Холаев Махти Борисович

07RS0001-02-2022-001560-87

Дело № 2-2433/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 26 мая 2022 г.

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Чегемовой Л.А., с участием представителя прокуратуры <адрес> – помощника прокурора <адрес> – Мизиевой ФИО8, действующей по доверенности от 18.04.2022г. №, ответчика – Холаева ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в котором он просит:

прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 27.01.2017г. в УГИБДД МВД по ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения», -

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц граждан Российской Федерации к ФИО3 М.Б. с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать ил...

Показать ещё

...и нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. ст. 1, 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Названные требования вышеуказанного законодательства направлены на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п.4 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечень ограничений к водительской деятельности и периодичность медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств». Названным постановлением Правительства Российской Федерации утвержден и перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Медицинские противопоказания для водителей авто и мототранспортных средств следующие: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Прокуратурой города выявлены факты, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий водительское удостоверение 0723453284, выданное ему 27.01.2017г. в УГИБДД МВД по КБР, состоит на учете в ГКУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава КБР с диагнозом: наркомания.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Представитель исполняющего обязанности прокурора <адрес> – Мизиева ФИО10 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Ответчик – ФИО3 М.Б., просил отказать в удовлетворении исковых требований, говоря, что он не является наркоманом.

Третье лицо - Управление ГИБДД МВД по ФИО3, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо – ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава ФИО3 Республики, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, не обеспечило явку в суд своего представителя, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, в связи с чем, суд решил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителей прокуратуры <адрес> и третьих лиц.

Выслушав позицию участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, т.к. количество лиц, чьи интересы затрагивает исковое заявление Прокуратуры <адрес> - многочисленная категория, непостоянная и персонально изменчивая, исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 М.Б., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 Конституции Российской Федерации регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, находятся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации издаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с указанными конституционными нормами принят Федеральный закон от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения.

Статьей 23 указанного федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях должны быть установлены федеральным законом.

Перечень ограничений к водительской деятельности и периодичность медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации» «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств», который утратил силу только в части психических расстройств.

В соответствии с п. 11 действующего Перечня работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры трудящихся в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев, обеспечения безопасности труда, охраны здоровья населения, распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, врачей-специалистов, участвующих в проведении этих медицинских осмотров и необходимых лабораторных и функциональных исследований по видам работ, медицинских противопоказаний к доступу на работу в целях предупреждения заболеваний, несчастных случаев и обеспечения безопасности труда, утвержденного приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств" предусмотрены работы, непосредственно связанные с движением транспорта, в том числе внутризаводского.

Ст.30 указанного Федерального закона установлено, что государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения организуются и осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 28 указанного Федерального закона определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение установленного срока действия водительского удостоверения;

ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Следовательно, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Перечень ограничений к водительской деятельности и периодичность медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989г. № «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств».

Названным постановлением Правительства Российской Федерации утвержден и Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Медицинские противопоказания для водителей авто и мототранспортных средств следующие: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркоманий, токсикоманий является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями".

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) в соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной указанным приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ответчик является участником дорожного движения на основании предоставленного ему права управления транспортными средствами, что подтверждается выдачей ему водительского удостоверения 0723453284, выданного 27.01.2017г. в УГИБДД МВД по КБР, состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава КБР с диагнозом: наркомания.

Прокуратурой города выявлены факты, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО4, 07.01.1977г. рождения, имеющий водительское удостоверение 0723453284, выданное ему 27.01.2017г. в УГИБДД МВД по КБР, состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава КБР с диагнозом: наркомания, что подтверждается письмом от 25.11.2021г. № в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава ФИО3 Республики с приложением списка лиц, состоящих на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Минздрава ФИО3 Республики, в котором под №, значится ФИО4, 07.01.1977г. рождения.

Между тем, в соответствии с названным перечнем общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности является наркомания. Допускается профессиональная деятельность в качестве водителей авто-мототранспортных средств и городского электротранспорта при выявлении алкоголизма и наркомании при выявлении стойкой ремиссии.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Выступая в защиту неопределенного круга лиц, прокурор <адрес> предъявил в суд иск о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО3 М.Б. состоящего на учете у врача-нарколога, при этом, к исковому заявлению была приложена справка о том, что ответчик состоит на учете у врача-нарколога.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности.

Поскольку установлено, что ответчик страдает наркоманией и по поводу этого заболевания находится на учете в ГУЗ "Наркологический диспансер" Минздрава КБР, то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО3 М.Б., на управление им авто и мототранспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мотто- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, учитывая, что суду не представлены доказательства того, что срок воздержания ответчика от приема наркотиков и психоактивных веществ на дату рассмотрения настоящего дела составляет более года, как того требуют вышеуказанные медицинские нормативные акты, суд приходит к выводу, что стойкая ремиссия у ответчика не наблюдается.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая установила, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность и что суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам, суд пришел к выводу, о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах неограниченного круга лиц.

Вышеизложенное дает суду основание сделать вывод, что исковые требования исполняющего обязанности прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения №, выданного 27.01.2017г. в УГИБДД МВД по ФИО3 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995г. № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО3 Республики через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий - Р.С.Блиева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________________2022г.

Судья Нальчикского городского суда Р.С.Блиева

Свернуть