодателем в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Утвержденным приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 года № 119-мпр, в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 12 декабря 2017 года № 73-мпр, Примерным положением об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, произведено перераспределение средств в структуре заработной платы на увеличение (за счет оптимизации иных видов доплат и надбавок) должностных окладов, которые в свою очередь, устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей. Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ответчика по выплате стимулирующей части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели, в связи с чем, с введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки, доплаты и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены.

При этом, несмотря на уменьшение процентного выражения выплаты за работу во вредных условиях труда с 15% до 4% при изменении с 1 марта 2019 года системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведенного увеличения размеров окладов, размер оплаты труда истца снижен не был.

В соответствии с абзацем 6 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Абзац шестой ч. 2 ст. 22 ТК РФ, обязывающий работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также ст. 132 ТК РФ, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда (ст. ст. 2 и 3 ТК РФ), учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года №1605-О-О).

Поскольку Положением об оплате труда, действующим у ответчика, предусмотрено увеличение должностных окладов с 1 марта 2019 года, то с указанной даты заработная плата Ходиченко Н.А. должна была выплачиваться исходя из нового размера должностного оклада 7100 руб.

Между тем, из материалов дела следует, что в период с 1 марта 2019 года по август 2019 года заработная плата начислялась и выплачивалась истцу Ходиченко Н.А., исходя из оклада 4 554 руб. и компенсационной выплаты за работу во вредных условиях 15% оклада.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» от 21 мая 2020 года № 160-од/в Ходиченко Н.А. произведен перерасчет заработной платы за период с 1 марта по 31 августа 2019 года, исходя из оклада 7100 руб. и компенсационной выплаты за работу во вредных условиях 4%, истцу доначислена заработная плата за указанный период времени в размере 68181,09 руб., в том числе, за март 2019 года – 11327,54 руб., за апрель 2019 года – 10871,41 руб., за май 2019 года – 7565,02 руб., за июнь 2019 года – 12540,42 руб., за июль 2019 года - 7829,80 руб., за август 2019 года – 18146,90 руб. Указанная сумма выплачена истцу в июне 2020 года, что подтверждается письменными доказательствами, представленными ответчиком как в суд первой инстанции ( том 2 л.д.147), так и в суд апелляционной инстанции. Истцом данное обстоятельство не опровергнуто. Тот факт, что в расчетном листе за июнь 2020 года указанная сумма указана как «оплата простоя по независящим от работодателя причинам», не опровергает установленные судом обстоятельства, факт простоя судом не установлен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца за спорный период заработной платы, исходя из оклада 7100 руб. и компенсационной выплаты за работу во вредных условиях труда 15%, у суда первой инстанции не имелось.

Проверенное по доводам апелляционной жалобы истца решение суда первой инстанции не подлежит отмене, так как выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и имеющихся в деле доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24 марта 2023 года.

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-17243/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 августа 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Гусева Д.А.,

судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2022 (УИД 38RS0014-01-2020-000091-41) по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Ходиченко Н.А. на решение Казачинско- Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. (далее – Ходиченко Н.А., материальный истец) обратился с иском к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная боль...

...ница» (далее - ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», Учреждение, ответчик) о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что Ходиченко Н.А. работает в должности санитарки хирургического отделения в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница». В период с 1 января 2018 г. по 1 марта 2019 г. в Учреждении действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», утвержденное приказом от 29 декабря 2017 г., которое предусматривало, в том числе, выплаты компенсационного характера в размере 15% оклада для младшего персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Приказом от 26 декабря 2018 г. №-од/в утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 1 марта 2019 г. В соответствии с Приложением № 3 к названному Положению установленные ранее компенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Прокурор полагает, что данные действия работодателя не соответствуют действующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Размер заработной платы остался на прежнем уровне. Ходиченко Н.А. работает в должности санитарки хирургического отделения. В соответствии с новым Положением об оплате труда работников ее оклад установлен в размере 7 100 рублей, но снижена компенсационная надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 4%, за период с марта по август 2019 г. ей выплачена заработная плата из оклада 4 554 рублей. В этой связи заработная плата Ходиченко Н.А. должна быть пересчитана с учетом нового оклада, незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%. Кроме того, Ходиченко Н.А. работала в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа оплачивались не в полном объеме.

Прокурор просил суд взыскать с ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» в пользу Ходиченко Н.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по сентябрь 2019 г. в размере 160 423 рубля 05 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 ноября 2020 г. решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. по данному делу оставлено без изменения.

Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 10 июля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 11 ноября 2020 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области.

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 г., с учетом определения Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 17 августа 2022 г. об исправлении описки, исковые требования прокурора удовлетворены частично.

С ответчика в пользу истца Ходиченко Н.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 1 500 рублей.

В удовлетворении требования о взыскании недоначисленной заработной платы отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2023 г. решение Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2022 г. оставлено без изменения.

Ходиченко Н.А. на решение Казачинско- Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2023 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению кассатора, судом не была дана оценка доводам стороны истца, не приняты во внимание имеющаяся оценка условий труда и имеющаяся процентная надбавка за вредные и опасные условия труда в размере 15%, невозможность произвольного снижения указанной выплаты при отсутствии у ответчика изменений условий труда, не учтены отличия выплат стимулирующего характера от выплат компенсационного характера.

Также кассатор полагает необоснованным применение к спорным правоотношениям пункта 16 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 г.

Кроме того, Ходиченко Н.А. ссылается на необоснованность выводов суда в части правомерности не выплаты надбавки за работу в сельской местности при работе в условиях внутреннего совместительства.

Старшим прокурором отдела прокуратуры Иркутской области принесены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Ходиченко Н.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности санитарки хирургического отделения.

За выполнение трудовых обязанностей истцу была установлена заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, надбавка за работу в сельской местности 25%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%.

