Холмова Аделина Сергеевна

Дело №2-2119/2024

24RS0017-01-2024-000939-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 октября 2024 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Терентьевой Л.В.,

при секретаре Гавриленко К.А.,

с участием истца Холмовой А.С.,

представителя ответчика Леонтьевой Ю.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмовой Аделины Сергеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отмене решений, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Холмова А.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о предоставлении меры социальной поддержки.

Требования мотивировала тем, что является матерью фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в <адрес>. Истцом получено гражданство РФ, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в РФ на территории <адрес>. В рамках действующего законодательства обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю за получением меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в назначении которых отказано в связи с предоставлением недостоверных данных. Так, в назначении единовременного пособия оказано по причине официального трудоустройства супруга истца на момент обращения за мерой социальной поддержки в <данные изъяты> разъяснено право на обращение за получением указанного пособия к работодателю. В назначении ежемесячного пособия отказано по причине недостоверных данных, указанных в справке о доходах супруга истца. Высказывая несогласие с постановленными ответчиком отказами, Холмова А.С., с учетом представленного в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнения, просила признать за собой право на получение меры социальной поддержки в виде единовременной выплаты в связи с рождением ребенка, ежемесячной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложив на Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю обязанность назначить указанные выплаты с момента первоначального обращения за их н...

...азначением – с ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным решение Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, назначив указанную меру социальной поддержки в размере, предусмотренном на момент обращения – ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным решение Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и решение № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на ответчика обязанность назначить указанную выплату в установленном размере.

В судебном заседании истец Холмова А.С. исковые требования поддержала, на их удовлетворении, с учетом представленного уточнения настаивала. Суду пояснила, что после рождения ребенка в <адрес>, переехали с супругом Холмовым Е.А. в <адрес>, где состоят на регистрационном учете и фактически проживают в принадлежащей материли супруга <адрес>. Состав семьи состоит из трех человек: она (Холмова А.С.), супруг (Холмов Е.А.) и сын фио1 До рождения ребенка трудоустроена не была. ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка, решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пособия отказано по причине осуществлением супругом трудовой деятельности в <данные изъяты>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ с указанной организации супруг уволен, ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением ребенка посредством обращения в МФЦ, приложив к заявлению копию паспорта, свидетельство о рождении ребенка, трудовую книжку супруга. На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении единовременной выплаты отказано по причине осуществления супругом трудовой деятельности в <данные изъяты>, куда надлежит обратиться за ее получением. Вместе с тем при устном обращении к работодателю, последний отказал в назначении выплаты со ссылкой на то, что последняя выплачивается матери ребенка. Срок получения приведенного пособия составляет шесть месяцев с момента рождения ребенка, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно, ДД.ММ.ГГГГ через Госуслуги подала заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, предоставив необходимый пакет документов в обоснование доводов о нуждаемости. В течение 10 дней обратилась в Отделение фонда для подтверждения права на получение меры социальной поддержки, предоставив свидетельство о рождении ребенка, справку о заработной плате супруга об осуществлении трудовой деятельности на территории <адрес> с переводом полученного дохода с тенге в рубли, удостоверенную нотариусом, в назначении которой отказано ДД.ММ.ГГГГ по причине непредоставления справки о доходах супруга из компетентного органа – Комитета Государственных доходов Министерства финансов <адрес>. В телефонном режиме в указанном органе получен ответ о необходимости личного обращения за получением указанной справке, на что в устном порядке сотрудник Отделения указал о возможности повторного обращения в Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия с указанием сведений о доходе, имевшего место в учитываемый для назначения пособия период на территории РФ – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Повторное обращение к ответчику о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с указанием сведений о трудовой деятельности супруга лишь на территории РФ имело место ДД.ММ.ГГГГ посредством обращения через Госуслуги, в предоставлении которого также отказано ДД.ММ.ГГГГ по причине наличия сведений о трудовой деятельности супруга на территории иностранного государства – Респ. Казахстан и непредоставления справки о доходах из компетентного органа – Комитета Государственных доходов Министерства финансов <адрес>. Дополнив, что приведенные решения являются незаконными, право на получение единовременного пособия в настоящее время (в связи с истечением шести месяцев с момента рождения ребенка) утрачено, возможность получения справки из компетентного органа отсутствует, сведения о доходах супруга с переводом его в валюту РФ у Отделения имеется, что позволяет сделать вывод о наличии/отсутствие нуждаемости в получение указанной меры социальной поддержки. Дополнив, что мать супруга, в квартире которой проживает с супругом и сыном, членом ее (Холмовой А.С.) семьи не является, с последней общее хозяйство не ведут, бюджет разный.

