Ходжева Фатима Рауфовна

судья Коршунов А.А. дело № 33а-1357/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2017 года г. Нальчик

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

судей Думаева А.Б. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием: административного истца Ходжевой Ф.Р., прокурора Кабардино-Балкарской Республики Башиева Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Думаева А.Б. административное дело по административному исковому заявлению Ходжевой Ф.Р. о досрочном прекращении административного надзора, по апелляционной жалобе Ходжевой Ф.Р., на решение Эльбрусского районного суда КБР от 13 сентября 2017 года

у с т а н о в и л а:

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 10 июля 2013 года в отношении Ходжевой Ф.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: обязательной явки три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов утра каждого дня; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях, а также запретить пребывание в увеселительных заведениях.

Решением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 01 октября 2015 года частично изменены установленные указанным выше решением административные ограничения в отношении Ходжевой Ф.Р., в частности– изменена обязанность явки на регистрацию в ОМВД ...

...России по г.Черкесску с трех раз в месяц до одного раза в месяц.

Ходжева Ф.Р. освобождена из мест лишения свободы 27 июля 2013 года, под административным надзором в ОМВД России по Эльбрусскому району КБР состоит с 15 января 2016 года.

04 сентября 2017 года Ходжева Ф.Р. обратилась в Эльбрусский районный суд КБР с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Заявление мотивировано тем, что ею отбыто не менее половины установленного судом срока административного надзора, а именно 4 года 1 месяц, она добросовестно соблюдала административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Закон № 64 ФЗ), положительно характеризуется со стороны отдела МВД России по Эльбрусскому району КБР, является инвалидом третьей группы.

Решением Эльбрусского районного суда КБР от 13 сентября 2017 года об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ходжева Ф.Р. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В жалобе, помимо доводов, которыми обосновано поданное ею административное исковое заявление, указывается, что выводы суда первой инстанции не основаны на должной оценке всей совокупности характеризующих данных, свидетельствующих о безупречности ее поведения и наличии оснований для досрочного прекращения административного надзора.

В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Эльбрусского района КБР просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда. Примерное поведение осужденной свидетельствует об отсутствии необходимости применения к ней мер профилактического воздействия, если оно продолжается достаточно длительное время. Соблюдение общественного порядка и общественной безопасности Ходжевой Ф.Р., не совершение ею новых преступлений, соблюдение административных ограничений является ее обязанностью.

Проверив материалы дела, выслушав административного истца, поддержавшего доводы жалобы, заключение прокурора просившего оставить решение без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ст. 9 названного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Давая оценку представленным доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении Ходжевой Ф.Р., указав, что наличие таких формальных оснований как истечение более половины срока административного надзора, положительные характеристики, инвалидность, не являются достаточным доказательством достижения цели для которой административный надзор был установлен.

При разрешении дела суд первой инстанции дал объективную оценку личности Ходжевой Ф.Р., как положительно характеризующим ее документам, так и характеру, общественной опасности совершенных ею тяжких преступлений.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что, досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора, в силу ч. 2 ст. 9 Закона № 64 ФЗ, является правом, но не обязанностью суда, возникающим при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

Разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в ст. 2 Закона № 64 ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

У суда отсутствовали основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении Ходжевой Ф.Р. как лица, совершившего тяжкое преступление, достигнуты за истекший период административного надзора. Не имеется таких оснований и у судебной коллегии.

Доводы апелляционной жалобы административного истца изложенных выше выводов не опровергают.

Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Эльбрусского районного суда КБР от 13 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ходжевой Ф.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Канунников

Судьи А.Б. Думаев

М.Х. Хамирзов