Согласно действующему на 2018 г. Положению об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденному приказом №-од/п от 29 декабря 2017 г., Ходиченко Н.А. получала, в том числе, оклад в размере 4 554 рубля, выплаты за вредные и опасные условия труда в размере 15%.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22 ноября 2018 г. №-мпр внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. №-мпр, в том числе, произведено перераспределение средств в структуре заработной платы должностных окладов, которые в свою очередь устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей. Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ответчика по выплате компенсационной части оплаты труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели, в связи с чем, введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены. Изменения вышеуказанным приказом внесены в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.

При этом, несмотря на уменьшение процентного выражения выплаты за работу во вредных условиях труда с 15% до 4% при изменении с 1 марта 2019 г. системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведенного увеличения размеров окладов, размер оплаты труда истца снижен не был.

С учетом указанных изменений ответчиком разработано новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», которое утверждено главным врачом ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» 26 ноября 2018 г. При этом размер оклада истца был увеличен до 7 100 рублей, тогда как надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4% (Приложения № и №).

Согласно приказу главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» от 26 ноября 2018 г. №-од/в, расчет заработной платы в соответствии с новым Положением об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» производится с 1 марта 2019 г.

25 октября 2018 г. Ходиченко Н.А. была уведомлена работодателем об изменении с 1 января 2019 г. существенных условий трудового договора в части оплаты труда.

25 февраля 2019 г. Ходиченко Н.А. предложено подписать дополнительное соглашение №, которое согласно его разделу IV вступает в силу с 1 марта 2019 г. Согласно данному дополнительному соглашению истцу устанавливается оклад в размере 7 100 рублей, надбавка за вредные и опасные условия труда 4%. Ходиченко Н.А. отказалась подписывать дополнительное соглашение, однако продолжила работать.

Судом установлено, что в период с марта по август 2019 года заработная плата Ходиченко Н.А. исчислялась и выплачивалась, исходя из прежнего оклада 4 554 рубля, компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 15%, за период с сентября по ноябрь расчет заработной платы работодателем производился из расчета: оклад 7 100 рублей и выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 4%.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» от 21 мая 2020 г. №-од/в Ходиченко Н.А. произведен перерасчет заработной платы за период с 1 марта по 31 августа 2019 г., исходя из оклада 7 100 рублей и компенсационной выплаты за работу во вредных условиях 4%, истцу доначислена заработная плата за указанный период времени в размере 68 181 рубль 09 копеек, в том числе, за март 2019 года – 11 327 рублей 54 копейки, за апрель 2019 года – 10 871 рубль 41 копейка, за май 2019 года -7 565 рублей 02 копейки, за июнь 2019 года – 12 540 рублей 42 копейки, за июль 2019 года – 7 829 рублей 80 копеек, за август 2019 года – 18 146 рублей 90 копеек. Указанная сумма выплачена истцу в июне 2020 г. Истцом данное обстоятельство не опровергнуто. Тот факт, что в расчетном листе за июнь 2020 г. данная сумма указана как «оплата простоя по независящим от работодателя причинам», не опровергает установленные судом обстоятельства, факт простоя судом не установлен.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 2, 21, 144, 147 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 7, 37 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 г., утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., установив, что изменение размера выплаты за работу с вредными условиями труда с 15% до 4 % оклада произведено в связи с введением новой системы оплаты труда на основании нормативного акта учредителя ответчика, являющегося бюджетным учреждением; исходя из того, что действия работодателя по установлению новой системы оплаты труда не свидетельствуют о дискриминационном характере трудовых прав истца, поскольку после изменения и установления новых окладов и выплаты за работу с вредными условиями труда в размере 4% оклада заработная плата истца не уменьшилась, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности по заработной плате с учетом ранее установленной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%.

Установив, что Положением об оплате труда, действующим у ответчика, предусмотрено увеличение должностных окладов с 1 марта 2019 г., с указанной даты заработная плата Ходиченко Н.А. должна была выплачиваться исходя из нового размера должностного оклада 7100 рублей, в период с 1 марта 2019 г. по август 2019 года заработная плата начислялась и выплачивалась Ходиченко Н.А., исходя из оклада 4 554 рубля и компенсационной выплаты за работу во вредных условиях 15% оклада, в нарушении установленной работодателем системы оплаты труда, перерасчет заработной платы истцу за период с 1 марта 2019 г. по 31 августа 2019 г. был произведен только в июне 2020 г., выплачены 68 181 рубль 09 копеек, суд первой инстанции пришел к выводу, что продолжительность отработанного истцом Ходиченко Н.А. рабочего времени подлежит оплате работодателем, исходя из установленных в спорном периоде условий оплаты труда. При этом перерасчет размера заработной платы в спорный период в соответствии с указанными условиями ответчиком произведен на момент рассмотрения дела.

Также суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований процессуального истца о перерасчете заработной платы в связи с неправильной оплатой ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, поскольку нарушений при оплате указанной работы не установлено, поскольку Ходиченко Н.А. за пределами нормы рабочего времени не работала, в спорный период, помимо основной работы, работала по внутреннему совместительству на основании трудового договора на внутреннее совместительство, оплата труда за август и сентябрь 2019 года с учетом работы по основному месту работы и внутреннему совместительству произведена в полном объеме.

Кроме того, судом первой инстанции не установлено нарушений при оплате труда за работу в выходные и праздничные дни в мае, августе, сентябре 2019 года, так как согласно табелям учета рабочего времени в августе, сентябре 2019 года Ходиченко Н.А. в праздничные дни не работала; учитывая сменный график работы, работа истца в субботу и воскресенье не является работой в выходные дни, не подлежит оплате в повышенном размере; в мае 2019 года Ходиченко Н.А. отработано 24 часа в праздничные дни, данная работа работодателем оплачена в двойном размере.