В судебном заседании представитель ответчика Леонтьева Ю.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение вопроса об обоснованности заявленных требований на усмотрение суда, доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, поддержала. Дополнив, что в случае предоставлении истцом при подаче заявления о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка справки из компетентного органа Респ. Казахстан, с учетом совокупного дохода семьи истца, последняя, не осуществляющая трудовой деятельности до рождения ребенка, имела право на получение такой меры социальной поддержки, назначаемой исходя из норм действующего законодательства на один год с последующим подтверждением такого права в связи с нуждаемостью путем подачи соответствующего заявления. Размер пособий устанавливается на дату обращения, единовременное пособие в связи с рождением при условии трудоустройства выплачивается работодателем одного из родителей с последующим возмещением Отделением фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю.

В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Леонтьева Ю.С., указала, что в единой государственной информационной системе социального обеспечения зарегистрировано два заявления Холмовой А.С. о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка фио1, ДД.ММ.ГГГГ, поданные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ. По результатам обработки заявлений Отделением принято решение об отказе в назначении приведенного пособия по причине наличия в заявлении о назначении единовременного пособия при рождении ребенка недостоверных или неполных данных – факт работы отца ребенка в <данные изъяты>. Кроме того, в ЕГИССО ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы обращения Холмовой А.С. о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – фио1, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обработки которых принято решение об отказе в его назначении на основании пп. «в» п. 31 Порядка № – наличие в заявлении недостоверных или неполных данных – <данные изъяты> осуществляет деятельность на территории иностранного государства и не относится к числу компетентных органов по предоставлению сведений о доходах, справку о доходах необходимо получить в Комитете Государственных доходах Министерства финансов <адрес>. Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предоставляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством РФ. Расчетным периодом для определения права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Дополнив, что во всех случаях отказа Холмовой А.С. Отделением фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю вынесены мотивированные решения с обоснованием причин отказа.

В судебное заседание третье лицо Холмов Е.А., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дне и месте рассмотрения дела, не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление. Ранее участвуя в судебном заседании, исковые требования нашел обоснованными и подлежащими удовлетворению. Дополнив, что на момент первоначального обращения супругой за назначением единовременного пособия в связи с рождением ребенка – ДД.ММ.ГГГГ не работал, уволился ДД.ММ.ГГГГ, был трудоустроен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> куда в устном порядке обращался, после получением отказа в выплате единовременного пособия по второму обращению супруги в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю – ДД.ММ.ГГГГ, за назначением указанного пособия работодателем, вместе с тем получил отказ в устной форме, о том, что приведенное пособие выплачивается матери. Супруга не имела возможности получить данное пособие по причине не осуществления трудовой деятельности до рождения ребенка. В настоящее время право на получение такового пособия посредством повторного обращения утрачено в связи с истечение шестимесячного срока с момента рождения сына.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения сторон суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые федеральным законам противоречить не могут.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Холмова А.С. вступила в брак с Холмовым Е.А.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном браке родился ребенок – фио1, что подтверждается свидетельство о рождении и стороной ответчика не оспаривается. Местом рождения ребенка является <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ супруги Холмовы А.С. и Е.А. состоят на регистрационном учете в <адрес>. Малолетний фио1 поставлен на регистрационный учет по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеприведенное помещение находится в собственности матери третьего лица Холмова Е.А. – фио2

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке и лицевом счете третьего лица Холмова Е.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ последний работал в <данные изъяты> в должности продавца-консультанта, с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> на должность продавца.

До рождения ребенка истец Холмова А.С. не работала, что подтверждается сведениями из ИЛС застрахованного лица и стороной ответчика не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ Холмова А.С. обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, как одному из родителей.

При подаче заявления истцом предоставлены сведения о супруге, ребенке, идентификаторы и личные данные о себе, супруге, сведения о доходах, а также указано о получении доходов супругом за пределами Российской Федерации.

Решением Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Холмовой А.С. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных – Товарищество с <данные изъяты> (работодатель супруга истца Холмова Е.А.), осуществляющее свою деятельность на территории иностранного государства, не относится к числу компетентных органов, справку о доходах супруга надлежит получить в Комитете Государственных доходов Министерства финансов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Холмова А.С. вновь подала в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю заявление № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.

При подаче заявления Холмова А.С. предоставила сведения о супруге, ребенке, идентификаторы, а также личные данные о себе и супруге.

Решением Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, Холмовой А.С. отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия в заявлении недостоверных или неполных данных – не предоставлена справка о доходах супруга заявителя, полученная в Комитете Государственных доходов Министерства финансов <адрес> за <данные изъяты> г.г. Товарищество с <данные изъяты>, осуществляющее свою деятельность на территории иностранного государства, не относится к числу компетентных органов. Рекомендовано подать заявление заново, предоставив в клиентскую службу ПФ справку о доходах на супруга должного образца.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Холмова А.С. обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением о назначении меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка, категория получателя: один из родителей, предоставив сведения о себе, супруге, сыне (паспортные данные, данные свидетельства о рождении).

Приведенное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Решением Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Холмовой А.С. отказано в назначении единовременного пособия в связи с предоставлением недостоверных или неполных данных – по сведениям из источников, предоставляющих данные о факте работы, отец ребенка осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> тогда как единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается по месту осуществления трудовой деятельности одного из родителей, при наличии документов, подтверждающих факт прекращения трудовой деятельности, либо трудовая деятельность осуществляется по договору ГПХ, необходимо обратиться с документами в клиентскую службу СФР.

В связи с тем, что на момент обращения с приведенным заявлением супруг истца с <данные изъяты> уволился, ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением № о назначении единовременного пособия при рождении ребенка, в назначении которого отказано по причине осуществления отцом ребенка трудовой деятельности в ООО «МВМ», при условии предоставления указанной меры социальной поддержки по месту осуществления трудовой деятельности, о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделением фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю постановлено решение №.

Ссылаясь на незаконность приведенных решений, Холмова А.С. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования в части признания незаконными решений Отделения фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю об отказе в назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка, суд исходит из следующего.

В силу положений ст. 11 Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей (ст. 12 приведенного ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п.п. 2, 4, 5 ч. 1 ст. 1.4 приведенного ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи).

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 4.6 данного Федерального закона, страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в редакции Федерального закона от 30 апреля 2021 года №126-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2022 года, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно ст. 17.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

С 01 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» полномочия по предоставлению меры социальной поддержки исполняет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 №668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка.

Заявление и (или) документы (сведения), необходимые для получения пособий, представляемые в форме электронных документов; в органы и организации, назначающие пособия, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет; лично или через законного представителя при посещении органа или организации; посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ); посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы (сведения).

Организации, назначающие пособия, запрашивают документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены заявителем, а также направляют такие документы (сведения) в другие организации, назначающие пособия по их запросу.

При рассмотрении заявления организации, назначающие пособия, осуществляют проверку достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения, необходимые для назначения пособий, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения.

Ответы на запросы организаций, назначающих пособия, направляются соответствующими органами и организациями в течение 5 дней с даты их поступления.

Лица, имеющие право на получение пособий, их законные представители или доверенные лица в целях получения пособий вправе по своей инициативе представить необходимые для назначения и выплаты пособия документы в полном объеме.

Представление заявления и документов (сведений), необходимых для получения пособий, в форме электронных документов приравнивается к согласию такого заявителя с обработкой его персональных данных в организациях, назначающих пособия, в целях и объеме, необходимых для назначения пособия.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (п. 25).

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п. 26).

Лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, проходящим военную службу по контракту либо службу в органах, указанных в подпункте «в» пункта 29 настоящего Порядка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 28.1 настоящего Порядка) представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом «б» п. 29 настоящего Порядка; копия свидетельства о рождении ребенка, выданного консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, - при рождении ребенка на территории иностранного государства, а в случаях, когда регистрация рождения ребенка произведена компетентным органом иностранного государства: документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным переводом на русский язык - при рождении ребенка на территории иностранного государства - участника Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, заключенной в Гааге 5 октября 1961 г.; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и легализованный консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - при рождении ребенка на территории иностранного государства, не являющегося участником указанной в настоящем подпункте Конвенции; документ и его копия, подтверждающий факт рождения и регистрации ребенка, выданный компетентным органом иностранного государства, переведенный на русский язык и скрепленный гербовой печатью - при рождении ребенка на территории иностранного государства, являющегося участником Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной в городе Минске 22 января 1993 г.; в) справка с места работы (службы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат), а также, если один из родителей ребенка не работает (не служит) или обучается по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, а другой родитель ребенка работает (служит). Справка не представляется лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка (п. 28).

Единовременное пособие при рождении ребенка, кроме прочих, выплачивается: лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также лицам из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации, - за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пп. «а», п. 29 приведенного Порядка).

В силу положений п. 30 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ т 30.01.2023 №119, с 01.02.2023 размер единовременного пособия при рождении ребенка составляет 22 909,03 руб.

Как установлено ранее, Холмова А.С., будучи гражданином РФ, имея малолетнего ребенка – фио1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., при условии не осуществления ею до рождения ребенка, равно как и супругом - на момент обращения с приведенным заявлением, трудовой деятельности, в установленный законом шестимесячный срок с момента рождения сына – ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

Отказывая в назначении пособия на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение исходило из того, что право на выплату приведенного пособия должно быть реализовано по месту осуществления отцом ребенка трудовой деятельности – <данные изъяты>

При повторном рассмотрении заявления Холмовой А.С. о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка – ДД.ММ.ГГГГ и принятии решения об отказе в его назначении от ДД.ММ.ГГГГ, Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю исходило из того, что супруг заявителя (истца по настоящему делу) – третье лицо Холмов Е.А. осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты>», куда и надлежит обратиться последнему, как отцу малолетнего фио1 за получением единовременного пособия в связи с рождением ребенка.

Вместе с тем, как следует из данных, содержащихся в трудовой книжке супруга заявителя – третьего лица Холмова Е.А., последний на момент первоначального обращения истца с заявлением о назначении пособия в связи с рождением ребенка – ДД.ММ.ГГГГ, не работал – уволен из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

На момент повторного обращения истца в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю – ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо Холмов Е.А., действительно осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, вместе с тем на обращение к работодателю за выплатой пособия в связи с рождением ребенка, получил отказ со ссылкой на то, что приведенное пособие выплачивается лишь матери ребенка.

На момент рождения ребенка истец Холмова А.С. не работала. ДД.ММ.ГГГГ право на назначение такого пособия было погашено в связи с истечением шестимесячного срока после рождения ребенка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая, что на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия в связи с рождением ребенка, супруг истца (отец ребенка) не работал, равно, как и сам истец до рождения ребенка не был трудоустроен, в связи с чем супруги Холмовы А.С. и Е.А. не могли реализовать право на получение единовременного пособия через работодателя, в последующем до истечения срока на реализацию права, приведенная мера социальной поддержки не была получена – в связи с отказом работодателя в ее назначении, суд находит обоснованным требование Холмовой А.С. о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить и выплатить истцу единовременное пособие в связи с рождением ребенка – фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования в части признания незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, возложении обязанности по назначению указанного пособия, суд исходит из следующего.

Вышеприведенным ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено право граждан на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Так, в соответствии со ст. 9 приведенного ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

В силу положений ст. 9.1 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

Согласно ст. 10 приведенного ФЗ, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в следующих размерах: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации и 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. п. 13, 14, 16, 19, 23 приведенного Порядка, ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который ежемесячное пособие было назначено, по заявлению о назначении ежемесячного пособия.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальные органы) в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о назначении ежемесячного пособия передает в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», или ежемесячной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2023 г.), информацию о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, на основании заключенного соглашения об информационном взаимодействии.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания: в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», либо лично.

Как следует из положений п. п. 23, 24 приведенного Порядка, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. №2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, предусмотренных подпунктом «р» пункта 47 настоящих Правил, а также документы (сведения) компетентного органа иностранного государства о регистрации записи акта гражданского состояния и об установлении опеки (попечительства) представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Порядка).

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются кроме прочего наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (п. 31 Порядка).

Как установлено ранее, Холмова А.С., при обращении в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждении нуждаемости (размер среднедушевого дохода семьи из трех человек: заявитель, супруг, малолетний ребенок - не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>) предоставила сведения об осуществлении трудовой деятельности супруга Холмова Е.А. на территории иностранного государства – <адрес> и о размере полученного дохода в <данные изъяты> в период с <данные изъяты> года в виде справки, выданной приведенным товариществом с переводом <данные изъяты> в рубли по курсу, установленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, перевод которой с <данные изъяты> языка на русский удостоверен нотариусом.

Отказывая в назначении ежемесячного пособия, ответчик исходил из недостоверности (неполноты) предоставленных сведений, указав о том, что справку о доходах надлежит получить в компетентном органе <адрес> – Комитете Государственных доходов Министерства финансов.

При повторном обращении ДД.ММ.ГГГГ в Отделение фонда социального и пенсионного страхования по Красноярскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка до 17 лет, Холмова А.С. предоставила сведения о размере среднедушевого дохода семьи - доходах супруга Холмова Е.А. за <данные изъяты> год на территории РФ.

Принимая решение об отказе в назначении приведенной меры социальной поддержки, Отделение исходило из наличия сведений о трудовой деятельности супруга истца на территории <адрес> и непредоставлении последним справки о доходах в компетентном органе <адрес> – Комитета Государственных доходов Министерства финансов.

Оценив представленные в дело доказательства, учитывая основания отказа Холмовой А.С. в назначении вышеприведенной меры социальной поддержки – непредоставление сведений о доходах, полученных супругом заявителя на территории иностранного государства от компетентного органа; принимая во внимание положения п. п. 23, 24, 47 Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с которыми, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, документы запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, а документы (сведения) компетентного органа иностранного государства, подтверждающие размер доходов, представляются заявителем с заверенным переводом на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений; суд приходит к выводу том, что при первоначальном обращении истца за назначением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет, Холмовой А.С. представлены в полном объеме данные о доходах супруга на территории иностранного государства в виде справки о доходах в рублях с переводом, удостоверенным нотариусом; при этом ответчик, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, не был лишен возможности осуществления запроса и получения необходимых документов (сведений) от компетентных органов, в связи с чем находит обоснованным требование истца о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе Холмовой А.С. в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В отсутствие иных оснований для отказа в назначении приведенной меры социальной поддержки, суд, руководствуясь положениями п. 13, 14 вышеприведенного Порядка, в соответствии с которыми ежемесячное пособие назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет, гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка; учитывая, что обращения Холмовой А.С. за назначением ежемесячного пособия имели место не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить Холмовой А.С. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка – фио1., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании заявления первоначального обращения – заявления от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с месяца рождения ребенка сроком на 12 месяцев.

Руководствуясь положениями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа Холмовой Аделины Сергеевны в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде единовременного пособия при рождении ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить и выплатить Холмовой Аделине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) единовременное пособие в связи с рождением ребенка - фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в части отказа Холмовой Аделины Сергеевны в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить и выплатить Холмовой Аделине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серия №) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка - фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с месяца рождения ребенка - фио1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком на 12 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты, следующей после даты изготовления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Л.В. Терентьева

Мотивированное решение составлено 25 октября 2024 года.