Хоршева Юлия Вячеславовна

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Курамшиной Ю.К.,

с участием истца Хоршевой Ю.В., третьего лица Хоршева Н.А., третьего лица Соловьева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хоршевой Ю.В. к Администрации города Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

Установил:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она является собственником <адрес>, в которой на регистрационном учете состоят Хоршева Ю.В., Хоршев Н.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4, Соловьев О.В.. С целью улучшения своих жилищных условий, сделать квартиру более удобной для проживания в ней, истцом была произведена перепланировка квартиры. В результате перепланировки были произведены следующие конструктивные изменения: за счет части площади прихожей (1) (план до перепланировки) увеличена площадь кухни (4) (план после перепланировки); на части площади прихожей (1) (план до перепланировки) образован шкаф (2) (план после перепланировки); за счет части площади лоджии увеличена площадь жилой комнаты (10) (план после перепланировки); выполнена замена балконной двери и окна в жилой комнате (11) на двустворчатую остекленную балконную дверь (план после перепланировки); между кухней (4) и жилой комнатой (5) выполнена арка, выполнен перенос дверного проема между жилой комнатой (11) и прихожей (1) (план после перепланировки). Согласно экспертному заключению № от 15.11.2013 года, произведенные работы выполнены без нарушения СНиП и в результате произведенной перепланировки эксплуатационные свойства конструкций помещений жилого дома не ухудшились. Истцом была проведена строительная экспертиза, согласно которой произведенная перепланировка не нар...

...ушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни и здоровью. Так же были получены согласования инспектирующих органов: СЭС, ГУЧС ОГПН по гор. Дзержинску. Межведомственная комиссия по переустройству и перепланировке жилых помещений в жилых домах не возражает против сохранения квартиры в перепланированном состоянии. Просит сохранить в перепланированном состоянии <адрес>.

В судебном заседании истец Хоршева Ю.В. исковые требования поддержала, пояснила, что в результате перепланировки была вынута кладка под окном у балкона, а так же присоединена часть балкона к жилой комнате, в результате площадь жилой комнаты увеличилась, но балкон меньшего размера остался. Согласия от других собственников дома на перепланировку не спрашивала. У соседей по подъезду узнавали, устно соседи пояснили, что претензий они не имеют. У соседей сбоку согласие не спрашивали, так как перепланировка не затрагивает их интересы. Им выставляют оплату по увеличенной площади квартиры на основании нового технического плана.

Представитель ответчика Администрации города Дзержинска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен, ранее представил отзыв и просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве указал, что исковые требования не признает. В экспертном заключении указано, что в процессе перепланировки были произведении следующие конструктивные изменения: демонтаж оконного блока и подоконной кладки между жилой комнатой и лоджией, устройство перегородки в лоджии с целью присоединения части лоджии к жилой комнате с утеплением пола, стен и потолка, присоединяемой части лоджии, демонтаж балконной двери, балконного окна и подоконной кладки в жилой комнате и установка остекленной двустворчатой двери. Исходя из положений Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство является единственным законным основанием для осуществления реконструкции и ремонта объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт без получения разрешения на строительство является самовольным. Как следует из представленных документов, истцом без соответствующего разрешения были произведены работы, которые существенно изменяют условия пользования жилым домом, то есть данная постройка является самовольной. Из норм Жилищного кодекса РФ, Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № и положения Федерального закона от 30.12.2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что внешняя стена здания (оконной и балконный блоки между лоджией и жилой комнатой, подоконная кладка помещений многоквартирного дома) являются ограждающей конструкцией и предназначены для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома. Демонтаж оконного и балконного блоков, подоконной кладки многоквартирного дома связаны с разрушением части несущих стен жилого дома и с реконструкцией объекта. Статьей 8 ГрК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. Согласно ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на выдачу разрешения на строительство прилагается среди прочих согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта. Изменение параметров квартиры свидетельствует о реконструкции указанного объекта, разрешение на которую Хоршевой Ю.В. получено не было. Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. В материалах дела отсутствуют разрешение на реконструкцию объекта, доказательства получения согласия собственников многоквартирного дома. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Третьи лица Хоршев Н.А., Соловьев О.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электротехнического или другого оборудования, требующие внесения изменений в техническую документацию. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности от 09.11.2010 года, соглашения об определения долей от 30.09.2010 года, истец является собственником <адрес>, что соответствует данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право истца зарегистрировано на квартиру общей площадью 77,8 кв. метров, расположенную на 3 этаже многоквартирного дома.

Как следует из пояснений истца, материалов дела, с целью улучшения жилищных условий ею без согласования с Администрацией города Дзержинска и собственниками иных помещений многоквартирного дома в квартире были произведены следующие конструктивные изменения: выполнен демонтаж части перегородки между кухней и жилой комнатой, выполнен демонтаж дверного блока между кухней, прихожей, демонтаж оконного блока и подоконной кладки между жилой комнатой и лоджией, устройство перегородки в лоджии с целью присоединения части лоджии к жилой комнате с утеплением пола, стен и потолка присоединяемой части лоджии, выполнен демонтаж балконной двери, балконного окна и подоконной клади в жилой комнате и установка остекленной двухстворчатой двери. В результате за счет части площади лоджии увеличена площадь жилой комнаты.

Согласно экспертному заключению ООО «<данные изъяты>» № от 15.11.2013 года, произведенные работы выполнены без нарушений СНиП, перечисленные конструктивные изменения квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу жизни или здоровью.

По сообщениям уполномоченных органов при перепланировке спорной квартиры нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил не допущено.

Администрация города Дзержинска в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства отказала истцу в согласовании перепланировки принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по причине выполнения перепланировки без оформления надлежащего разрешения, то есть самовольно.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения относительно квартиры истца и технического паспорта помещения, общая площадь квартиры до произведенных работ составляла 77,8 кв. метров, жилая - 50,6 кв. метров, после произведенных работ общая площадь квартиры составляет 79,4 кв. метров, жилая - 52,3 кв. метров. При этом площадь одной из жилых комнат увеличилась с 8,5 кв. метров до 10,7 кв. метров за счет части лоджии.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Из части 5 статьи 15 ЖК РФ следует, что площадь лоджии не входит в общую площадь жилого помещения, то есть площадь лоджии не включалась в общую площадь квартиры истца.

Таким образом, в результате произведенных истцом строительных работ увеличилась общая площадь квартиры в целом за счет присоединения лоджии, то есть произведена реконструкция квартиры и жилого дома с созданием нового объекта недвижимости, имеющего иную площадь.

Истец не оспаривала, что до производства работ за получением разрешения на реконструкцию спорного жилого помещения не обращалась, разрешения на реконструкцию спорного объекта в установленном законом порядке в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ ей не выдавалось.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ и статьей 11 ЖК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Истцом заявлены требования о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, на основании части 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, согласно которому на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном (перепланированном) состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Между тем, истцом фактически было осуществлено не переустройство или перепланировка жилого помещения, а произведена его реконструкция с созданием нового объекта недвижимости.

Пункт 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170 содержит прямой запрет на самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий. В результате перепланировки лоджия разделена перегородкой, площадь лоджии уменьшилась за счет присоединения ее части к примыкающей жилой комнате, что исключает использование лоджии по назначению.

Кроме того, в силу частей 1 - 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно статьям 246, 247 Гражданского кодекса РФ распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников.

Из части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Из указанных норм следует, что реконструкция, связанная с изменением параметров общего имущества многоквартирного жилого дома и режима пользования этим имуществом, возможна только при наличии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, истцом произведен демонтаж оконного блока и подоконной кладки между жилой комнатой и лоджией, а так же демонтаж балконного окна и подоконной кладки в другой жилой комнате, уменьшена площадь лоджии. Поскольку в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, и положениям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», внешняя стена здания (подоконная кладка помещений многоквартирного дома) является ограждающей конструкцией и предназначена для обеспечения безопасной эксплуатации всего дома, а лоджия не входит в общую площадь квартиры, то истцом должно было быть получено согласование всех собственников помещений в многоквартирном доме на реконструкцию своего жилого помещения, что сделано не было.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Хоршевой Ю.В. к Администрации города Дзержинска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья п.п. Н.А.Воробьева

Копия верна:

Судья Н.А.Воробьева

Секретарь: Ю.К.Курамшина