Холмуродов Ахлидин Махмадалиевич

Дело № 5-114/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 марта 2022 года г.Оренбург

Судья Оренбургского районного суда г. Оренбурга Куликовский О.В., при секретаре судебного заседания Клименко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Холмуродов Ахлидина Махамадалиевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Р. Таджикистан, образование среднее, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 13 декабря 2021 года было установлено, что в период с 10 октября 2021 года по 14 декабря 2021 года Холмуродов А.М. привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Оренбургской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холмуродов А.М. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Поскольку Холмуродов А.М. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд пришел к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к сле...

...дующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.11.2014 года № 357-ФЗ) разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Протоколом об административном правонарушении № от 13 декабря 2021 года установлено, что Холмуродов А.М. в период с 10 октября 2021 года по 14 октября 2021 года привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Оренбургской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из объяснения Холмуродова А.М. следует, что в период с 10 октября 2021 года по 14 октября 2021 года он привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО6 О том, что у данного гражданина отсутствует патент для осуществления трудовой деятельности, он знал.

Из объяснения ФИО5 от 14 октября 2021 года следует, что 14 октября 2021 года он работал по адресу: <адрес>. При этом патент на осуществление трудовой деятельности он не получал.

Протокол об административном правонарушении № от 13 декабря 2021 года составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Факт совершения Холмуродовым А.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 13 декабря 2021 года; объяснениями Холмуродова А.М.; объяснениями ФИО5, постановлением № от 15 октября 2021 года о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности, изложенные выше доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Холмуродова А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение, либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что представителем работодателя в указанном случае является лицо, которое в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) либо локальными нормативными актами или в силу заключенного с этим лицом трудового договора наделено полномочиями по найму работников, поскольку именно в этом случае при фактическом допущении работника к работе с ведома или по поручению такого лица возникают трудовые отношения (статья 16 ТК РФ) и на работодателя может быть возложена обязанность оформить трудовой договор с этим работником надлежащим образом.

Оценивая в совокупности, изложенные выше доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях Холмуродова А.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, имущественное и финансовое положение общества, наличие по делу обстоятельств смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении Холмуродову А.М. наказания соразмерного характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к административной ответственности лица в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 18.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Холмуродова Ахлидина Махмадалиевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (ОП № 6 по г. Оренбургу), ИНН 5610044618, КПП 561001001, БИК 015354008, р/с 03100643000000015300, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 53701000, УИН 18880356210008923896.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Куликовский