Хюютинен Матти Сакари

Дело № 5-1283/2020

УИД 51RS0002-01-2020-003099-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мурманск 7 июля 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Кутушова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Хюютинен М.С. *** ранее к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенный пост *** Мурманской таможни (адрес***) с территории *** по направлению «въезд» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) для прохождения таможенного контроля, в качестве водителя автомобиля *** прибыл гражданин *** Хюютинен М.С., *** года рождения.

При прохождении таможенного контроля Хюютинен М.С. проследовал по «красному» коридору, предъявил пассажирскую таможенную декларацию на временно ввозимое им вышеуказанное транспортное средство, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что в салоне автомобиля, в сопровождаемом багаже гражданина Хюютинен М.С. находятся *** которые не были заявлены гр. Хюютинен М.С. в пассажирской таможенной декларации.

В рамках таможенного контроля на основании статьи 393 ТК ЕАЭС, обнаруженный товар был отобран по акту отбора проб и образцов, назначена таможенная экспертиза.

Заключением эксперта от *** установлено, что в составе...

Показать ещё

... представленного на исследование вещества был обнаружен ***

*** в соответствии со статьей 143 УПК РФ, сотрудником отдела по борьбе с контрабандой наркотиков Мурманской таможни был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 229.1 УК РФ, материалы проверки с вещественными доказательствами переданы дознавателю Мурманской таможни.

*** постановлением следователя *** отказано в возбуждении уголовного дела.

Хюютинен М.С. пояснил, что *** он *** выехал из *** в Российскую Федерацию в *** с целью туризма. При прохождении пограничного контроля на КПП *** у него в личных вещах были обнаружены ***, которые он приобрел в ***. Они необходимы ему для ***. О том, что *** ограничены к ввозу в РФ, он не знал, в Россию прибыл впервые.

В судебное заседание Хюютинен М.С. не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Хюютинен М.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Факт совершения Хюютинен М.С. административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 1-4);

- Протоколом опроса Хюютинен М.С. от ***, из которого следует, что *** он *** выехал из *** в Российскую Федерацию в *** с целью туризма. При прохождении пограничного контроля на КПП «***» у него в личных вещах были обнаружены ***, которые он приобрел в ***. Они необходимы ему для ***. О том, что *** ограничены к ввозу в РФ, он не знал, в Россию прибыл впервые (л.д. 8-9);

- Справкой об исследовании эксперта *** №*** от ***, которой установлено, что в *** (л.д. 11-14);

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которой товары: *** классифицируются в подсубпозициях *** ТН ВЭД ЕАЭС (***) или в *** ТН ВЭД ЕАЭС (***). Указанные вещества (***) включены в Список II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры». В данном разделе установлено, что указанные вещества включаются в раздел при их концентрации 10 % или более. В виду того, что в справке об исследовании №*** от *** информация о фактической концентрации веществ отсутствует, дать заключение о возможности применения к данному товару запретов и ограничений не представляется возможным; *** классифицируется в подсубпозиции *** ТН ВЭД ЕАЭС, содержит *** которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, предусмотренного п.4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № 7 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014) (далее – единый перечень товаров). Данный товар относится к позиции 125 Списка I раздела 2.12 единого перечня товаров в качестве комбинированного лекарственного средства. Таким образом, нормами права ЕАЭС установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС данного товара в виде мер нетарифного регулирования. В соответствии с п.6 Положения к разделу 2.12 - ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям осуществляется без представления лицензии при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов. Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена. Таким образом, при отсутствии вышеуказанных документов, физическим лицом не соблюдается порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС данного товара (л.д. 22);

- Справкой ЭКЦ УМВД России по *** №*** от ***, из которой следует, что в составе представленного на исследование вещества был обнаружен *** (л.д. 32-33);

- Копией постановления следователя СО МО МВД РФ «***» об отказе в возбуждении уголовного дела от *** (л.д. 43-46);

- Служебной запиской ОТНПТиТО Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которой товар – *** содержит в своем составе *** Указанное вещество включено в Список II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры», утвержденный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования». Вещество *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС) относится к позиции 12 Списка II раздела 2.12 единого перечня товаров в качестве лекарственного средства. Таким образом, нормами права ЕАЭС установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС данного товара в виде мер нетарифного регулирования (л.д. 48);

- Служебной запиской таможенного поста *** Мурманской таможни от *** №***, в соответствии с которой были получены заверенные копии документов, имеющихся на таможенном посту по факту перемещения (ввоза) *** на таможенную территорию ЕАЭС гр. Хюютинен М.С. вышеуказанных *** (л.д. 49);

- Актом таможенного наблюдения №*** от ***, которым было установлено, что в салоне автомобиля, в сопровождаемом багаже гр. Хюютинен М.С. находятся ***, которые не были заявлены гр. Хюютинен М.С. в пассажирской таможенной декларации (л.д. 53-54);

- Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП №*** от ***, согласно которому в качестве предмета административного правонарушения были изъяты: *** (л.д. 76-78);

- Актом приема-передачи вещественных доказательств от ***, из которого следует, что изъятый предмет административного правонарушения был помещен в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни, расположенную по адресу: *** (л.д. 79-80);

- Служебной запиской ОтКТС Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ***, составляет 957 (девятьсот пятьдесят семь) руб. 12 коп. (л.д. 83);

