Храпко Александр Михайлович

№ 5-1391/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

12 октября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Храпко А. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении 29 АК № 451647 от 05.10.2020, составленный старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по городу Архангельску капитаном полиции Заверниной Н.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Храпко А.М.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и другие материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Храпко А.М. вменено в вину то, что 05 октября 2020 года около 11 час. 30 мин. в отделе «Макси» по адресу: г. Архангельск, ул. Розинга, д. 10 Храпко А.М. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, осуществляя покупки в торговом з...

...але магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук, нарушив п. 2 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Между тем, требование гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории городского округа "Город Архангельск", использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ) содержится в п. 2.3 указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а не в п. 2 Указа, как ошибочно указано в протоколе.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало Храпко А.М. возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.Указанное обстоятельство является существенным недостатком протокола.

Кроме того, в подтверждение указанных в протоколе об административном правонарушении фактов приложены только рапорт составителя протокола, объяснения Храпко А.М. написаны неразборчиво.

Свидетели вменённого Храпко А.М. в вину деяния участковым уполномоченным установлены и допрошены не были, фото- или видеоматериалы не приложены.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Кроме того, судья обращает внимание должностного лица на то, что требование гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории городского округа "Город Архангельск", использовать перчатки в местах продажи товаров (оказания услуг, выполнения работ) в указе Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» отсутствует.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении 29 АК № 451647 от 05.10.2020, составленный старшим участковым уполномоченным полиции УМВД России по городу Архангельску капитаном полиции Заверниной Н.А. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Храпко А.М. должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Ю.А. Попов

№ 5-1761/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

22 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Храпко А. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 21.11.2020 № 402, составленный инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Архангельску Широких А.С. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Храпко А.М.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Проверив правильность составления протокола об административном правонарушении и оформления иных материалов, судья находит необходимым возвратить протокол и приложенные к нему материалы должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Храпко А.М. вменяется в вину то, что он с 02.03.2020 незаконно проживает на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории России, в связи с чем вменено в вин...

...у нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В то же время в протоколе или прилагаемых к нему документах отсутствуют сведения о том, почему он должен был покинуть территорию Российской Федерации 02.03.2020 и связи с этим, почему его пребывание с указанной даты стало незаконным.

Согласно пункту 1 статьи 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006) (далее – Соглашение), граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

Согласно статье 3 Соглашения, граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания. Иных ограничений, связанных со сроком пребывания, не установлено для граждан обоих государств.

Таким образом, по общему правилу, для граждан Республики Беларусь не предусмотрено ограничений по сроку пребывания.

Кроме того, сроки пребывания приостановлены с 15 марта по 15 декабря 2020 года на основании пункта 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В связи с этим имеется неопределенность в части вменяемого в вину нарушения и квалификации деяния.

В случае, если Храпко А.М. вменяется в вину нарушение правил миграционного учета, то данное нарушение не предусмотрено частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Изложенное в протоколе описание события административного правонарушения, квалифицированного по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, лишало Храпко А.М. возможности и права знать, в чём выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путём дачи объяснений и представления доказательств, заявления ходатайств.

Указанные обстоятельства являются существенным недостатком протокола, поскольку не могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Храпко А.М., должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья

С.Р. Ярмолюк

№ 5-237/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

16 февраля 2022 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Чебыкина Н.А., изучив при подготовке к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Храпко А. М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Беларусь,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года № 171, составленный инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Архангельску Петровой Н.В. в отношении Храпко А.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и ...

...оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 15 февраля 2022 года по адресу: г. Архангельск, ул. Шубина, д. 11, был выявлен гражданка Республики Беларусь Храпко А.М., который, с его слов, 01 февраля 2020 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и по истечении 01 мая 2020 года срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Указанные действия квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Храпко А.М. въехал на территорию Российской Федерации 01 февраля 2020 года. В представленных материалах содержится информация о прибытии Храпко А.М. из г. Ярославля в г. Архангельск 02 февраля 2020 года.

При этом, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, Храпко Р.Ф. прибыл на территории Российской Федерации 01 февраля 2019 года, о чем составлено уведомление о прибытии.

Таким образом, изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало Храпко А.М. возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений и представления доказательств, заявлять ходатайства.

Кроме того, должностными лицами сведения о прибытии Храпко А.М. 01 февраля 2019 года, включая соответствующее уведомление, судье не представлены. Информации о выезде с территории Российской Федерации после этого и повторном въезде в 2020 году материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства являются существенными недостатками протокола.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 15 февраля 2022 года № 171, составленный инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Архангельску Петровой Н.В. в отношении Храпко А. М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, должностному лицу для устранения допущенных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.А. Чебыкина