Хусанов Бахтиер Хайитович

№ 7-146/2021 судья Фролкина О.С.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Владимир 15 апреля 2021 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Хусанова Бахтиёра Хайитовича о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 марта 2021 г., вынесенного в отношении Хусанова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда от 18 марта 2021 г. Хусанов Б.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Хусановым Б.Х. на указанное постановление подана жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Ходатайство мотивировано тем, что Хусанов Б.Х. не имеет юридического образования, судьей ему не разъяснялось о последствиях административного выдворения за пределы Российской Федерации. Он недостаточно хорошо владеет русским языком, чтобы понимать юридические термины, воспользоваться услугами защитника ему не предложили.

МО МВД России «Гусь-Хрустальный» факсимильной связью извещено о времени и месте рассмотрения дела. В судебное заседание его представитель не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Хусанов Б.Х. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представи...

...теля полиции. В связи с изложенным его неявка не препятствует рассмотрению ходатайства.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы ходатайства, заслушав Хусанова Б.Х., поддержавшего ходатайство, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Хусанов Б.Х. 18 марта 2021 г. участвовал в рассмотрении в Гусь-Хрустальном городском суде, возбужденного в отношении него, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В тот же день под роспись получил копию постановления судьи (л.д. 36) и оплатил административный штраф (л.д. 38), назначенный ему указанным постановлением. Хусанов Б.Х. подтвердил это в судебном заседании областного суда.

Следовательно, срок обжалования постановления судьи с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ истек 29 марта 2021 г. Постановление вступило в законную силу 30 марта 2021 г.

Жалоба на постановление подписана и направлена в областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд заказным письмом 7 апреля 2021 г. (л.д. 50), то есть по истечении срока обжалования, установленного ст. 30.3 КоАП РФ,

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. N 1339-О указано, что в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится дело, что, однако, не предполагает их обязательного удовлетворения. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Указанные в жалобе причины таковыми не являются в связи со следующим.

Довод о том, что Хусанов Б.Х. юридически неграмотен, недостаточно хорошо владеет русским языком, что не позволило ему своевременно обжаловать постановление судьи, несостоятелен.

Из АС ЦБДУИГ ФМС России следует, что начиная с 2007 г. Хусанов Б.Х. въезжал на территорию Российской Федерации и выезжал из нее, а также проживал в России длительное время (л.д. 16-18).

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела судьями Гусь-Хрустального городского суда, и Владимирского областного суда Хусанову Б.Х. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, что удостоверено его подписями с указанием на то, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 4, 5, 31, 56).

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что Хусанов Б.Х. в достаточной мере владеет русским языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении. Хусановым Б.Х. собственноручно исполнены фразы на русском языке в протоколе об административном правонарушении, в расписках разъяснения прав (л.д. 1, 31, 56), жалоба на постановление судьи районного суда и ходатайство о восстановлении срока его обжалования исполненные на русском языке подписаны и поданы Хусановым Б.Х.

Кроме того, в период с 27 августа 2014 г. по 27 августа 2017 г. ему было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, что в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предполагает владение русским языком.

Приведенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что Хусанов Б.Х. владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, текст и смысл данных ему разъяснений, подписываемых им документов.

В постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда от 18 марта 2021 г. разъяснено, что оно подлежит обжалованию во Владимирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Факт разъяснения Хусанову Б.Х. порядка и срока обжалования подтвержден текстом указанного постановления, копия которого вручена Хусанову Б.Х. в день его принятия (расписка, л.д. 36).

Таким образом, Хусанов Б.Х. был осведомлен о порядке и сроке обжалования постановления судьи Гусь-Хрустального городского суда. Имел возможность обжаловать его в установленный законом срок, однако данным правом в соответствующий срок не воспользовался, распорядившись им по своему усмотрению.

Довод о том, что он не был осведомлен о последствиях административного выдворения за пределы Российской Федерации, не является основанием для восстановления срока обжалования.

Также не являются основанием для восстановления пропущенного срока обжалования доводы о том, что при производстве по делу Хусанову Б.Х. не предоставлена юридическая помощь защитника. Право на оказание такой помощи ему было разъяснено как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела в судебном заседании под роспись (л.д. 4, 31). Ходатайств о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника Хусанов Б.Х. не заявлял. КоАП РФ не предусматривает обязанности судьи назначать защитника лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела также следует, что 26 августа 2019 г., 2 февраля 2020 г. и 22 февраля 2020 г. Хусанов Б.Х. привлекался к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Все изложенное выше позволяет прийти к выводу о том, что Хусанов Б.Х. в достаточной мере осведомлен о порядке производства по делам об административных правонарушениях, в том числе о порядке и сроке обжалования постановлений о назначении административных наказаний.

Сведения о причинах, которые не зависели от воли Хусанова Б.Х. и при этом объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобу иностранным гражданином не приведены и из материалов дела не усматриваются.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления пропущенного срока обжалования нет. Жалоба подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Изложенное не препятствует Хусанову Б.Х. или его надлежащим образом уполномоченному защитнику обжаловать вступившее в законную силу постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции (сроки для обжалования в этом порядке КоАП РФ не установлены).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства Хусанова Б.Х. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи Гусь-Хрустального городского суда от 18 марта 2021 г., вынесенного в отношении Хусанова Б.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отказать.

Жалобу Хусанова Б.Х. на указанное постановление оставить без рассмотрения по существу.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин

№5-26/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Мацкевич А.В., рассмотрев административное дело по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Хусанова Бахтиёра Хайитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО1, гражданина ФИО1, в зарегистрированном браке не состоящего, не работающего, на территории РФ зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АП№ 33/680290 21.02.2020 11 час. 45 мин. сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь- Хрустальный» в ходе осуществления несения службы по адресу Гусь-Хрустальный р-н д. Дудор был выявлен гражданин Хусанов Бахтиёр Хайитович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания срока временного пребывания, который закончился 27.08.2017 года, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Хусанов Б.Х., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ вину признал, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что с 2007 года проживает в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО7, с которой имеют троих совместных детей.

Вина Хусанова Б.Х. в совершении административного правона...

...рушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП№33/№680290 от 21.02.2020 в отношении Хусанова Б.Х. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- объяснением Хусанова Б.Х. от 21.02.2020, согласно которому в Россию приехал 07.01.2014, цель приезда в РФ трудоустройство и заработок денег, на территории Владимирской области патент, вид на жительство не оформлял. По приезду в РФ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. С 27.08.2014 по 27.08.2017 на территории РФ было разрешение на временное проживание, был зарегистрирован по вышеуказанному адресу. С 27.08.2017 года патент, разрешение на временное проживание либо вид на жительство на территории РФ не оформлял, проживает по вышеуказанному адресу без регистрации. С 2007 года проживает в гражданском браке с гражданкой РФ - ФИО7, с которой имеет троих совместных детей, являющихся гражданами РФ. В отношении детей им установлено отцовство. Со ФИО7 совместно проживают, ведут общее домашнее хозяйство. 21 02 2020 в 11 ч. 45 мин. находился по адресу: Гусь-Хрустальный р-н д. Дудор на территории пилорамы, в это время к нему подошли сотрудники полиции и потребовали предъявить документы для проверки. В ходе проверки документов выяснилось, что он пребывает на территории РФ незаконно с 28.08.2017.

- протоколом административного задержания №75 от 21.02.2020;

- рапортом инспектора мобильного взвода ОР ППСп МО МВД России «Гусь-Хрустальный» ФИО8, согласно которому 21.02.2020 в 11 час. 45 мин. сотрудниками ОР ППСп МО МВД России «Гусь- Хрустальный» в ходе осуществления несения службы по адресу Гусь-Хрустальный р-н д. Дудор, без номера дома был выявлен гражданин Хусанов Бахтиёр Хайитович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ с 28.08.2017, после окончания срока временного пребывания, который закончился 27.08.2017, чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

- справкой АС ЦБДУИГ от 21.02.2020 на Хусанова Б.Х.;

- справкой ОВМ МО МВД России «Гусь-Хрустальный» от 21.02.2020, согласно которой Хусанов Б.Х. патент на осуществление трудовой деятельности, трудовой договор, разрешение на временное проживание, либо вид на жительство на территории РФ не оформлял;

- копией паспорта Хусанова Б.Х.

На данного иностранного гражданина был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, вина Хусанова Б.Х. в совершении административного правонарушения установлена, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывании (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания, с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимается во внимание, что Хусанова Б.Х. вину признал, как смягчающее вину обстоятельство учитывается его раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Хусанов Б.Х. имеет прочные социальные связи в России, где проживают его трое малолетних детей, являющиеся гражданами РФ.

Санкция ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хусанова Б.Х. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение Хусанову Б.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Хусанова Бахтиёра Хайитовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Назначить Хусанову Бахтиёру Хайитовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Владимирской области (МО МВД России «Гусь-Хрустальный»), ИНН 3304004299, КПП получателя платежа 330401001, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001, ОКАТО 17420000000, код бюджетной классификации 18811690040046000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Мацкевич