Холов Фарход Санаевич

Дело № 5-43/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

27 мая 2014 года г. Оха Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда Сахалинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, родившегося <данные изъяты>, привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф <данные изъяты> рублей, сведений об оплате нет,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОМВД России по городскому округу «Охинский» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистана ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, мер для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации или легализации своего правового положения не принимал. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 изложенные выше обстоятельства подтвердил, свою вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения признал, пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП аэропорта <данные изъяты>, после чего через <адрес> прибыл в <адрес>, где имел временну...

...ю регистрацию на три месяца по <адрес>, а по окончании её срока другой регистрации не оформлял. Всё это время он работал без оформления необходимых документов. Имеет на руках авиабилеты для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент предоставляет право иностранному гражданину осуществлять трудовую деятельность на территории того субъекта Российской Федерации, в котором выдан. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, он является гражданином Республики Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл на территорию Российской Федерации через КПП <данные изъяты> в порядке, не требующем получения визы. Сведения о последующем постановке ФИО1 на миграционный учет в деле отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в подразделения УФМС России по вопросам продления срока пребывания или получения документа, подтверждающего его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в том числе по месту пребывания – на территории <адрес>, ФИО1 не обращался, мер, направленных на самостоятельный выезд из Российской Федерации не принимал.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, не выполняет установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина. Доказательств принятия мер к получению патента либо иного документа, являющегося в силу закона надлежащим подтверждением законного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, после окончания установленного срока пребывания, ФИО1 в судебном заседании не названо и не представлено.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу о том, что ФИО1 действительно допустил нарушения требований статьи <данные изъяты> 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статей 2, 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, паспортом гражданина Узбекистана, объяснением ФИО1 в судебном заседании.

Вышеназванные доказательства считаю достоверными и допустимыми, поскольку они согласуются между собой и получены в соответствии с законом, а в совокупности достаточными для квалификации совершенного ФИО1 деяния по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1 является привлечение его ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч. 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Учитывая длительность периода нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации без законных оснований, непринятие им мер для легализации своего правового положения либо выезда за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из взаимосвязанных положений частей 2, 4, 5 статьи 3.10 и части 2 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 представил копии билетов на его имя для самостоятельного выезда из Российской Федерации, судья считает необходимым исполнение данного постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации произвести в форме контролируемого самостоятельного выезда его из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Кашкадарья Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в размере 3000 (трёх тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое надлежит исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда его из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Назначенный ФИО2 штраф подлежит уплате не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области) № в ГРКЦ Банка России по Сахалинской области, БИК <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, код ОКАТО <данные изъяты>, код бюджетной классификации <данные изъяты>, назначение платежа – штраф по постановлению суда от 27 мая 2014 года.

Постановление может быть опротестовано или обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А.

Копия верна. Судья Воробьев Е.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 26 мая 2014 года.

16 часов 45 минут.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., изучив поступившие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2014 года в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по подведомственности из ОМВД России по городскому округу «Охинский» в Охинский городской суд Сахалинской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В определении о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности от 26 мая 2014 года указано, что гражданин Узбекистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с нарушением режима пребывания (проживания) на территории Российско...

...й Федерации, что выражается в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. Средств для добровольного выезда за пределы РФ не имеет, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

В протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации и в нарушение статьи 10 ФЗ № 109 о миграционном учёте иностранных лиц и лиц без гражданства не подал документов принимающей стороны, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и далее изложено наименование этой статьи.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении изложены совершённые ФИО1 действия, не предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, изложена квалификация его действий, не предусмотренная законом, что не может быть восполнено при рассмотрении дела.

В рапорте помощника УУП ОУУП и ДН ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО4 указано, что ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ законно пребывал на территории РФ в течение 90 суток, привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, при этом документ, подтверждающий проверку этого иностранного по соответствующим информационным учётам в деле об административном правонарушении отсутствует, и данная неполнота материалов также не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В отсутствие в материалах поступившего дела об административном правонарушении отсутствует какой-либо документ, удостоверяющий личность гражданина, в отношении которого ведётся производство об административном правонарушении, при наличии противоречий между протоколом об административном правонарушении и определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности, прихожу к выводу, что указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела, учитывая установленный законом ограниченный срок его рассмотрения, носят существенный характер, препятствуют объективному рассмотрению дела и принятию по делу законного и обоснованного решения.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит возврату в ОМВД России по городскому округу «Охинский» для устранения указанных недостатков.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить начальнику ОМВД России по городскому округу «Охинский» ФИО5 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для устранения выявленных недостатков в виде неполноты представленных материалов и неправильного составления протокола об административном правонарушении.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Судья Воробьев Е.А..