Хубулури Екатерина Ильинична

дело №5-4525/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 декабря 2021г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Шевырева О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Хабулури Е.И., 20.06.1974 года рождения, уроженки г.Шахты, проживающая по адресу: Ростовская область, г. Шахты, пр-кт Победы Революции, д.107 – А, кв. 4,

установил:

25.11.2021г. в 10 час 50 мин в период введенного распоряжением губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020г. режима повышенной готовности Хабулури Е.И. находилась на перроне автовокзала по адресу: г. Шахты, пр-кт Победы Революции, 174-а, без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора), чем нарушила требования Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 о необходимости носить лицевые маски или респираторы в магазинах.

Хабулури Е.И. в судебное заседание явилась, вину признала, раскаялась.

Выслушав Хабулури Е.И., изучив материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о виновности Хабулури Е.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычай...

...ной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Ростовской области введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1.2.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане обязаны носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, зданий, строений, сооружений, в помещениях которых функционируют организации, чья деятельность не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Таким образом, Хабулури Е.И. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Хабулури Е.И. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: объяснением Хабулури Е.И., протоколом об административном правонарушении, всеми материалами дела.

Решая вопрос о назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, принимаю во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая признание вины и раскаяние в содеянном, считаю необходимым назначить Хабулури Е.И. наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать Хабулури Е.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Б. Шевырева

№ 12-20/2022

Р Е Ш Е Н И Е

22.02.2022 г. г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Романова С.Ф., рассмотрев жалобу Хубулури Е. И. на постановление №3793 от 27.11.2021г., вынесенное начальником Отдела полиции №2 УМВД РФ по г.Шахты Ростовской области Исаевым А.А., о привлечении Хубулури Е. И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №3793 от 27.11.2021г. Хубулури Е.И. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, а именно за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

С данным постановлением Хубулури Е.И. не согласилась, подав в суд жалобу на указанное постановление, ссылаясь на то, что она проживала без регистрации по адресу: <адрес> совместно с родной бабушкой ФИО5, которая является собственником указанной квартиры. Поэтому считает постановление незаконным и просит его отменить, производство по делу прекратить.

Хубулури Е.И. в суд на рассмотрение жалобы явилась, доводы жалобы поддержала, при этом пояснила, что она являлась собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживала и была зарегистрирована с 07.09.2007г. и по 28.09.2021г., что подтверждается копией ее паспорта. Указанную квартиру Хубулури Е.И. продала и стала проживать в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, вместе со своей родной ...

...бабушкой ФИО5 и матерью ФИО4 Однако, вовремя не оформила регистрацию в квартире по адресу: <адрес>, в связи с тем, что между ФИО5 и ФИО4 был заключен договор дарения и документы находились на регистрации.

Выслушав Хубулури Е.И., проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Таким образом, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Согласно протоколу 61№0203898/3933 от 25.11.2021г. об административном правонарушении, установлено, что Хубулури Е.И., в период с 28.09.2021г. допустила проживание по адресу: <адрес>, без регистрации свыше установленных законом сроков, чем нарушила требования п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хубулури Е.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживала Хубулури Е.И., являлась ФИО5 На основании договора дарения от 26.01.2022г. указанная квартира перешла в собственность ФИО4, за ней зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО4 – мать Хубулури Е.И. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, со 02.04.1997г., ФИО5 – бабушка Хубулури Е.И. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 05.04.1997г., что подтверждается копиями паспортов.

Между тем, согласно примечанию к статье 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе: если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

Таким образом, поскольку Хубулури Е.И. является внучкой ФИО5 (прежний собственник квартиры) и дочерью ФИО4 (собственник квартиры с 27.01.2022г.), которые зарегистрированы в квартире с 1997 года, то в соответствии с вышеуказанным примечанием к ст. 19.15.1 КоАП РФ Хубулури Е.И. освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае установления по делу иных предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

К таковым следует отнести то, что Хубулури Е.И. проживала без регистрации в жилом помещении, являясь при этом внучкой ФИО5 (на ноябрь 2021г. ФИО5 являлась собственником квартиры) и дочкой ФИО4, которые зарегистрированы в указанной квартире.

При таких обстоятельствах, в силу вышеприведенного примечания к ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Хубулури Е.И. освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с установлением обстоятельств, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Кроме того, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.11.2021г. и уведомлению о месте и времени рассмотрения дела от 25.11.2021г., Хубулури Е.И. извещалась о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 26.11.2021г. в 10-00 час., по адресу: <адрес>.

Однако, постановление по делу об административном правонарушении №3793 от 27.11.2021г. о привлечении Хубулури Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, вынесено 27.11.2021г., что не может быть расценено как надлежащее извещение Хубулури Е.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что, в свою очередь, повлекло нарушение права Хубулури Е.И. на защиту.

Кроме того, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На момент рассмотрения жалобы Хубулури Е.И. в суде срок давности привлечения к административной ответственности за данный вид правонарушения истек.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №3793 от 27.11.2021г. о привлечении Хубулури Е.И. к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №3793 от 27.11.2021г., вынесенное начальником Отдела полиции №2 УМВД РФ по г.Шахты Ростовской области Исаевым А.А., о привлечении Хубулури Е. И. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья С.Ф. Романова