Холмирзаева Мафтуна Собиржоновна

Дело № 2а-669/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000733-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Холмирзоевой М. С. о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Холмирзоевой М. С. о признании задолженности безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

Просит признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность по штрафу, за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, с Холмирзаевой М. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общем размере в размере 2340 рублей по требованию № 607 от 13.03.2017.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает следующее.

Холмирзоева М. С. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области - Кузбассу.

Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009 от 14.02.202...

...2, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения.

Холмирзаева М.С. надлежащим образом не исполнила свои обязанности по ате налогов и пени, а именно не представила в установленный законом срок декларацию о доходах.

Налоговой проверкой установлено, что срок нарушения предоставления налоговой декларации составляет 3 месяца.

По результатам налоговой проверки Холмирзоева М.С. привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2340 рублей.

В установленный НК РФ штраф в размере 2340 рублей административным ответчиком не уплачен.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ административному ответчику было направлено требование №607 от 13.03.2017, со сроком для добровольного исполнения до 03.04.2017.

Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10000 руб. после направления налогоплательщику требования № 607 от 13.03.2017.

Следовательно, срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № 607 от 13.03.2017, т.е. с 03.04.2017 года.

При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось - 03.10.2020 года (03.04.2017+3 года +6 месяцев).

Налоговая инспекция №8 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Холмирзоевой М.С. о взыскании задолженности по налогам и пени не обращалась.

На основании п. 4 ст. 59 НК РФ представитель административного истца просит удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание административный истец надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела своего представителя не направил.

Административный ответчик Холмирзаева М.С. извещена о месте и времени рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания и рассмотрении дела с ее участием суду не представил.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

С учетом надлежащего извещения сторон о месте и времени рассмотрения дела в виду их не явки и не предоставлении суду сведений об уважительности неявки суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить установленные законом налоги.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пунктом 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными ко взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 5 статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что Приказом ФНС России № ЕД-7-4/456 от 30.04.2021 с 23.08.2021 создана Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 19).

Согласно Положению об Инспекции, утвержденному Приказом УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу № 04-07/009@ от 14.02.2022, в её компетенцию, в числе прочих, входят следующие полномочия:

-контроль и надзор за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей;

-взыскание в установленном порядке недоимки, а также пеней, процентов и штрафов по налогам, сборам и страховым взносам;

-предъявление в суды общей юрисдикции исков (заявлений): о взыскании недоимки, пеней, штрафов за налоговые правонарушения (л.д.20-23 ).

Таким образом, с 01.03.2022 г. налоговым органом, уполномоченным на подачу в суды общей юрисдикции заявлений о взыскании с физических лиц задолженности по налогам, страховым взносам и пени, является Инспекция.

Холмирзоева М. С. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 8 по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 8).

Актом налоговой проверки № 2498 от 12.10.2016 было установлено, что Холмирзоевой М.С. был на три месяца нарушен срок предоставления налоговой декларации формы 3-НДФЛ за 2015 год. По результатам проверки было предложено начислить пени и привлечь к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 12-13).

На основании акта налоговой проверки № 2498 от 12.10.2016 решением № 3310 от 12.01.2017 налоговый орган привлек административного ответчика к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 2340 рублей (л.д. 10-11).

13.03.2017 Холмирзоевой М.С. было направлено требование № 607. Должнику установлен срок для добровольной оплаты штрафа в размере 2340 рублей до 03.04.2017 (л.д. 9)

В установленный срок административный ответчик требование налогового органа не исполнила.

Федеральным законом № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту- Федеральный закон) с 01.01.2023 в статью 48 НК РФ внесены изменения.

Вместе с тем, положениями пункта 9 статьи 4 указанного Федерального закона установлены переходные положения в части применения статьи 48 НК РФ с 01.01.2023.

Так, требование об уплате задолженности, направленное после 01.01.2023 в соответствии со статьёй 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31.12.2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

К рассматриваемым правоотношениям положения статьи 48 НК РФ подлежат применению в редакции, действовавшей до 01.01.2023.

Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В рассматриваемом случае, сумма задолженности превысила 10000 руб. после направления налогоплательщику требования № 607 от 13.03.2017.

Следовательно, срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования № 607 от 13.03.2017, т.е. с 03.04.2017 года.

При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа являлось - 03.10.2020 года (03.04.2017+3 года +6 месяцев).

Налоговая инспекция №8 с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Холмирзаевой М.С. о взыскании задолженности по налогам и пени не обращалась.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Поскольку административным истцом дальнейшие меры по взысканию задолженности по штрафу в размере 2340 рублей с Холмирзаевой М.С. не принимались, установленный законом срок, в течение которого административный ответчик имел право обратиться в суд с заявление о выдаче судебного приказа, с исковым заявлением в случае отмены судебного приказа истек, имеющуюся задолженность суд признает безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию задолженность по штрафу, за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, с Холмирзоевой М. С., <данные изъяты> в размере 2340 рублей по требованию № 607 от 13.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25.06.2024 года.

Председательствующий судья В.Г. Дементьев