Установив факт нарушения трудовых прав истца Ходиченко Н.А., выразившегося в получении заработной платы за март – август 2019 г. не в полном объеме, получении перерасчета заработной платы в 2020 г. после обращения прокурора в суд с иском, с учетом фактических обстоятельств дела, размер компенсации морального вреда указанный истцом - 5000 рублей, суд первой инстанции нашел завышенным и пришел к выводу о том, что требованиям разумности и справедливости будет отвечать компенсация морального вреда в размере 1500 рублей.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Порядок и условия оплаты труда и нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Согласно части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В силу части 5 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (часть 2 статьи 147 Трудового кодекса).

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (часть 3 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отнесение условий труда на рабочих местах к вредным или опасным условиям труда в целях, предусмотренных трудовым законодательством, с 1 января 2014 г. должно осуществляться на основании результатов специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №426-ФЗ.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год» (утв. решением Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., протокол № 12) (далее – Единые рекомендации), определено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе в том числе принципов недопущения снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Пунктом 6 Единых рекомендаций предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

а) в федеральных государственных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в) в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 указанных Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются в том числе, с учетом:

а) обеспечения в 2019 году уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2018 году при реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

б) создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом, в повышении качества оказываемых услуг;

в) обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, в том числе по отдельным категориям работников (определяется на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики);

г) обеспечения государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии с подпунктами «б» и «ж» пункта 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы, сбалансировав её таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55 - 60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников.

Повышение оплаты труда работников учреждений, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится по результатам специальной оценки условий труда в размере не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам устанавливаются работодателем в порядке, установленном статьёй 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором

Приказом министерства здравоохранения <адрес> от 6 ноября 2015 г. № 119-мпр утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, пунктом 33 которого, в редакции Приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 12 декабря 2017 г. № 73-мпр, вступившего в силу с 1 февраля 2019 г., определено, что выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьёй 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам медицинских организаций осуществляется по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Конкретные размеры повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским и иным работникам организаций устанавливаются работодателем по результатам специальной оценки условий труда в размерах не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда, с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьёй 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, работодатели в целях осуществления эффективной экономической деятельности, рационального управления имуществом и управления трудовой деятельностью вправе принимать локальные нормативные акты, в том числе в части, касающейся изменения системы оплаты труда. Нормы таких локальных нормативных актов не должны ухудшать положение работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, иначе они не подлежат применению, и отношения сторон трудового договора в этом случае регулируются трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Работодатель также имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на основании Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. № 119-мпр, ответчик разработал новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» на 2019 г., в соответствии с которым размер оклада истца увеличен до 7 100 рублей, надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4 %; исходя из того, что изменение размера компенсации за работу с вредными условиями труда с 15% от должностного оклада истца (который увеличен по сравнению с ранее установленным с 4 554 рублей до 7 100 рублей) до 4% произведено в связи с введением новой системы оплаты труда, размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, несмотря на уменьшение процентного выражения компенсации за работы с вредными условиями труда с 15% до 4% при изменении с 1 марта 2019 г. системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведенного увеличения размеров окладов, установленные выплаты компенсационного характера занятым на работах с вредными и (или) опасными) условиями труда работникам в абсолютном выражении снижены не были, судебные инстанции пришли к правомерному выводу, что введение новой системы оплаты труда и применение ее к истцу в части размера компенсации за вредные условия труда с 1 марта 2019 г. не влечет удовлетворения требований истца о взыскании в ее пользу задолженности по заработной плате с 1 марта 2019 г. с учетом ранее установленной компенсации за вредные и (или) опасные условия труда исходя из размера 15%.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не были учтены имеющиеся в материалах дела карта специальной оценки условий труда, с которой истец была ознакомлена 23 февраля 2018 г., на основании которой Ходиченко Н.А. ранее была установлена компенсационная выплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%, отсутствие иной оценки условий труда, изменяющей характеристику условий труда истца, не дана оценка фактическим условиям труда истца и невозможности уменьшения размера указанной выплаты в отсутствии изменения условий труда, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Вопреки доводам кассатора, в силу системного толкования положений статей 129, 135, 144, 147 Трудового кодекса Российской Федерации выплата работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, относится к системе оплаты труда работников и устанавливается работодателем.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, внесение изменений в систему оплату труда ответчиком, являющимся бюджетным учреждением, на основании Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница», утвержденного главным врачом ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» 26 ноября 2018 г. в новой редакции, соответствующего Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденному Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. № 119-мпр, свидетельствует о том, что действия работодателя по применению к истцу новой системы оплаты труда с 1 марта 2019 г. не противоречат требованиям закона.

Вопреки доводам кассатора внесенные на основании нормативного акта учредителя ОГБУЗ «Казачинско-Ленская районная больница» изменения в систему оплаты труда не привели к снижению уровня гарантий в связи с работой во вредных (опасных) условиях труда истца, установленных действующим законодательством и локальными актами работодателя.

Доводы кассационной жалобы о неправомерном применении судом при разрешении данного спора положений пункта 16 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 г., утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., не опровергают выводов судебных инстанций, поскольку из текста обжалуемых судебных актов следует, что судебные инстанции обоснованно руководствовались при разрешении спора положениями пунктов 6,7, 32 вышеуказанных Единых рекомендаций. При этом судебными инстанциями правильно определен компенсационный характер выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными) условиями труда.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. №17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» доводы лиц, участвующих в деле, касающиеся фактических обстоятельств, на которые такие лица ранее не ссылались, доводы, не подтвержденные имеющимися в деле доказательствами, кассационным судом общей юрисдикции отклоняются, на что указывается в определении кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 2 статьи 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного доводы кассатора об оспаривании выводов суда в части правомерности невыплаты истцу надбавки за работу в сельской местности при работе в условиях внутреннего совместительства не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций ответчик на данное обстоятельство не ссылался, данные обстоятельства предметом оценки суда апелляционной инстанции не являлись.

