Хомик Руслан Валерьевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Быстрякова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Украина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, совершенное на территории <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь гражданином Республики Украина, прибыл на территорию Российской Федерации и до ДД.ММ.ГГГГ до 11.00, на момент проверки сотрудниками ОУФМС России по <адрес>, без надлежащего оформления, то есть с нарушением режима пребывания в РФ, а именно – правила передвижения и порядка выбора места пребывания на территории <адрес> по вышеуказанному адресу, которая является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан.

В соответствии со ст.24 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации №109-ФЗ от 18.06.2006г. – лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания ( проживания ) в Российской Федерации, совершенное на территории <адрес>, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора пребывания или жительства, в исполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего прожива...

...ния в российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Учету по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – по истечении трех рабочих дней со дня прибытия и место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с п.13 перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о последующими изменениями <адрес> – с запада линией Никольское – Трубецкое – Балашиха – Кучино – Томилино (за исключением <адрес>), является территорией Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « территории с регламентированным посещением для иностранных граждан » относятся к территориям, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение.

ФИО1 при рассмотрении дела явился, виновным себя признал частично.

При назначении вида в размере наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (Пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением постановления в части выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на органы УФМС России по <адрес>.

Сумму взысканного штрафа перечислить по реквизитам:

ИНН 7705705588,КПП 502701001 Наименование получателя платежа - УФК

по Московской области ( УФМС России по Московской области )

Банк получателя – отделение №1 МГТУ Банка России г.Москвы 705

Расчетный счет- 40101810600000010102; БИК 044583001

КБК 192 116 40000 01 6020 140 Код ОКТМО 46 704 000

наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Быстрякова О.А.

Судья Быстрякова О.А. дело № 12-1617/15

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты> «23» июля 2015 года

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хомика Р.В. на постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хомика Р. В.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Балашихинского городского суда <данные изъяты> <данные изъяты> Хомик Р. В., <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Украина, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Хомик Р.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на то, что не знал о регламентированном характере посещения г.о. Балашиха.

В судебном заседании Московского областного суда Хомик Р.В. доводы жалобы поддержал, также просил исключить наказание в виде административного выдворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Хомика Р.В., суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут, сотрудниками УФМС России по <данные изъяты> проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ, по адресу: <данные изъяты>, г.о. Балашиха, <данные изъяты>, напротив <данные изъяты>А, в результате которой выявлено, что Хомик Р.В. нарушил режи...

...м пребывания в РФ, выразившийся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания в г/о <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, которая является регламентированной территорией для посещения иностранных граждан, т.е. нарушил п.13 постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан» и п.1 ст.11 ФЗ № 115-ФЗ от <данные изъяты> «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По данному факту в отношении лица возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статьей 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> установлен Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. При этом въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций.

Пунктом 13 указанного Постановления к данным территориям с регламентированным посещением для иностранных граждан в <данные изъяты> относятся - части районов, ограниченные: <данные изъяты> - части районов, ограниченные: ограниченные: Одинцовского - линией Успенское - Жаворонки - Одинцово - Барвиха; Балашихинского - с запада линией Никольское - Трубецкое - Балашиха - Кучино - Томилино (за исключением <данные изъяты>); Мытищинского - с юга Московской кольцевой автодорогой и линией совхоз Нагорное - Бородино - Волково - Перловка (за исключением названных населенных пунктов и автомобильной дороги); Солнечногорского - с юго-запада <данные изъяты> и линией Коростово - Подолино - Брехово (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Подольского - с запада <данные изъяты> и линией Алтухово - Романцево - Мещерское - Столбовая (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>); Щелковского - с юго-востока <данные изъяты> и линией Долгое - Ледово - Оболдино - Щитниково (за исключением названных населенных пунктов и <данные изъяты>).

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривается ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <данные изъяты>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Хомик Р.В. вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, оцененными городским судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе: рапортом инспектора УФМС; протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, с которым Хомик Р.В. согласен; объяснениями Хомика Р.В.; справкой о том, что на территорию, расположенную по адресу: <данные изъяты>, напротив <данные изъяты>А, распространяется действие п.13 Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении перечня территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан», выпиской АС ЦБДУИГ ФМС России, а также иными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности Хомик Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Фактические обстоятельства дела были установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Действия Хомик Р.В. правильно квалифицированы по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Ссылки в жалобе на незнание Хомик Р.В. регламентированного характера посещения г.о. Балашиха подлежат отклонению, так как указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях иностранного гражданина состава вмененного административного правонарушения и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем, при проверке постановления в части назначения наказания в виде административного штрафа и выдворения за пределы Российской Федерации, суд не может ограничиваться установлением только формальных оснований применения норм законодательства и должен исследовать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для признания такого рода наказания необходимым и соразмерным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, в соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от <данные изъяты> лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от <данные изъяты> и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В ходе рассмотрении настоящего дела <данные изъяты> судом Хомик Р.В. просил отменить наказание в виде административного выдворения, поскольку опасается возвращаться на Украину, ссылаясь на происходящие общеизвестные события на Украине, нестабильную социально-экономическую ситуацию, указывая, что его выдворение может привести к существенному ухудшению его положения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно ведение боевых действий на территории гражданской принадлежности Хомика Р.В., необходимость применения к Хомику Р.В. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводы жалобы, суд второй инстанции считает возможным изменить постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в части назначенного Хомику Р.В. административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хомика Р. В. изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Хомика Р. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина