Холопова Людмила Михайловна

Дело № 2-52/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ефремова С.А.,

при секретаре Липиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом

26 января 2011 г. дело по иску Холоповой Л.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов работы в должности медсестры детского ясли-сада и повышения квалификации в специальный стаж и досрочному назначению трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней,

установил:

Холопова Л.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов работы в должности медсестры детского ясли-сада Усть-Куломской сплавконторы и повышения квалификации в специальный стаж и досрочному назначению трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней.

Истица пояснила, что в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа. При этом пенсионный орган не зачел в специальный стаж работу в должности медсестры детского ясли-сада в период с 23.05.1988 по 30.04.1993 и курсы повышения квалификации с 03.10.1994 по 31.10.1994, с 11.11.1997 по 09.01.1998, с 16.05.2005 по 30.05.2005 и с 04.09.2010 по 23.09.2010.

Заместитель начальника отдела назначения, перерасчета, выплат пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Медведева И.А. иск не признала, утверждая, что указанные периоды не могут быть включены в специальный стаж, поскольку истица осуществляла профессиональную деятельность в уч...

...реждении для детей, не относящемся по профилю к учреждениям здравоохранения, и которое не указано в Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, что касается курсов повышения квалификации, действующее законодательство не предусматривает возможности зачета курсов повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Заслушав объяснения сторон, свидетельские показания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» введен в действие с 1 января 2002 года. Его применение предусматривает подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

03.06.2010 Холопова Л.М., рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением пенсионного органа от 20 августа 2010 г. № Холоповой Л.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по мотивам недостаточности стажа профессиональной деятельности.

По расчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности по охране здоровья в сельской местности Холоповой Л.М. составлял 23 года 0 месяцев 3 дня (с учетом льготного исчисления). В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы истицы в должности медсестры ведомственного детского ясли-сада и повышения квалификации.

В представленной на имя истицы трудовой книжке АТ-II № к спорному периоду времени относятся следующие записи:

№. 23.05.1988 «Принять на работу медсестрой детских яслей-сада Кужбинского сплавного участка с переводом с Усть-Куломской райбольницы с 23 мая 1988 года. Приказ №-к от 23.05.1988 .

№. 01.03.1993 Уволена с работы по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ в связи с переводом в К-Ельский сельский Совет. Приказ №-к § 1 от 10.03.1993 .

№. 01.03.1993 Принята на работу в детский сад Кебанельского сельского Совета на должность медсестры. Приказ № от 01.03.1993 .

№ 30.04.1993 Уволена с работы по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ в связи сокращением в штате д/с должности медсестры с 1 мая 1993 г.

Холопова Л.М., окончившая полный курс Воркутинского медицинского училища Минздрава Коми АССР по специальности медицинская сестра, была принята в соответствии с присвоенной квалификацией на постоянную работу в должности медсестры детского ясли-сада, не наделенного правами юридического лица, относящегося к Кужбинскому участку Усть-Куломской сплавной конторы. В этой должности истица работала и после передачи учреждения в ведение территориального органа местного самоуправления - Кебанъельского сельского Совета.

Холопова Л.М. пояснила, что выполняла работу, по условиям и характеру тождественную трудовым функциям медсестры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

В то время действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» даны следующие разъяснения. До установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года N 320-О.

Период работы Холоповой Л.М. в должности медсестры детского ясли-сада с 23.05.1988 по 30.04.1993 относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Таким образом, период работы истицы в должности медсестры с 23.05.1988 по 30.04.1993 детского ясли-сада Кужбинского участка Усть-Куломской сплавной конторы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Статьи 10 и 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливают периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж. Однако курсы повышения квалификации к зачету в страховой стаж этими нормами не предусмотрены.

В то же время с учетом разъяснений Минздравсоцразвития России в письме от 4 июня 2004 г. № МЗ-63, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату)…

Возможность применения прежнего пенсионного законодательства при установлении пенсий в соответствии с Законом № 173 подтверждена и в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Статья 91 ранее действовавшего Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривала включение в общий трудовой стаж обучение на курсах повышения квалификации. Поэтому такие периоды, если они протекали до 1 января 2002 года, могли быть засчитаны в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ при определении права на трудовую пенсию.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, установлено, что право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности и рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

В период работы в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» Холопова Л.М. на основании приказов главного врача направлялась на курсы повышения квалификации с 03.10.1994 по 31.10.1994, с 11.11.1997 по 09.01.1998, с 16.05.2005 по 30.05.2005 и с 04.09.2010 по 23.09.2010, что подтверждено справкой МУ «Усть-Куломская ЦРБ.

По итогам повышения квалификации Холоповой Л.М. выданы соответствующие документы (удостоверение, свидетельство о прохождении повышения квалификации, сертификат).

Во время курсов истица под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку, привлекалась к работе по специальности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления в пенсионный фонд.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Холоповой Л.М. подлежащими удовлетворению.

Период работы Холоповой Л.М. в должности медсестры детского ясли-сада с 23.05.1988 по 30.04.1993 и курсы повышения квалификации с 03.10.1994 по 31.10.1994, с 11.11.1997 по 09.01.1998, с 16.05.2005 по 30.05.2005 и с 04.09.2010 по 23.09.2010 подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При зачете указанного периода истица имела необходимый для назначения льготной пенсии стаж. Расчеты, произведенные с применением программного комплекса, используемого пенсионным органом, показывают, что на момент обращения 03.06.2010 этот стаж составлял – 29 лет 4 месяца 18 дней.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Холоповой Л.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми» об оспаривании решения пенсионного органа и возложении обязанности по включению периодов работы в должности медсестры детского ясли-сада, курсов повышения квалификации в специальный стаж и досрочному назначению трудовой пенсии по старости со дня обращения за ней удовлетворить в полном объеме.

Признать решение пенсионного органа от 20 августа 2010 года № об отказе Холоповой Л.М. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости необоснованным.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском Республики Коми» районе включить в специальный стаж, то есть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы Холоповой Л.М. в должности медсестры детского ясли-сада Кужбинского участка Усть-Куломской сплавной конторы с 23.05.1988 по 30.04.1993 и курсов повышения квалификации: с 03.10.1994 по 31.10.1994, с 11.11.1997 по 09.01.1998, с 16.05.2005 по 30.05.2005, с 04.09.2010 по 23.09.2010 и досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ со дня обращения за ней - 03 июня 2010 года.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе» в пользу Холоповой Л.М. возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 200 рублей.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Дело № 2 - 137/2011

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 5 мая 2011 года дело по иску Холоповой Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Холопова Л.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе РК о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии.

В обоснование иска Холопова Л.М. указала, что с 03.06.2010 является получателем трудовой пенсии по старости, продолжая работать в МУ «Усть-Куломская ЦРБ» в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники. Работая в должности медсестры процедурного кабинета, выезжала в командировки, в том числе в районы Крайнего Севера. Полагает, что данное обстоятельство дает ей право на перерасчет базовой части пенсии на основании Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 01.03.2011 обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете, однако 04.03.2011 ответчиком принято решение об отказе в перерасчете фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости, поскольку в район Крайнего Севера она направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинском медицинском колледже, то есть не на раб...

...оту, а на обучение. Просит признать решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным, и обязать пенсионный орган за период нахождения в служебной командировке с 4 по 23 октября 2010 г. в районе Крайнего Севера произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании Холопова Л.М. доводы в обоснование заявленного иска поддержала. Пояснила, что повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления ею профессиональной деятельности. На период повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок, с которого производились отчисления в различные фонды, в полном объеме возмещались командировочные расходы. Просит иск удовлетворить.

Ответчик ГУ-УПФР в Усть-Куломском районе, извещенный надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял, представителя не направил. Представил письменный отзыв, в котором иск не признал.

Заслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела и доказательства, допросив свидетеля, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон о трудовых пенсиях) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 2 ст. 7 Закона о трудовых пенсиях).

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях, лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

На основании постановления Правительства РФ от 18.03.2010 № 167 с 01.04.2010 размер базовой части трудовой пенсии в районах Крайнего Севера проиндексирован и составляет 4085,11 рублей.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, стаж работы для исчисления повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости исчисляется в соответствии с п. 7 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях.

Юридически значимыми обстоятельствами для исчисления повышенного размера базовой части пенсии как для лиц, работавших в районах Крайнего Севера, в данном случае является осуществление гражданином трудовой обязанности в рамках трудовых отношений в особых климатических условиях – местности, находящейся в районах Крайнего Севера, в независимости от продолжительности осуществления таких обязанностей в данной местности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Холопова О.В. показала, что также работает в МУ «Усть-Куломская ЦРБ». В указанный период она вместе с истицей направлялась в служебную командировку в г. Воркуту на курсы повышения квалификации на базе Воркутинского медицинского училища. За ними сохранялся средний заработок, производились отчисления в различные фонды. Оплачивались все расходы по проезду и проживанию. Согласно плану курсов, они проходили и лечебную практику, и были задействованы в течение полного рабочего дня. По итогам повышения квалификации выдавали соответствующие свидетельство и сертификат. Повышение квалификации является обязательным квалификационным требованием к профессиональной деятельности медицинского работника.

В судебном заседании установлено, что Холопова Л.М. является получателем пенсии по старости с 03.06.2010. В настоящее время Холопова Л.М. продолжает трудовую деятельность в должности медсестры процедурного кабинета поликлиники МУ «Усть-Куломская ЦРБ».

В период работы с 04 по 23 октября 2010 года истица направлялась на курсы повышения квалификации в Воркутинский медицинский колледж. По итогам повышения квалификации она получила свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому серии № (регистрационный №) и сертификат.

В силу действующих нормативных актов, медицинские работники должны систематически повышать свою профессиональную квалификацию, поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы (профессиональной деятельности) медицинского работника.

Порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с тем, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то истица имеет необходимой продолжительности стаж работы в районах Крайнего Севера при его перерасчете в соответствии со ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 01.12.2007 № 312-ФЗ.

Изложенное свидетельствует о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что в период с 04 по 23 октября 2010 года истица направлялась работодателем в командировку в г. Воркута, где в течение полного рабочего дня фактически осуществляла трудовые функции. При таких обстоятельствах, исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению. Поскольку заявление Холоповой Л.М. ответчиком принято 01.03.2011, то перерасчет базовой части трудовой пенсии должен быть произведен с 1-го числа следующего месяца, то есть с 01 апреля 2011 года (ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Холоповой Л.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Холоповой Л.М. в перерасчете трудовой пенсии, незаконным и необоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми произвести Холоповой Л.М. перерасчет фиксированного базового размера трудовой пенсии с учетом нахождения на курсах повышения квалификации в период с 04 октября по ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в пользу Холоповой Л.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 (двести) рублей.

На решение суда сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий