Хватова Юлия Николаевна

УИД 72RS0016-01-2025-000238-82

№ 2-366/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Омутинское 26 мая 2025 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: представителя истца Казариновой Г.А.

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-366/2025 по иску Наумцевой О.Ю. к кредитному потребительскому кооперативу "Траст Эвент Клаб" о признании обременения отсутствующим,

у с т а н о в и л:

Наумцева О.Ю. обратилась в суд с указанным иском к КПК "Траст Эвент Клаб".

Требования мотивированы тем, что по условиям договора купли-продажи квартиры от 22.06.2021 года она приобрела у ФИО7 и ФИО6 квартиру общей площадью 83,2 кв.м., кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1 договора отчуждаемая жилая квартира приобреталась покупателем за 850 000,00 рублей, а отчуждаемый земельный участок - за 1 000,00 рублей. В соответствии с п. 3.1 договора жилая 2-комнатная квартира приобретена истцом у продавцов за счет заемных средств в размере 483 881,83 рублей, предоставленных по договору займа № ДЗП/Т (1-35)-4131 на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи КПК "Траст Эвент Клаб" от 16.06.2021 года путем перечисления денежных средств безналичным путем на расчетный счет покупателя Наумцевой О.Ю. Остальная сумма в размере 366 189,17 рублей передана продавцам до подписания договора купли-продажи. Оплата приобретаемого земельного участка произведена до подписания договора в размере 1 000,00 рублей. Переход права был зарегистрирован 02.07.2021 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, сделана запись о регистрации права № № -72/049/2021-4, а также запись об обременении – ипотека в силу закона в пользу КПК "Траст Эвент Клаб", дата государственной регистрации 02.07.2021 года, номер государственной регистрации № – 72/049/2021-5. Согласно выписке из ЕГРН от 02.07.2021 года в отношении объекта недвижимости – земельного участка площадью 832 кв.м. с адресным описанием: <адрес> 2 кадастровый № сделана запись об обремени – ипотека в силу закона, дата государственной регистрации 02.07.2021 года, номер государственной рег...

...истрации № лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости - КПК "Траст Эвент Клаб". Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2025 года сведения об обременении в отношении объекта недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес> отсутствуют, поскольку залогодержателем КПК "Траст Эвент Клаб" в регистрационный орган было подано заявление о прекращении государственной записи об ипотеке, однако на земельный участок обременение до настоящего времени сохраняется, поскольку до настоящего времени не прекращено. Полагает, что запись об обременении земельного участка внесена в ЕГРН ошибочно, поскольку оплата земельного участка была произведена до подписания договора, но вместе с тем, лицо, в пользу которого сделана запись об обременении в виде ипотеки в силу закона отказывается подать заявление в регистрационный орган о снятии обременения в отношении земельного участка.

В связи с изложенными обстоятельствами истец просит суд признать обременение в виде ипотеки в силу закона на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> 2 кадастровый №, отсутствующим.

В судебное заседание истец Наумцева О.Ю. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истца по доверенности Казаринова Г.А. исковые требования Наумцевой О.Ю. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить, объяснив суду, что запись об обременении земельного участка наряду с правом собственности на земельный участок на имя Наумцевой О.Ю. была сделана ошибочно, поскольку оснований для регистрации обременения не было.

Ответчик КПК "Траст Эвент Клаб" о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, отзыва на исковое заявление не направили.

Третьи лица: ФИО6, ФИО7, Управление Росреестра по Тюменской области, межмуниципальный отдел по Омутинскому, Армизонскому и Юргинскому районам Управления Росреестра по Тюменской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке и по имеющимся доказательствам.

Изучив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.

На основании договора купли-продажи от 22.06.2021 года между ФИО6 и ФИО7 с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, ФИО6 и ФИО7 передали в собственность Науцевой О.Ю., а последняя покупает жилую 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и уплачивает предусмотренную договором денежную сумму. (л.д. 17-18)

В соответствии в п.2 договора купли-продажи отчуждаемая 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, являющая предметом договора приобретается покупателем Наумцевой О.Ю. за 850 000,00 рублей, отчуждаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, являющийся предметом настоящего договора приобретается покупателем за 1 000,00 рублей.

Пунктом 3 договора купли-продажи предусмотрен порядок расчетов между сторонами, при этом оплата квартиры производится до подписания договора в размере 366 118,17 рублей и за счет заемных денежных средств в размере 483 881,83 рублей, полученных по договору займа от 16.06.2021 года № ДЗП/Т (1-35)-4131, предоставленных КПК "Траст Эвент Клаб" в течение 40 календарных дней с момента подписания договора займа на приобретение недвижимого имущества из фонда финансовой взаимопомощи Кредитного потребительского кооператива "Траст Эвент Клаб". Согласно условиям договора оплата земельного участка была произведена до подписания договора купли-продажи в размере 1 000,00 рублей.

Согласно тексту расписки ФИО7 от 10.07.2021 года, последняя получила от Наумцевой О.Ю. до подписания договора купли-продажи денежные средства в размере 366 118,17 рублей в счет оплаты 2-комнатной квартиры по адресу: <адрес>, и денежные средства в размере 1 000,00 рублей в счет оплаты земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 19)

02.07.2021 года в ЕГРН зарегистрировано прав собственности на 2-комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за Наумцевой О.Ю., а также зарегистрировано обременение на квартиру в виде ипотеки в силу закона в пользу КПК "Траст Эвент Клаб" со сроком действия на 270 календарных дней. (л.д. 13-14)

Так же 02.07.2021 года в ЕГРН зарегистрировано прав собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, за Наумцевой О.Ю., а также зарегистрировано обременение на земельный участок в виде ипотеки в силу закона в пользу КПК "Траст Эвент Клаб" со сроком действия на 270 календарных дней. (л.д. 15-16)

На 20.02.2025 года согласно сведениям ЕГРН обременение на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, а обременение - ипотека в силу закона на земельный участок по адресу: <адрес>, зарегистрированная 02.07.2021 года, продолжает сохраняться. (л.д. 20-22, 23-25)

Наумцевой О.Ю. получено уведомление из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о невозможности погашения регистрационной записи об ипотеке в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16.07.1998 года № 102-ФЗ регистрационная запись об ипотеке погашается в течение 3-х рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав совместного заявления залогодателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, а поскольку заявления о прекращение регистрационной записи об ипотеке от залогодержателя в Управление не предоставлено, погасить регистрационную запрись не представляется возможным. (л.д. 26-27)

Наумцевой О.Ю. направлено требование в КПК "Траст Эвент Клаб" о снятии обременения на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается почтовой квитанцией (л.д. 28-29, 30), однако никаких действий со стороны ответчика по снятию обременения не последовало.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КПК "Траст Эвент Клаб" находится в стадии ликвидации. (л.д. 31-47)

В соответствии с ч.1 ст. 334 ГК РФ в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

На основании ч.4 ст. 334 ГК РФ к залогу недвижимого имущества (ипотеке) применяются правила настоящего Кодекса о вещных правах, а в части, не урегулированной указанными правилами и законом об ипотеке, общие положения о залоге.

Согласно ч.1 ст. 77 Федерального закона от 16.07.1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" жилое помещение, приобретенное либо построенное полностью или частично с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение или строительство указанного жилого помещения, находится в залоге с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре недвижимости.

В сиу п.1 ч.1 ст. 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

На основании п. 53 указанного Постановления Пленума ВС РФ ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что продавцы ФИО6 и ФИО7 продали, а истец Наумцева О.Ю. приобрела 2-комнатную квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Часть денег на покупку квартиры была получена истцом по договору займа в КПК "Траст Эвент Клаб" по договору займа, стоимость земельного участка была оплачена истцом до подписания договора купли-продажи, что было предусмотрено условиями договора купли-продажи и подтверждается распиской ФИО7 о получении денежных средств от Наумцевой О.Ю. Вместе с тем, при регистрации права на квартиру и на земельный участок на имя Наумцевой О.Ю. была внесена запись об обременении не только на квартиру, приобретенную за счет заемных средств КПК "Траст Эвент Клаб", но и на земельный участок, стоимость которого была оплачена истцом за счет собственных средств до подписания договора купли-продажи. Лицо, в пользу которого зарегистрировано обременение на земельный участок, КПК "Траст Эвент Клаб" уклоняется от подачи заявления о снятии обременения в Управление Росреестра по Тюменской области, в связи с чем, истец не может снять обременение на земельный участок, что ограничивает его право в пользовании и распоряжении принадлежащим ему имуществом.

Поскольку судом установлено, что запись о регистрации обременения в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, внесена в ЕГРН ошибочно, суд считает, что следует признать обременение в виде ипотеки в силу закона на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствующим.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы и поэтому в пользу истца Наумцевой О.Ю. с ответчика КПК "Траст Эвент Клаб" подлежат взысканию расходы в виде государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Наумцевой О.Ю. к кредитному потребительскому кооперативу "Траст Эвент Клаб" о признании обременения отсутствующим удовлетворить.

Признать обременение в виде ипотеки, зарегистрированное 02.07.2021 года в Едином государственном реестре недвижимости за № №-72/049/2021-4 на срок действия с 02.07.2021 года в течение 270 календарных дней в пользу Кредитного потребительского кооператива "Траст Эвент Клаб" в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 832 кв. м., кадастровый № отсутствующим.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива "Траст Эвент Клаб" (ИНН 2301089542, ОРГН 11523010011951) в пользу Наумцевой О.Ю. (паспорт № выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код подразделения №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.

Председательствующий - судья Меркушева М.Н.

УИД №

Производство № 2а-1946/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Луга Ленинградская область 15 декабря 2023 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.

при помощнике судьи Рябошкаповой А.А.,

с участием представителя административных истцов – адвоката Колмаковой Т.В., действующей на основании ордера № № от 20 сентября 2023 года и удостоверения №, выданного 17 апреля 2003 года Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хватовой Ю.Н., Ратьковой В.С., Ставриковой Н.П., Ефимова Е.Г. к администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными отказа в восстановлении дороги в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Хватова Ю.Н., Ратькова В.С., Ставрикова Н.П., Ефимов Е.Г. обратились в Лужский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация Волошовского сельского поселения) в восстановлении дороги в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области, обеспечивающей подъезд к домам № 33, 34а, 35, 38 от дома № 7 к домам № 41, 42, 43, 39, 34а, 35, 33 до дома № 29, и обязании администрации Волошовского сельского поселения включить подъезд к домам № 33, 34а, 35, 38 по дороге от дома № 7 к домам № 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. В...

...ердуга Лужского района Ленинградской области в реестр дорог местного значения и организовать регулярное содержание (ремонт, уборку, очистку от снега) подъезда к вышеуказанным домам.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что Хватова Ю.Н. владеет на праве собственности жилым домом и земельным участком по адресу: Ленинградская область, Лужский район, дер. Вердуга, д. 34а для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 4 593 кв.м. Ратькова В.С. владеет на праве собственности жилым домом и земельным участком по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, дер. Вердуга, д. 35 для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 1 000 кв.м. Ставрикова Н.П. владеет на праве собственности жилым домом, земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 378 кв.м., земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, дер. Вердуга, д. для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. Ефимов Е.Г. владеет на праве собственности жилым домом, земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м. и земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 1 000 кв.м., по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, дер. Вердуга, д. 33 для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов. В настоящее время существующая дорога от дома № 7 к домам № 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33, до дома 29 в дер. Вердуга, по которой осуществляется подъезд к их домам не эксплуатируется в связи с тем, что она пришла в состояние, при котором ее использование стало невозможно - заросла кустарником, травой. Полагают, что вправе рассчитывать на регулярное содержание (ремонт, уборку, очистку от снега) подъезда к принадлежащим им на праве собственности, жилым домам. Административный ответчик не поддерживает дорогу в надлежащем состоянии. Согласно схеме размещения строений на земельном участке в дер. Вердуга Волошовского с/совета к Постановлению Лужской районной администрации о разрешении строительства жилого дома 12 мая 1993 года дорога к дому 34а имеется. Письмом в адрес Администрации Волошовского сельского поселения административные истцы указали на отсутствие в настоящее время дороги, обеспечивающей подъезд к их домам и требование о восстановлении дороги. Письмом № 545 от 05 июля 2023 года администрации Волошовского сельского поселения отказала в восстановлении дороги, обеспечивающей подъезд к домам со ссылкой на отсутствие в бюджете администрации запланированных средств для разработки документации и постановки на кадастровый учет подъезда к индивидуальным жилым домам в связи с тем, что подъезд к домам № 33, 34а, 35, 38, 39, 44 не включен в реестр дорог местного значения постановлением № 149 от 16 декабря 2020 года «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Волошовского сельского поселения». Считают отказ администрации Волошовского сельского поселения в восстановлении дороги, обеспечивающей подъезд к их домам незаконным, нарушающим их права, в том числе тем, что административный ответчик фактически исключил обслуживание (ремонт, уборку, очистку от снега) проезда к принадлежащим им жилым домам, являющегося элементом улично-дорожной сети деревни Вердуга, несмотря на то, что он расположен на землях населенного пункта общего пользования.

Административный истец – Хватова Ю.Н., Ратькова В.С., Ставрикова Н.П., Ефимов Е.Г., будучи уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили, в ходатайстве, содержащемся в административном исковом заявлении, просили рассмотреть административное дело в отсутствие административных истцов.

Административный ответчик – администрация Волошовского сельского поселения, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайств об отложении слушания дела, суду не представил. В представленном в суд отзыве представитель административного ответчика Дюба Н.В. возражал против заявленных административных требований, поскольку 23 октября 2023 года в комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области подан комплект документов для участия в конкурсном отборе на предоставление субсидий на капитальный ремонт дорог общего пользования местного значения в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования государственной программы Ленинградской области «Развитие транспортной системы Ленинградской области» в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годах. Ремонт дорог, обеспечивающих подъезд к домам № 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома № 29 в дер. Вердуга, возможен в случае субсидий за счет средств дорожного фонда Ленинградской области. Подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуга включены в реестр дорог местного значения Постановлением № 118 от 17 октября 2023 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

В судебном заседании представитель административных истцов – Колмакова Т.В. заявленные административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Установив юридически значимые обстоятельства, огласив письменные материалы дела, допросив свидетеля и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды.

Территориальное планирование определено в Градостроительном кодексе Российской Федерации как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (пункт 2 статьи 1).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 3.37 Свода правил «СП 42.13330 «СНиП 2.07.01-89*» Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий, предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов. Территория, занимаемая улично-дорожной сетью, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

Как следует из таблицы 11.3 к пункту 11.6 указанного Свода правил проезды обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки сельских поселений.

Пунктом 4.12 Свода правил предусматривается возможность выделения в составе территориальных зон земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, проездами, дорогами, предназначенными для удовлетворения общественных интересов населения.

В соответствии с таблицей 11.3 к пункту 11.6 названного Свода правил основные улицы сельского населенного пункта проходят по всей территории сельского населенного пункта, осуществляют основные транспортные и пешеходные связи, а также связь территории жилой застройки с общественным центром, выходят на внешние дороги; местные улицы обеспечивают связь жилой застройки с основными улицами; местные дороги обеспечивают связи жилых и производственных территорий, обслуживают производственные территории; проезды обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

Как следует из п. 2 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановление Правительства РФ № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» элемент улично-дорожной сети - улица, проспект, переулок, проезд, набережная, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллея и иное.

Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период (часть 1, пункты 1, 9, 10 части 2 статьи 45.1).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, дер. Вердуга является населенным пунктом, входящим в состав Волошовскго сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 18 сентября 2007 года зарегистрировано право собственности Хватовой Ю.Н. на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область Лужский район дер. Вердуга д. 34а, общей площадью 4 593 кв.м., с видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 24-27) и 18 марта 2020 года зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область Лужский район дер. Вердуга д. 34а (л.д. 20-23).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 18 июля 2008 года зарегистрировано право собственности Ратьковой В.С. на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область Лужский район дер. Вердуга д. 35 (л.д. 62-65) и земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область Лужский район дер. Вердуга д. 35, общей площадью 1 000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 67-70).

Ставрикова Н.П. с 20 июня 2006 года владеет на праве собственности жилым домом с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м., и с 19 апреля 2007 года земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 378 кв.м., по адресу: Ленинградская обл., Лужский район, дер. Вердуга, д. 38 для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 31-45).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 25 сентября 2023 года зарегистрировано право собственности Ефимова Е.Г. на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 000 кв.м., № общей площадью 1 000 кв.м. по адресу: Ленинградская область Лужский район дер. Вердуга д. 33, с видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 52-59) и на жилой дом с кадастровым номером № (л.д. 48-51).

20 июня 2023 года жители дер. Вердуга Хватова Ю.Н., Ставрикова Н.П., А., Ефимов Е.Г., Ратькова В.С., В. обратились с письменным заявлением к главе администрации Волошовского сельского поселения по вопросу отсутствия ранее существовавшей дороги, обеспечивающей проезд к их домам, необходимой для круглогодичного проезда пожарной техники и машин скорой помощи, просили восстановить дорогу, так как в летнее время проезд осуществляется по частному полю и участку соседей (л.д.10).

05 июля 2023 года по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения жителей дер. Вердуга глава администрации Волошовского сельского поселения Дюба Н.В. в ответе указал, что подъезд к жилым домам № 33, 34а, 35, 38, 39, 44 в дер. Вердуга не включен в утвержденный реестр дорог местного значения, в 2023 году в бюджете администрации Волошовского сельского поселения не запланированы средства для разработки документации и постановки на кадастровый учет подъезда к индивидуальным жилым домам, в связи с чем, у администрации отсутствуют основания для расходования бюджетных средств на строительство дороги и подъездного пути.

Согласно утвержденной 27 июля 1993 года главным архитектором гор. Луги М. схеме размещения строений на земельном участке в дер. Вердуга Волошовского сельского совета, отведенном на основании постановления Лужской районной администрации о разрешении строительства индивидуального жилого дома гр. Я. с которой 07 сентября 2007 года Хватова Ю.Н. заключила договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: дер. Вердуга участок 34-а (л.д. 18), имелась дорога, обеспечивающая подъезд к земельному участку (л.д. 16).

Факт существования ранее дороги, предназначенной для подъезда к домам № 33, 34а, 35, 38 от дома № 7 к домам № 41, 42, 43, 39, 34а, 35, 33 до дома № 29 подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С. и показал, что с 1980 года периодически бывает в дер. Вердуга, у него в собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № по адресу: дер. Вердуга д. 45, который расположен через земельный участок от д. 43. Ранее существовала дорога в дер. Вердуга от д. 7 (здание бывшего клуба) между домами 42, 41 и 43 и до дома 33, по которой в том числе ездили и трактора. Со временем дорога заросла травой и кустарником. В настоящее время существует проезд от д. 7 к дому 42, который собственники этого дома накатали по траве. Мимо дома 41 и 43 проехать нельзя, так как дорога заросла. Владельцы участков к домам 34, 38, 41 вынуждены проезжать по территории его неогороженного земельного участка, и если он поставит забор либо перегородит проезд бревном, они уже проехать к своим домовладениям не смогут. На схеме проезда, представленной административными истцами, желтым цветом указан действующий в настоящее время проезд, зеленым цветом обозначен проезд, который существовал ранее и которого сейчас не существует.

Согласно ст. 3 Устава муниципального образования «Волошовское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области» к вопросам местного значения Волошовского сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 138-181).

Согласно Положению о территориальном планировании Волошовского сельского поселения генеральный план Волошовского сельского поселения является документом территориального планирования поселения, на котором определены, функциональные зоны поселения, планируемое размещение объектов местного значения, в том числе в пределах дер. Вердуга (л.д. 188-191).

Постановлением главы администрации Волошовского сельского поселения Дюбы Н.В. № 118 от 17 октября 2023 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Волошовского сельского поселения согласно приложению. Этим же посановлением отменено постановление « 149 от 16 декабря 2020 года «Об утверждении переченя автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории МО «Волошовское сельское поселение» (л.д. 115)

Согласно приложению к постановлению № 118 от 17 октября 2023 года в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Волошовского сельского поселения в дер. Вердуга включены дорога без названия (участок № 1) длинной 1 072 метра шириной 4 метра покрытие – щебеночно-песчаная смесь (ЩПС), дорога без названия (участок № 2) длиной 182 метра шириной 4 метра покрытие-ЩПС, дорога без названия (участок № 3) длиной 188 метра шириной 4 метра покрытие-ЩПС, дорога без названия (участок № 4) длиной 523 метра шириной 3,65 метра покрытие-ЩПС (л.д. 116-119).

01 января 2023 года администрация Волошовского сельского поселения заключила муниципальный контракт № 2 с ИП К. на выполнение работ по обработке противогололедным материалом (песок) дорог на территории Волошовского сельского поселения, согласовали срок выполнения работ и действие контракта по 31 декабря 2023 года, обязанности сторон, порядок расчета, случаи изменения, расторжения, прекращения контракта (л.д. 121-122).

Так же, 01 января 2023 года администрация Волошовского сельского поселения заключила контракт № 1 об оказании услуг с Тимофеевым И.Е. на выполнение работ по очистке дорог на территории Волошовского сельского поселения, в том числе в дер. Вердуга, согласно техническому заданию (прилождение № 1) в зимний период, согласовали срок выполнения работ и действие контракта по 31 декабря 2023 года, обязанности сторон, порядок расчета, случаи изменения, расторжения, прекращения контракта (л.д. 124-125).

Согласно Техническому заданию на выполнение работ по очистке автомобильных дорог Волошовского сельского поселения от снега в 2023 году (Приложение № 1 к договору с самозанятым № 1 от 01 января 2023 года) определен перечень, объем и порядок выполнения работ по очистке автомобильных работ от снега, наката, наледи (л.д. 226-127).

Учитывая отсутствие проезда к домам № 33, 34а, 35, 38 от дома № 7 к домам № 41, 42, 43, 39, 34а, 35, 33 до дома № 29 в дер. Вердуга Волошовского сельского поселения Лужского района Ленинградской области в документах территориального планирования Волошовского сельского поселения (генеральный план, карта функциональных зон, карта планируемого размещения объектов местного значения), администрация Волошовского сельского поселения обязанность по включению указанного проезда в документы территориального планирования Волошовского сельского поселения не выполнила, лицо, назначенное за содержание проезда не определила, что нарушает права административных истцов на свободный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также служб пожарной, медицинской помощи, неограниченного круга лиц к домам административных истцов.

Несмотря на то, что спорный проезд является улицей местного значения в жилой застройке для осуществления транспортных и пешеходных связей, администрация Волошовского сельского поселения данный проезд в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения не включила.

Доказательств, подтверждающих включение Постановлением № 118 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Волошовского сельского поселения» от 17 октября 2023 года в реестр дорог местного значения на территории Волошовского сельского поселения дороги, обеспечивающей подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области, административным ответчиком не представлено.

При установленных обстоятельствах, отказ администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в восстановлении дороги, обеспечивающей подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуге Лужского района Ленинградской области, выраженный в ответе на обращение № 545 от 05 июля 2023 года, по основанию, что подъезд к домовладениям не включен в реестр дорог местного значения и отсутствуют основания для расходования бюджетных средств на строительство дороги и подъездного пути, нельзя признать обоснованным, и как следствие, законным.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что подлежат удовлетворению требования административных истцов в части признания незаконным отказа администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в восстановлении дороги, обеспечивающей подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области, выраженный в ответе на обращение № 545 от 05 июля 2023 года.

Исходя из положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность включить подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 по дороге от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области в реестр дорог местного значения и организовать регулярное содержание (ремонт, уборку, очистку от снега) подъезда к вышеуказанным домам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Хватовой Ю.Н., Ратьковой В.С., Ставриковой Н.П., Ефимова Е.Г. к администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в восстановлении дороги в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области в восстановлении дороги, обеспечивающей подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуге Лужского района Ленинградской области, выраженный в ответе на обращение № от 05 июля 2023 года.

Обязать администрацию Волошовского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области включить подъезд к домам 33, 34а, 35, 38 по дороге от дома 7 к домам 41, 42, 43, 38, 39, 34а, 35, 33 до дома 29 в дер. Вердуга Лужского района Ленинградской области в реестр дорог местного значения и организовать регулярное содержание (ремонт, уборку, очистку от снега) подъезда к вышеуказанным домам.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградской областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года

Председательствующий Е.В. Фомина