Иные доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводов судов не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств по делу, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Само по себе несогласие кассатора с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных актах, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Процессуальных нарушений, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, судами не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменений принятых судебных актов применительно к доводам, приведенным заявителем кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Казачинско- Ленского районного суда Иркутской области от 25 января 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 20 марта 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ходиченко Н.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Магистральный 10 июля 2020 года

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре Дручкив Ю.В.,

с участием помощника прокурора Слесаревой А.Ю., представителя ответчика Лаврентьева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2020 по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Ходиченко Надежды Александровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда,

установил:

03.03.2020 г. прокурор района обратился в суд с иском в защиту интересов Ходиченко Надежды Александровны (далее по тексту – Ходиченко Н.А.) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» (далее по тексту – ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что в период с 01.01.2018 по 01.03.2019 действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленкая больница, утвержденное приказом от 29.12.2017г. Указанное Положение включало в себя, в том числе, выплаты компенсационного характера в размере 15% оклада для среднего персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен был по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Более мероприятия по специальной оценки условий труда в больнице не проводились. Приказом от 26.11.2018г. № 334/1-од/в утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 01.03.2019г. В соответствии с Приложением № 3 к данному Положению, установленные ранее к...

...омпенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Данные действия работодателя не соответствуют действующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Размер заработной платы остался на прежнем уровне.

Ходиченко Н.А. работает в должности санитарки хирургического отделения. В соответствии с новым Положением об оплате труда работников ее оклад установлен в размере 7100 рублей, но снижена компенсационная надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 4%, а за март по август 2019 ей выплачена заработная плата из оклада 4554 руб.

В связи с чем, заработная плата Ходиченко Н.А. должна быть перерассчитана с учетом нового оклада и незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15% и новым размером оклада.

Сверхурочная работа Ходиченко Н.А. не оплачена в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Работа в выходные и праздничные дни в августе, сентябре 2019 г. облачены с нарушением требований ст. 153 ТК РФ в одинарном размере.

Просит взыскать с ответчика в пользу Ходиченко Н.А. недоначисленную заработную плату за период с марта по ноябрь 2019года в размере 160423 руб. 05 коп. и компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

Представителем ответчика представлены возражения, согласно которым в удовлетворении иска просят отказать. Принятие нового положения об оплате труда обусловлено приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 г. № 92-мпр, разработано с учетом имеющегося фонда оплаты труда. 01.01.2019г. профсоюзная организация прекратила свою деятельность. 26.02.2019г. с Ходиченко Н.А. предложено заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, которое она не подписала, продолжила работать. После предписания государственного инспектора труда в Иркутской области, заработная плата Ходиченко Н.А. стала насчитываться по новому положению об оплате труда, Ходиченко Н.А. продолжила работать, При этом, ее заработная плата не уменьшилась, а стала больше.

Прокурор Слесарева А.Ю. в судебном заседании просила иск удовлетворить. Дополнительно указала, что не оспаривает Положение об оплате труда работников от 26.11.2018г., считает его обоснованным, порядок его принятия также не оспаривает. Считает незаконными действия работодателя в отношении конкретного работника Ходиченко Н.А. по снижению процента надбавки за вредные условия труда без проведения оценки условий труда. Отношения с Ходиченко Н.А. по установлению 15% за вредные условия труда возникли до введения нового Положения об оплате, специальная оценка условий труда не проводилась, в связи с чем, эти положения должны быть сохранены.

Истец Ходиченко Н.А. в судебное заседание не явилась, ранее просила иск удовлетворить.

Представить ответчика Лаврентьев В.В. просил в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях. Указал, что работодателем были соблюдены требования ст. 72 ТК РФ, работники были уведомлены за два месяца об изменениях в Положении об оплате труда, Ходиченко Н.А. продолжила работать на новых условиях по оплате труда, тем самым согласилась с новым порядком оплаты труда. Заработная плата стала больше значительно. Согласование нового Положения об оплате труда с профком не было произведено, поскольку он фактически отсутствовал. Перерасчет заработной платы за период с марта по август 2019 года с учетом нового положения об оплате был произведен Ходиченко Н.А. и будет выплачен 15.07.2020г. Выходных дней не было в спорный период, поэтому и не оплачены.

Выслушав стороны, проверив и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 ТК РФ).

Часть 7 ст. 12 ТК РФ устанавливает, что локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Часть 8 статьи 12 ТК РФ устанавливает случаи прекращения действия локального нормативного акта либо отдельных его положений. К ним относятся, в том числе, отмена (признание утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом, что и имело место в рассматриваемом случае.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как определено в ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Положениями ст. 74 ТК РФ предусмотрено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.

Судом установлено, что Ходиченко Н.А. состоит в трудовых отношениях с ответчиком в должности <данные изъяты>.

За выполнение трудовых обязанностей работнику была установлена заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, надбавка за работу в сельской местности 25%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%.

Из действующего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденного приказом № 104-од/п от 29.12.2017 г., истец Ходиченко Н.А. получала, в том числе, оклад в размере 4554 руб., выплаты за вредные и опасные условия труда в размере 15%.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр (в редакции от 12.12.2017 N 73-мпр) утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области.

Приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 N 92-мпр "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр" были внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 N 119-мпр, в том числе, в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, и в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Данный приказ вступил в силу с 01.02.2019г.

Согласно пункту 1 Приложения 1 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от 22.11.2018 N 92-мпр, установлены повышающие размеры должностных окладов работников.

Согласно пункту 1 Приложения 3 к Примерному положению об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области и приказу от 22.11.2018 N 92-мпр, установлены рекомендуемые размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским работникам, в том числе, лаборант – в размере 15% оклада.

С учетом указанных изменений, внесенных приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 28.11.2018 N 92-мпр, которое согласно Уставу ОГБУЗ "Казачинско-Ленкая районная больница", является его Учредителем, ответчик разработал новое Положение об оплате труда работников ОГБУЗ "Казачинско-Ленская РБ" с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда" на 2019 год, которое утверждено приказом от 26.11.2018г. № 334/1-од/в.

Согласно новой редакции указанного Положения, размер оклада истца был увеличен, при этом, надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4% (Приложение № 1 и Приложение №3).

25.10.2018г. Ходиченко Н.А. была уведомлена работодателем об изменении с 01.01.2019 года существенных условий трудового договора в части оплаты труда.

26.02.2019г. Ходиченко Н.А. предложено подписать дополнительное соглашение № к трудовому договору, согласно которому ей установлена заработная плата с повышением оклада до 7100 руб., снижением выплаты за вредные и опасные условия труда до 4%., которое она не подписала, продолжила работать.

В соответствии с п. 16 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 г., утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., размеры и условия установления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются с учетом соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения или по согласованию с представительным органом работников (при наличии такого представительного органа) на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.

Согласно п. 18 Рекомендаций заработная плата работников учреждений (без учета премии и иных выплат стимулирующего характера) при изменении (совершенствовании) системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работникам до ее изменения (совершенствования), при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

В силу пп. "к" п. 37 Рекомендаций увеличение фондов оплаты труда работников, в том числе при проведении индексации заработной платы работников, рекомендуется преимущественно направлять на увеличение размеров окладов (должностных окладов).

В связи с чем, судом установлено, что ответчиком соблюдены требования ст. 72 ТК РФ.

Согласно п. 33 приказом Министерства здравоохранения Иркутской области от 6 ноября 2015 г. N 119-мпр (в редакции от 30.10.2019) «Об утверждении примерного Положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области» выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам медицинских организаций осуществляется по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Конкретные размеры повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским и иным работникам организаций устанавливаются работодателем по результатам специальной оценки условий труда в размерах не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда, с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В силу положений ст. 372 ТК РФ работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме.

В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта, либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При не достижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Судом установлено, что работодатель не предоставлял проект Положения об оплате труда на 2019 год первичной профсоюзной организации, процедура утверждения Положения об оплате труда работников была нарушена.

Доводы ответчика о том, что проект Положения об оплате труда не был направлен в профсоюзную организацию по причине фактического ее отсутствия, не может быть принят во внимание, поскольку согласно уведомлению председателя профкома Подымахиной В.В. на имя главного врача Казачинско-Ленской РБ, профсоюзная организация прекратила свою деятельность в связи с закрытием с 01.01.2019г., на момент издания приказа № 334/1-од/в от 26.11.2018 профком в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» действовал.

Однако прокурором порядок принятия Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленской РБ», утвержденный 26.11.2018 года, не оспаривается, считает его законным, обоснованным.

Согласно предписанию государственного инспектора по труду № 38/7-4700-19/3 от 25.09.2019г. главному врачу ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», обязало работодателя произвести выплату заработной платы работникам (которые не согласились на новые условия труда, но продолжили работать) в соответствии с действующим в учреждении локальным нормативным актом о системах оплаты труда – Положением об оплате труда с 01.09.2019г.

В связи с чем, оснований для перерасчета заработной платы Ходченко Н.А. не имеется, в том числе, исходя из сравнения размера заработной платы на прежних условиях и на новых условиях, ее заработная плата не уменьшилась, а увеличилась, поэтому действия работодателя по оплате труда Ходиченко Н.А. не привели к нарушению ее права на получение заработной платы в полном объеме, ухудшение положения работника при изменений условий трудового договора не произошло.

Доводы прокурора о том, что трудовые отношения по оплате Ходиченко Н.А. 15% за вредные и опасные условия труда возникли до введения в действие нового Положения об оплате труда и должны быть ей сохранены, не могут быть приняты во внимание поскольку, как указано выше, процент надбавки за вредные и условия труда устанавливается после проведения специальной оценки условий труда, и не может быть сохранен за ней произвольно.

Кроме того, прокурором в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств нарушения работодателем ст. 153 ТК РФ при оплате Ходиченко Н.А. рабочего времени в выходные или праздничные дни в августе, сентябре 2019 года, а также сам факт работы истца в такие дни.

Так, согласно представленным расчетным листкам за спорный период времени, табелям учета рабочего времени Ходиченко Н.А. не работала в такие дни.

Не установлено нарушений работодателя и при оплате сверхурочной работы, поскольку в указанные периоды Ходиченко Н.А. работала по внутреннему совместительству, и данная работа ей оплачена в полном объеме.

Поскольку не установлено факта нарушения трудовых прав работника Ходиченко Н.А., то не имеется оснований и для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Ходиченко Надежды Александровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 15.07.2020 г.

Председательствующий: М.Ф. Антоневич

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный 25 января 2022 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при секретаре Медниковой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Ярославцевой Алены Васильевны, действующей на основании поручения от 30.12.2021,

представителя ответчика Шешко Елены Александровны, действующей на основании доверенности от №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2022 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Надежды Александровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов Ходиченко Н.А. с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, указав в обоснование, что в период с 01.01.2018 по 01.03.2019 в Учреждении действовало Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденное приказом от 29.12.2017. Указанное Положение включало в себя, в том числе выплаты компенсационного характера в размере 15% оклада для младшего персонала. Данный размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда установлен по результатам проведенной специальной оценки условий труда. Более мероприятия по специальной оценке условий труда в больнице не проводились. Приказом от 26.11.2018 № утверждено новое Положение об оплате труда работников, введенное в действие с 01.03.2019. В соответствии с Приложением № к указанному Положению установленные ранее компенсационные выплаты медицинским работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижены до 4% к окладу. Данные действия работодателя не соответствуют действующему законодательству, произведены без проведения специальной оценки условий труда. Размер заработной платы остался на прежнем уровне. Ходиченко Н.А. работает в д...

...олжности санитарки хирургического отделения. В соответствии с новым Положением об оплате труда работников ее оклад установлен в размере 7100 руб., но снижена компенсационная надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда до 4%, за период с марта по август 2019 года ей выплачена заработная плата из оклада 4554 руб. В этой связи заработная плата Ходиченко Н.А. должна быть перерассчитана с учетом нового оклада, незаконно сниженной компенсационной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%. Кроме того, Ходиченко Н.А. работа в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа оплачивались не в полном объеме. Таким образом, с ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в пользу Ходиченко Н.А. подлежат взысканию недоначисленная заработная плата за период март – сентябрь 2019 года в размере 160423-05 руб., компенсация морального вреда в размере 5000 руб. (том 1, л.д. 3-10).

Определением о дополнительной подготовке гражданского дела к судебному разбирательству от 14.05.2021 к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено министерство здравоохранения Иркутской области.

Истец Ходиченко Н.А., представитель истца Федорец Н.Н. в суд не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании прокурор Ярославцева А.В., действующая на основании поручения, настаивала на удовлетворении исковых требований прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» Шешко Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда полагала не подлежащими удовлетворению в полном объеме, говоря о том, что обязанности по оплате труда Учреждением перед работником Ходиченко Н.А. выполнены в полном объеме, оснований для компенсации последней морального вреда не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерства здравоохранения Иркутской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 указанного Кодекса корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

В силу части 5 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Статьей 147 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25.12.2018, протокол №) определено, что системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе, в том числе принципов недопущения снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями оплаты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущения какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Пунктом 6 указанных Единых рекомендаций предусмотрено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

а) в федеральных государственных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в) в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7 Единых рекомендаций установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются, в том числе с учетом:

а) обеспечения в 2019 году уровня заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы в размерах не ниже уровня, достигнутого в 2018 году при реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

б) создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных подразделений и учреждения в целом, в повышении качества оказываемых услуг;

в) обеспечения достигнутого уровня оплаты труда, в том числе по отдельным категориям работников (определяется на основе статистических данных Федеральной службы государственной статистики);

г) обеспечения государственных гарантий по оплате труда.

В соответствии с подпунктами «б» и «ж» пункта 37 Единых рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных учреждений здравоохранения при формировании систем оплаты труда работников необходимо учитывать, что в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в медицинских учреждениях, снижения внутрирегиональной дифференциации в оплате труда рекомендуется продолжить работу по совершенствованию систем оплаты труда работников в части увеличения доли выплат по окладам в структуре заработной платы, сбалансировав ее таким образом, чтобы без учета выплат компенсационного характера за работу в местностях с особыми климатическими условиями 55 - 60 процентов заработной платы направлялось на выплаты по окладам, 30 процентов структуры заработной платы составляли стимулирующие выплаты преимущественно за достижение конкретных результатов деятельности по показателям и критериям эффективности, повышение квалификации, 10 - 15 процентов структуры заработной платы составляли выплаты компенсационного характера в зависимости от условий труда работников.

Повышение оплаты труда работников учреждений, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится по результатам специальной оценки условий труда в размере не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышенной оплаты труда работникам устанавливаются работодателем в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Судом установлено, что Ходиченко Н.А. состоит в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в должности санитарки операционной хирургического отделения, отнесенной к младшему медицинскому персоналу; работнику, как занятому на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, выплачивается доплата к окладу в размере, предусмотренном Правилами внутреннего трудового распорядка учреждения (том 1, л.д. 11-18, 35-36).

По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору, заключенному с Ходиченко Н.А. 19.03.2004, от 22.05.2017 за выполнение трудовых обязанностей последней установлены заработная плата в размере: базовый оклад в месяц, выплата за вредные и опасные условия труда 15%, районный коэффициент 70%, процентная надбавка 50%, выплата за стаж непрерывной работы 30%, выплата за интенсивность и высокие результаты труда до 30 баллов (том 1, л.д. 37-38).

Из действующего на 2018 год Положения об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», утвержденного приказом от 29.12.2017 №, Ходиченко Н.А. получала, в том числе оклад в размере 4554 руб., выплату за вредные и (или) опасные условия труда в размере 15% (том 1, л.д. 19, 20-23, 24-26).

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 22.11.2018 № внесены изменения в Примерное положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, утвержденное приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 №, в том числе в части рекомендуемого размера оклада работников, в части рекомендуемого порядка исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в медицинских организациях, в части рекомендуемых размеров повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (том 1, л.д. 79-83).

С учетом указанных изменений ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» разработало в новой редакции Положение об оплате труда работников областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» с применением системы оплаты труда, отличной от тарифной системы оплаты труда на 2019 год, которое утверждено приказом главного врача Учреждения от 26.11.2018 №в (том 1, л.д. 27).

Согласно новой редакции указанного Положения размер оклада Ходиченко Н.А. увеличен до 7100 руб., надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда снижена с 15% до 4% (том 1, л.д. 28-31, 32-34).

25.10.2018 Ходиченко Н.А. уведомлена работодателем ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» об изменении с 01.01.2019 существенных условий трудового договора в части оплаты труда (том 1, л.д. 55).

26.02.2019 Ходиченко Н.А. предложено подписать дополнительное соглашение № к трудовому договору б/н от 19.03.2004, согласно которому ей установлена заработная плата с повышением оклада до 7100 руб., одновременным снижением выплаты за вредные и (или) опасные условия труда до 4%, с которым она не согласилась, но продолжила работать (том 1, л.д. 54).

Работодателем ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» за период с марта по август 2019 года размер заработной платы Ходиченко Н.А. исчислялся и выплачивался, исходя из прежнего оклада 4554 руб., компенсационной выплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях в размере 15%, за период с сентября 2019 года размер заработной платы - из расчета: оклад 7100 руб., компенсационная выплата в размере 4% (том 1, л.д. 84-89).

Решением Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области от 02.08.2021, вступившим в законную силу 06.12.2021, исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» о признании локального нормативного акта недействующим в части установления размеров компенсационной выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, оставлены без удовлетворения.

Предметом исследования в судебном заседании явился также приказ и.о. главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» ФИО8 от 12.10.2018 № которым внесены изменения в Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» с 01.01.2019.

Разрешая спор в рамках гражданского дела №, судом установлено, сделаны выводы о том, что положениями об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», действующими в период с 01.03.2019 до 01.01.2020, с 01.01.2020, принятыми на основании Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, произведено перераспределение средств в структуре заработной платы на увеличение должностных окладов, которые в свою очередь, устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностями.

Размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств. Обязанность ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» по выплате компенсации за работу с вредными условиями труда работникам также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели.

В этой связи, по убеждению суда, с введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки, доплаты и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены.

Несмотря на уменьшение процентного выражения компенсации за работу с вредными условиями труда с 15% оклада до 4% оклада при изменении с 01.03.2019 системы оплаты труда в Учреждении, с учетом произведенного увеличения размеров окладов, стороной истца не представлены доказательства того, что установленные выплаты компенсационного характера занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам снижены в абсолютном размере, что свидетельствовало бы о нарушении интересов неопределенного круга лиц, в чью защиту прокурор обратился в суд с иском, и позволило бы суду сделать вывод в силу части 4 статьи 8 ТК РФ о том, что Положение об оплате труда работников ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в части следует признать не подлежащим применению.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области о взыскании с ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» в пользу Ходиченко Н.А. задолженности по заработной плате с учетом ранее установленной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в размере 15%, не усматривая оснований для его удовлетворения, суд исходит из следующего.

Приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № утверждено примерное Положение об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, пунктом 33 которого, в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 12.12.2017 №, вступившего в силу с 01.02.2019, определено, что выплаты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации.

Размер повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда иным работникам медицинских организаций осуществляется по результатам специальной оценки рабочих мест по условиям труда. Конкретные размеры повышенной оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда медицинским и иным работникам организаций устанавливаются работодателем по результатам специальной оценки условий труда в размерах не менее 4% оклада (должностного оклада), установленного для различных видов работ с нормальными условиями труда, с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием данного Примерного положения об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» разработало новое Положение об оплате труда работников Учреждения на 2019 год, в соответствии с которым размер оклада Ходиченко Н.А. увеличен до 7100 руб., надбавка за работу с вредными и (или) опасными условиями труда уменьшена с 15% до 4%.

Таким образом, изменение размера компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% от должностного оклада Ходиченко Н.А. (который увеличен по сравнению с ранее установленным в размере 4554 руб. до 7100 руб.) до 4% произведено в связи с введением новой системы оплаты труда приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 №, в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 12.12.2017 № которое распространяется на отношения, возникшие после введения его в действие, в том числе в части недопустимости уменьшения установленных этим постановлением размеров повышения оплаты труда без подтверждения улучшения условий труда результатами специальной оценки условий труда.

Утвержденным приказом министерства здравоохранения Иркутской области от 06.11.2015 № в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 12.12.2017 № Примерным положением об оплате труда работников организаций, подведомственных министерству здравоохранения Иркутской области, произведено перераспределение средств в структуре заработной платы на увеличение (за счет оптимизации иных видов доплат и надбавок) должностных окладов, которые, в свою очередь, устанавливаются с учетом финансирования этих расходов соответствующими бюджетами и их возможностей.

Учитывая, что размер фонда оплаты труда бюджетных учреждений ограничен лимитом выделяемых на цели выплаты заработной платы бюджетных средств, обязанность ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» по выплате спорной надбавки за работу с вредными и (или) опасными условиями труда также ограничена лимитом бюджетных обязательств на эти цели. В этой связи с введением новой системы оплаты труда составные части заработной платы (оклад, надбавки, доплаты и т.д.) могут быть пересмотрены и перераспределены.

При этом, несмотря на уменьшение процентного выражения компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 15% до 4% при изменении с 01.03.2019 системы оплаты труда в учреждении, с учетом произведенного увеличения размеров окладов установленные выплаты компенсационного характера занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда работникам в абсолютном выражении не снижены.

Таким образом, введение новой системы оплаты труда и применение ее к Ходиченко Н.А. в части размера компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с 01.03.2019 не влечет удовлетворения требования прокурора о взыскании в пользу истца задолженности по заработной плате с 01.03.2019 с учетом ранее установленной компенсации за вредные и (или) опасные условия труда, исходя из размера 15%.

Доводы стороны истца о том, что Ходиченко Н.А. не представлено право на отказ трудиться с изменившимися условиями труда, суд находит необоснованными, поскольку у истца такое право никто не отнимал. Не согласившись с новой системой оплаты труда, Ходиченко Н.А. продолжила трудовую деятельность в Учреждении в ранее занимаемой должности.

Доводы стороны истца о том, что с изменениями системы оплаты труда, произошедшими в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» с 01.03.2019, доход работника Ходиченко Н.А. уменьшился, не соответствуют материалам гражданского дела.

Так, в сравнении с периодом работы с 01.03.2018 по 30.11.2018, за который Ходиченко Н.А. получен доход в размере 296004-47 руб. (том 1, л.д. 91), за аналогичный период 2019 года доход последней составил 348584-82 руб. (том 1, л.д. 92).

Не усматривая оснований для удовлетворения требования процессуального истца о перерасчете заработной платы Ходиченко Н.А. в связи с изменением с 01.03.2019 должностного оклада, суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд с иском, прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области указал, что с 01.03.2019 в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» введено новое Положение об оплате труда, в соответствии с которым с 01.03.2019 размер оклада Ходиченко Н.А. составляет 7100 руб., однако работодатель не применил улучшение условий труда, не увеличил размер оклада, в связи с чем начисленная Ходиченко Н.А. заработная плата с марта 2019 года по август 2019 года подлежит перерасчету, исходя из оклада 7100 руб.

Кроме того, с 01.09.2019 согласно предписанию государственного инспектора по труду от 25.09.2019 № (том 1, л.д. 56-57) главный врач ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» обязан произвести выплату заработной платы работникам, которые не согласились на новые условия труда, но продолжили работать, в соответствии с действующим Положением об оплате труда.

Обсуждая доводы стороны истца, в совокупности с представленными суду доказательствами, суд исходит из того, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 ТК РФ).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 указанного Кодекса).