- Протоколом опроса свидетеля от ***, в котором главный государственный таможенный инспектор таможенного *** Мурманской таможни ФИО1, осуществлявший таможенный контроль товаров ввозимых гр. Хюютинен М.С. *** через т/пост ***, подтвердил обстоятельства ввоза и обнаружения у гр. Хюютинен М.С. вышеуказанных товаров. Также ФИО1 сообщил, что гр. Хюютинен М.С. разрешительных документов на ввозимые *** не предъявлял. Гражданин Хюютинен М.С. имел возможность произвести таможенное декларирование данных товаров, т.к. в информационной зоне т/поста *** имеется вся необходимая информация о порядке ввоза товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС. С целью соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, были приняты меры по надлежащему уведомлению гр. Хюютинен М.С. о времени и месте возбуждения в отношении его данного дела об административном правонарушении (л.д. 95-97);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 98-102).

Совокупность исследованных судом доказательств по делу об административном правонарушении суд находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Статьей 2 ТК ЕАЭС определены понятия для целей ТК ЕАЭС:

пункт 3: «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» – совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами пункт 7: «декларант» - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 7: «декларант» – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары;

пункт 10: «запреты и ограничения» – применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов;

пункт 16: «лицо» – физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом;

пункт 27: «перемещение товаров через таможенную границу Союза» – ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

пункт 32: «таможенная декларация» – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров;

пункт 35: «таможенное декларирование» – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

пункт 46: «товары для личного пользования» – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС, соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень), введенный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (Приложение 2, раздел 2.12. «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры»).

Вещество *** (код *** ТН ВЭД ЕАЭС) относится к позиции 12 Списка II раздела 2.12 единого перечня товаров в качестве лекарственного средства.

Вещество *** относится к позиции 125 Списка I раздела 2.12. единого перечня товаров в качестве комбинированного лекарственного средства.

Согласно пунктам 1, 2 Примечания к указанному разделу, для целей настоящего раздела следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и международным незарегистрированным или другим ненаучным названием либо химическим названием или кратким описанием наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсора. Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, включенному в настоящий раздел, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

Согласно пункту 3 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 разрешительный порядок, реализуется посредством лицензирования и (или) применения иных административных мер регулирования внешнеторговой деятельности, установленных в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров согласно приложению № 10 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 ноября 2014 № 199 (далее - лицензия), за исключением ввоза и (или) вывоза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Положения представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в следующих случаях: ввоз и (или) вывоз физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

В соответствии пунктом 2.2 приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18.06.2010) в перечень товаров для личного пользования, ограниченных при перемещении через таможенную границу любым способом, кроме международных почтовых отправлений входит товар – ограниченные количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоры в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Таким образом, международным законодательством установлены ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС товара – ***, перемещаемого гражданином *** Хюютинен М.С. в виде мер нетарифного регулирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно пунктам 3, 6 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таким образом, Хюютинен М.С. не произвел декларирование по установленной письменной форме товаров – ***, подлежащих таможенному декларированию.

Действия правонарушителя судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, Хюютинен М.С. совершил недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание Хюютинен М.С., судьей признаются: совершение административного правонарушения впервые; признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание Хюютинен М.С., судьей не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для физических лиц, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, наличие смягчающих наказание обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также тот факт, что в отношении лекарственных средств, содержащих в своем составе наркотические или психотропные вещества, либо их прекурсоры, установлены ограничения на ввоз на территорию ЕАЭС в виде мер нетарифного регулирования, считаю необходимым назначить Хюютинен М.С. в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 «О порядке дальнейшего использования или уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также инструментов и оборудования, которые были конфискованы или изъяты из незаконного оборота либо дальнейшее использование которых признано нецелесообразным» наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным органами, осуществившими их изъятие или конфискацию, подлежат уничтожению в полном объеме.

На основании абз. 2 п. 8 указанного Постановления Правительства РФ от 18.06.1999 № 647 изъятые из незаконного оборота наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, наркосодержащие растения, процесс уничтожения которых в соответствии с заключением комиссии, состоящей из представителей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, здравоохранения и охраны окружающей среды, не требует технологической обработки, могут быть уничтожены органом, обеспечивающим их хранение.

В соответствии с ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В связи с тем, что предметом административного правонарушения являются ***, содержащие в своем составе психотропное и наркотическое вещества: «***», которое включено в Список I «Наркотические средства и психотропные вещества» и «***», которое включено в Список II «Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ» 2.12. раздела «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» Приложения 2 «Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и (или) вывоза с таможенной территории ЕАЭС», утвержденный Решением Коллегии ЕАЭС от 21 апреля 2015 года № 30 «О мерах нетарифного регулирования», в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

Таким образом, в случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, они подлежат уничтожению в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном административным Кодексом, относятся на счет федерального бюджета.

Следовательно, издержки в сумме 5600 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык, что подтверждается копией счета на оплату №*** от *** (л.д. 128) – относятся на счет федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 3.7, 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Хюютинен М.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***,

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ***, и хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств в Мурманской таможне (адрес***.), - конфисковать, обратить в собственность Российской Федерации.

В случае признания нецелесообразным дальнейшее использование товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения, Мурманской таможне принять меры к уничтожению конфискованного имущества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.06.1999 № 647.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 5600 рублей за выполнение перевода документации с русского языка на *** язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова

Свернуть