Ибатуллина Алина Фердинадовна

Дело № 2а-602/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 мая 2022 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Гариповой Н.М.,

с участием административных истцов Ибатуллиной А.Ф. и Ибатуллина Б.Ф.,

представителя административного ответчика по доверенности Тазиева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ибатуллиной А. Ф., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ибатуллиной А. Б., 2015 года рождения, и Ибатуллиной К. Б., 2011 года рождения, а также Ибатуллина Б. Ф. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия по не предоставлению ответа на заявление о переводе жилого помещения в нежилое, признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Ибатуллина А.Ф., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ибатуллиной А.Б., 2015 года рождения, и Ибатуллиной К.Б., 2011 года рождения, а также Ибатуллин Б.Ф. обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Административные истцы являются собственниками земельного участка № и расположенных на нем жилых помещений по адресу: <адрес>. В том числе, на земельном участке имеется деревянный жилой дом, 1988 года постройки, который не пригоден для проживания и не используется в целях проживания многие годы. Общ...

...ая площадь данного жилого помещения 51,8 кв.м., жилая – 28 кв.м. Каждому из административных истцов принадлежит по 1/4 доле в праве собственности на данный объект, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Как утверждают Ибатуллины, наличие в собственности двух жилых помещений препятствует реализации их прав на социальные выплаты и пособия, в том числе, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административные истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на заявление не был дан ответ.

Административные истцы отмечают, что их неоднократные обращения к административному ответчику положительного результата не дали.

17 феврали 2022 года Ибатуллины были вынуждены обратиться в прокуратуру Высокогорского района Республики Татарстан. В результате прокурорской проверки было установлено, что по результатам рассмотрения заявления Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое за №.

Вместе с тем, в установленные законом сроки административным истцам не было предложено предоставить недостающие документы, равно как и не было направлено заявителям уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой Высокогорского района, в адрес руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, начальнику отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета района Хуснутдинову А.М. указано на недопустимость впредь нарушений жилищного законодательства, а главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета района Тарасова А.С. привлечена к дисциплинарной ответственности

ДД.ММ.ГГГГ Ибатуллины получили обжалуемое решение административного ответчика - отказ в удовлетворении их заявления. Отказ административного ответчика в удовлетворении заявления был мотивирован ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, не предоставлением письменного согласия органа опеки и попечительства, если в число собственников предполагаемого к переводу входят несовершеннолетние.

С данным отказом административные истцы не согласны, считают его незаконным, необоснованным, а при предоставлении муниципальной услуги было допущено нарушение жилищного законодательства и административного регламента.

В этой связи, административные истцы просят суд:

- признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не предоставлении ответа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ибатуллиной А. Ф., Ибатуллиной А. Б., Ибатуллиной К. Б., Ибатуллина Б. Ф. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое;

- признать незаконным и отменить решение Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ибатуллиной А. Ф., Ибатуллиной А. Б., Ибатуллиной К. Б., Ибатуллину Б. Ф. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое;

- обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов Ибатуллиной А. Ф., Ибатуллиной А. Б., Ибатуллиной К. Б., Ибатуллина Б. Ф. и осуществить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое;

- взыскать с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в пользу административных истцов судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Административные истцы Ибатуллина А.Ф., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ибатуллиной А.Б., 2015 года рождения, и Ибатуллиной К.Б., 2011 года рождения, а также Ибатуллин Б.Ф. в судебном заседании свои исковые требования поддержали, просили административный иск удовлетворить, в обоснование привели доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Тазиев И.И. в судебном заседании требования административного иска не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо главный специалист отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Тарасова А.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками (по 1/4 доле каждый) жилого дома с кадастровым номером 16:16:220106:376, площадью 51,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пос. ж.д. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ибатуллины через Высокогорский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обратились в Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан с заявлением № о переводе жилого помещения с кадастровым номером 16:16:220106:376, площадью 51,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пос. ж.д. <адрес>, в нежилое.

К заявлению были приложены копии следующих документов: паспортов заявителей, свидетельств о рождении детей, технического паспорта жилого помещения, выписки из Единого государственного реестра недвижимости на право собственности заявителей на жилое помещение, соглашение о распределении долей в праве общей собственности на жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан издал уведомление № об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, сославшись на ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и указав, что заявителями не предоставлено письменное согласие органа опеки и попечительства, если в число собственников предполагаемого к переводу входят несовершеннолетние.

Административные истцы полагает такой отказ незаконным в силу его несоответствия требованиям законодательства Российской Федерации.

Суд соглашается с доводами Ибатуллиных, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.

Постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

Пунктом 2.5 указанного Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а именно:

1) Заявление;

2) Документы, удостоверяющие личность;

3) Документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель);

4) Правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), если помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

5) Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

6) Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, согласованное с управляющей организацией, ТСЖ (ЖК, ЖСК), если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с передачей в пользование заявителю в этих целях части общего имущества при условии, что земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в общую долевую собственность

В этой связи Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не вправе был требовать от административных истцов письменное согласие органа опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах, решение Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и в этой связи исковые требования Ибатуллиных в указанной части следует удовлетворить.

Частями 4 и 5 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. В случае представления заявления о переводе помещения через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

Пунктом 2.4 Административного регламента определен срок предоставления муниципальной услуги – 28 дней без проведения осмотра помещения и 30 дней при проведении осмотра помещения. Приостановление срока предоставления муниципальной услуги не предусмотрено.

Из пункта 3.6.3 Административного регламента следует, что направление письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день подписания.

Вместе с тем, как установлено судом, указанное решение № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан направил административным истцам лишь ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании и подтверждается материалами дела.

Из письма прокуратуры Высокогорского района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №ж-22 на обращение Ибатуллиной А.Ф. следует, что проведенной проверкой установлено, что уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям не направлено. По результатам проведенной проверки прокуратурой района в адрес руководителя Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, Исполнительным комитетом Высокогорского муниципального района Республики Татарстан были нарушены вышеприведенные требования жилищного законодательства и Административного регламента.

С учетом этого, исковые требования о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не предоставлении ответа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заявление административных истцов о переводе жилого помещения в нежилое также подлежат удовлетворению.

Административными истцами заявлено исковое требование об обязании Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов и осуществить перевод жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

В то же время, как установлено судом, постановлением Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение с кадастровым номером 16:16:220106:376, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в нежилое, что не опровергалось административными истцами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения указанного требования не имеется, поскольку административный ответчиком уже осуществлен перевод жилого помещения в нежилое на основании заявления административных истцов.

Административными истцами заявлено требование о взыскании с административного ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Административным истцом Ибатуллиной А.Ф. при подаче административного иска произведена оплата государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается платежным документом.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные административным истцом Ибатуллиной А.Ф., следует возложить на административного ответчика Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Ибатуллиной А. Ф., действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Ибатуллиной А. Б., 2015 года рождения, и Ибатуллиной К. Б., 2011 года рождения, а также Ибатуллина Б. Ф. к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в не предоставлении ответа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заявление Ибатуллиной А. Ф., Ибатуллиной А. Б., Ибатуллиной К. Б., Ибатуллина Б. Ф. о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

Признать незаконным решение Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Ибатуллиной А. Ф., Ибатуллиной А. Б., Ибатуллиной К. Б., Ибатуллину Б. Ф. в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в пользу Ибатуллиной А. Ф. судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: