Хомич Борис Александрович

Дело № 2а-601/2023

УИД 41RS0002-01-2023-000494-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 марта 2023 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Цитович Н.В.,

при секретаре судебного заседания Шамсудиновой А.О.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Сурковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Наговицыной А.В., старшему судебному приставу Елизовского районного отделения судебных приставов Николаеву Сергею Львовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействий незаконным,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту – ООО «АФК», Общество, административный истец) обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Наговицыной А.В., старшему судебному приставу Елизовского районного отделения судебных приставов Николаеву Сергею Львовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействий незаконным.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Наговицыной А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком мирового судьи № Елизовского судебного района Камчатского края о взыскании задолженности в размере 14889 руб. 89 коп. с должника Хомич Б.А. в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ получены Общ...

...еством ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и доходов, такое бездействие нарушает права и интересы взыскателя, приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта. При установлении нарушения хотя бы одного из требований административного истца оспариваемое постановление подлежит отмене в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе, повторного, мер принудительного исполнения.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Наговицыной А.В., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-4430/2017 от 2 октября 2017 года; обязать судебного пристава-исполнителя Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер (в том числе, изложенных в настоящем административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ООО «АФК» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Наговицына А.В., старший судебный пристав Елизовского РОСП УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Николаев С.Л., заинтересованное лицо Хомич Б.А. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Суркова О.Н., действующая по доверенности УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что на исполнение поступил исполнительный документ – судебный приказ, приставом одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы на предмет установления наличия у должника имущества. Счетов, недвижимого имущества не было установлено. Имущество, на которое могло быть обращено взыскание, установлено не было. Судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство, в связи с невозможностью взыскания, вместе с тем, в исполнительном производстве есть сведения о том, что должник умер в 2019 году. Наследственное дело после смерти должника открыто не было. В связи с тем, что должник умер, и данное исполнительное производство должно было быть прекращено, или должно было быть подано заявление о прекращении исполнительного производства в суд, постановление об окончании исполнительного производства было отменено и заявление о прекращении исполнительного производства было подано в суд. Полагала отсутствующим нарушение прав взыскателя судебным приставом-исполнителем, в связи с осуществлением судебным приставом-исполнителем необходимых и достаточных действий в рамках исполнительного производства. Никакие действия судебного пристава-исполнителя не могли повлиять на то, чтобы была произведена оплата долга. Кроме того, судебный пристав-исполнитель самостоятельно выбирает действия, которые необходимо произвести в рамках исполнительного производства. Помимо этого, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производство, тогда как возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного его предъявления в пределах установленного срока.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), настоящее административное дело рассмотрено при имеющейся явке, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № в отношении должника Хомич Б.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО Наговицыной А.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Основание к возбуждению исполнительного произвосдтва послужил судебный приказ мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу по заявлению АО «ОТП Банк» о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника Хомич Б.А. в размере 14597 руб. 93 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 291 руб. 96 коп. Задолженность по исполнительному производству составила 14889 руб. 89 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № Елизовского судебного района Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя АО «ОТП Банк» на правопреемника – ООО «АФК» (л.д. 17-18).

Из материалов исполнительного производства № в отношении Хомич Б.А. следует, что судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы в целях установления денежных средств и имущества должника.

Между тем, согласно ответу отдела ЗАГС Елизовского района Агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии записи о смерти физического лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по информации Федеральной нотариальной палаты наследственных дел после смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не открывалось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Наговицыной А.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Постановлением об отмене окончания (прекращения) ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возобновлено, зарегистрировано под №. Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем постановлено принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлена взыскателю, что подтверждается номером ШПИ почтового отправления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд не находит в действиях должностных лиц противоправного, нарушающего положения Закона об исполнительном производстве, бездействия.

Оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить какие-либо исполнительные действия, которые бы привели к исполнению требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права, свободы и законные интересы взыскателя, либо создал препятствия к их осуществлению, не имеется.

Обстоятельства того, что требования исполнительного документа не исполнены в установленный законом срок, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку доказательств того, что возможность реального исполнения исполнительного документа ранее существовала, но была утрачена в результате оспариваемого бездействия должностного лица, в материалы дела не представлено.

Таким образом, совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, не имеется.

Отсутствие доказательств того, что оспариваемым бездействием нарушены права взыскателя, является достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме, поскольку суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем права и законные интересы административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Наговицыной Анжелы Валерьевны, постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанностей совершить все необходимые исполнительные действия, применении всех необходимых мер принудительного исполнения, осуществления полного комплекса мер направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме – 14 марта 2023 года.

Судья подпись Н.В. Цитович

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>