Частью 1 статьи 8 ТК РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 01.03.2019 в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» введено новое Положение об оплате труда, предусматривающее увеличение должностного оклада санитарки палатной до 7100 руб.

Дополнительным соглашением к трудовому договору, которое вступает в силу с 01.03.2019, Ходиченко Н.А. установлен оклад в размере 7100 руб., надбавка за вредные и опасные условия труда 4%. Материальный истец данное дополнительное соглашение не подписала, при этом продолжила работу.

Исходя из обязанности работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, поскольку Положением об оплате труда, действующим в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», предусмотрено увеличение должностных окладов с 01.03.2019, заработная плата Ходиченко Н.А. должна была выплачиваться с указанной даты, исходя из нового размера должностного оклада.

При таких обстоятельствах нельзя не признать нарушения трудовых прав истца, как следствие, наличия оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда в силу следующего.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» от 21.05.2020 г. № в связи с переходом на новую систему оплаты труда с 01.03.2019 приказано произвести перерасчет Ходиченко Н.А. заработной платы в июне 2020 года за период с 01.03.2019 по 31.08.2019 (том 1, л.д. 128).

Из показаний свидетеля ФИО9, работающей в ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» бухгалтером, допрошенной в судебном заседании, следует, что после издания главным врачом указанного приказа ею работнику Ходиченко Н.А. произведен перерасчет заработной платы, что нашло свое отражение в расчетных листках за период с марта по август 2019 года, содержащих информацию о начислении заработной платы по новому и по старому окладу за отработанную истцом продолжительность рабочего времени.

Сумма в размере 68281-09 руб. выплачена истцу Ходиченко Н.А., что следует из расчетного листка работника за июнь 2020 года, подтверждается копиями платежных поручений от 30.06.2020 (с прилагающимся к нему списком перечисляемой в банк зарплаты от 30.06.2020), от 15.07.2020 (с прилагающимся к нему списком перечисляемой в банк зарплаты от 15.07.2020), согласно которым истцу перечислена заработная плата, включающая сумму 68281-09 руб.

В указанном расчетном листке данная выплата поименована как «оплата простоя по независящим от работодателя причинам».

Из показаний свидетеля, пояснительной записки, копии пояснительной записки главного врача Учреждения ФИО10 судом установлено, что классификатором в справочнике программы 1С «Зарплата и Кадры государственного учреждения» вид выплаты «перерасчет или недоначисленная заработная плата» не предусмотрен.

В этой связи из рекомендованного перечня Учреждением использован вид начислений «оплата простоя по независящим от работодателя причинам».

При этом в период с марта по август 2020 года в Учреждении простой по независящим от работодателя обстоятельствам не имел место быть.

Из показаний свидетеля ФИО9 в судебном заседании, представленных суду расчетных листков за сентябрь – ноябрь 2019 года установлено, не оспорено стороной истца в судебном заседании, что с 01.09.2019 заработная плата Ходиченко Н.А. выплачивалась с учетом оклада в размере 7100 руб. за отработанное истцом рабочее время в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что продолжительность отработанного истцом Ходиченко Н.А. рабочего времени оплачена работодателем исходя из размера оклада 7100 руб.

Не усматривая оснований для удовлетворения требований процессуального истца о перерасчете заработной платы в связи с неправильной оплатой ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» сверхурочной работы, работы в выходные и праздничные дни, суд исходит из того, что стороной истца не представлены доказательства нарушения работодателем статьи 153 ТК РФ при оплате Ходиченко Н.А. рабочего времени в выходные и праздничные дни в августе, сентябре 2019 года, а также сам факт работы истца в такие дни.

Нарушений при оплате работы не установлено, поскольку в спорные периоды времени Ходиченко Н.А. работала по внутреннему совместительству, данная работа оплачена в полном объеме.

Проверив представленные стороной истца расчет заработной платы за сверхурочную работу, за работу в выходные и праздничные дни в совокупности с табелями учета рабочего времени, судом установлено, что Ходиченко Н.А. за пределами нормы рабочего времени не работала, в спорный период, помимо основной работы, работала по внутреннему совместительству на основании трудового договора на внутреннее совместительство. Оплата труда за август и сентябрь 2019 года с учетом работы по основному месту работы и внутреннему совместительству произведена в полном объеме.

Судом не установлено нарушений при оплате труда за работу в выходные и праздничные дни в мае, августе, сентябре 2019 года. Согласно табелям учета рабочего времени в августе, сентябре 2019 года Ходиченко Н.А. в праздничные дни не работала, учитывая сменный график работы, работа истца в субботу и воскресенье не является работой в выходные дни, не подлежит оплате в повышенном размере. В мае 2019 года Ходиченко Н.А. отработано 24 часа в праздничные дни, данная работа работодателем оплачена в двойном размере.

Обсуждая требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» о компенсации морального вреда, находя его подлежащим удовлетворению, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

В соответствии со статьей 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения трудовых прав истца Ходиченко Н.А., выразившегося в получении заработной платы за март – август 2019 года не в полном объеме, получении перерасчета заработной платы в 2020 году после обращения прокурора в суд с иском, нашел свое подтверждение.

Истец Ходиченко Н.А. в суд для заслушивания ее обоснования данного требования не явилась, в письменном виде изложила свою позицию, согласно которой невыплата заработной платы в полном объеме является проявлением дискриминации к ней со стороны работодателя. Перерасчет заработной платы ею не получен, вместе с тем, он мог быть ею использован для собственных нужд. Свою правоту она вынуждена доказывать в суде.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, размер компенсации морального вреда, равный 5000 руб., о чем указано в иске, суд находит завышенным, приходит к выводу о разумной и справедливой компенсации, равной 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Надежды Александровны к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Ходиченко Надежды Александровны с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» компенсацию морального вреда в размере 1500 руб.

Требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в защиту интересов Ходиченко Н.А. к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Казачинско-Ленская районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 1 февраля 2022 г.