Ибрагимов Энвер Русланович

Дело 2-643/2024

УИД: 91RS0№-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года пгт. Ленино

<адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Ленино гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО5, к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, третьи лица: Отдел по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и охраны труда администрации <адрес> Республики Крым, Ленинский поселковый совет <адрес> Республики Крым, о назначении выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, в котором просят: признать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера; включить адрес <адрес>, пгт. <адрес> Республики Крым в перечень территорий, попавших в зону чрезвычайной ситуации; обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым произвести единовременную денежную выплату ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с нарушением усл...

...овий жизнедеятельности.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> проведено заседание <адрес> Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в ходе которого рассмотрена ситуация, сложившаяся на территории <адрес> Республики Крым 26-ДД.ММ.ГГГГ. По итогам заседания принято решение о введении на территории <адрес> Республики Крым с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режима чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера. ДД.ММ.ГГГГ истцами посредством портала «Гос.услуги» были поданы заявления на получение единовременной выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Уведомлением Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (данные уведомления были получены только ДД.ММ.ГГГГ) истцам отказано в назначении указанной выплаты. В соответствии с. 1.20 Порядка и условий назначения и выплаты единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, единовременные денежные выплаты осуществляются при проживании гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, нарушении условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (в связи с отсутствием электроснабжения более чем 24 часа непрерывно). Истцы зарегистрированы и постоянно проживают в данной квартире. Указанный дом является многоквартирным. Лица, проживающие в <адрес>, данные выплаты получили. Соответственно дом попал в зону чрезвычайной ситуации. Следовательно, при таких обстоятельствах истцы указывают, что имеют право на получение единовременной выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании изложенного истцы обратились в суд с данным иском.

Истцы в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

От представителя ответчика - Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

От представителя ответчика - <адрес> Республики Крым в суд поступило ходатайство, в котором он сообщает, что в части касающейся вопроса согласно Постановлению <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), утвержден Перечень объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории муниципального образования <адрес> Республики Крым (далее - Перечень), согласно предоставленных списков от Ленинского РЭС Восточных ЭС ГКУ РК «Крымэнерго», адрес, указанный истцами в исковом заявлении в списках, предоставленных Ленинским РЭС Восточных ЭС ГКУ РК «Крымэнерго», (<адрес>, пгт. Ленино, <адрес>) отсутствует и связи с этим, не включен в Перечень.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо в праве, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ (Способы защиты гражданских прав) - одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Поэтому за защитой своих прав и законных интересов мы вынуждены обратиться в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> проведено заседание <адрес> Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в ходе которого рассмотрена ситуация, сложившаяся на территории <адрес> Республики Крым 26-ДД.ММ.ГГГГ. По итогам заседания принято решение о введении на территории <адрес> Республики Крым с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режима чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера (Постановление <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации»). ДД.ММ.ГГГГ истцами посредством портала «Гос.услуги» были поданы заявления на получение единовременной выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку по адресу их проживания и регистрации - <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, отсутствовало электроснабжение более 24 часов непрерывно.

Как следует из уведомлений Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявлении ФИО3 и ФИО1, действующих от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной денежной выплаты гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, указанным лицам было отказано, в связи с тем, что в перечне территорий, попавших в зону чрезвычайной ситуации, отсутствует адрес - <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Согласно ст. 20 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", финансовое обеспечение установленных федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: 1) регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Республики Крым; 2) в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации», сложившаяся обстановка, возникшая в результате опасных метеорологических явлений на территории <адрес> Республики Крым, признана чрезвычайной ситуацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил предусмотрено, что трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 рублей на человека).

Согласно пункту 10 приведенных Правил предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Методическими рекомендациями в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) пострадавшие в результате ЧС. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

Как следует из документов, содержащихся в материалах дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также их несовершеннолетние дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>.

Согласно Приложения к Постановлению администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым включена в перечень территории, попавших в зону чрезвычайной ситуации. Кроме того, согласно Постановления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации», адрес <адрес> № в пгт. <адрес> Республики Крым, включен в перечень объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более.

В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

На основании изложенного, ввиду того, что адрес - <адрес> № в пгт. <адрес> Республики Крым, ранее включен в перечень объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более, попавших в зону ЧС в связи с комплексом опасных метеорологических явлений на территории муниципального образования «<адрес>» Республики Крым, суд считает необходимым требования истцов, удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО2, ФИО5, к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, <адрес> Республики Крым, о назначении выплаты – удовлетворить частично.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии 39 18 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 910 – 021, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, паспорт серии 82 14 №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, к/п 900-004, несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым произвести единовременную денежную выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии 39 18 №, выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к/п 910 – 021, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> ССР, паспорт серии 82 14 №, выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, к/п 900-004, несовершеннолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с нарушением условий жизнедеятельности.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО10

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-8443/2024

Судья первой инстанции: Киселева О.О.

Дело № 2-643/2024

УИД: 91RS0014-01-2024-000288-32

27 августа 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

Матвиенко Н.О., Бойко З.А.

при секретаре:

Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Энвера Руслановича, Ибрагимовой Светланы Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Ибрагимовой Миланы Энверовны, Ибрагимова Тимура Энверовича к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, третьи лица - Отдел по вопросам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и охраны труда администрации <адрес> Республики Крым, Ленинский поселковый совет <адрес> Республики Крым о назначении социальной выплаты в связи с чрезвычайной ситуацией муниципального уровня природного характера, по апелляционной жалобе представителя Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, в котором просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера; включить адрес <адрес>, пгт. <адрес> Республики Крым в перечень территорий, попавших в зону чрезвычайной ситуации; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адм...

...инистрации <адрес> Республики Крым произвести единовременную денежную выплату истцам в связи с нарушением условий жизнедеятельности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> проведено заседание <адрес> Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в ходе которого рассмотрена ситуация, сложившаяся на территории <адрес> Республики Крым 26-ДД.ММ.ГГГГ. По итогам заседания принято решение о введении на территории <адрес> Республики Крым с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режима чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера. ДД.ММ.ГГГГ истцами посредством портала госуслуг были поданы заявления на получение единовременной выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Уведомлением Департамента труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в назначении указанной выплаты.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. Истцы признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера, на ответчика возложена обязанность произвести единовременную выплату истцам в связи с нарушением условий жизнедеятельности.

В апелляционной жалобе Департамент труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что квартира истцов не включена в список объектов недвижимости, в котором не было электричества. Кроме этого, в решении суда не указано какую выплату истцы хотят получить.

В судебное заседание стороны не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение в целом отвечает.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт нарушения условий жизнедеятельности вследствие чрезвычайной ситуации природного характера истцов подтвержден допустимыми и объективными доказательствами, а поэтому они имеют право на получение соответствующих социальных выплат.

Судебная коллегия с такими выводами соглашается.

Судом первой инстанции установлено, что Ибрагимова Светлана Ивановна ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимов Энвер Русланович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также их несовершеннолетние дети: Ибрагимова Милана Энверова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимова Тимура Энверович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: Республика Крым, <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> проведено заседание <адрес> Республики Крым по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в ходе которого рассмотрена ситуация, сложившаяся на территории <адрес> Республики Крым 26-ДД.ММ.ГГГГ. По итогам заседания принято решение о введении на территории <адрес> Республики Крым с 19 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режима чрезвычайной ситуации муниципального уровня природного характера (Постановление <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации»).

ДД.ММ.ГГГГ истцами посредством портала «Гос.слуги» были поданы заявления на получение единовременной выплаты в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку по адресу их проживания и регистрации - Республика Крым, <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>, отсутствовало электроснабжение более 24 часов непрерывно.

Как следует из уведомлений Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения заявлении Ибрагимова Энвера Руслановича и Ибрагимовой Светланы Ивановны, а также их детей Ибрагимовой Миланы Энверовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ибрагимова Тимура Энверовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной денежной выплаты гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера, указанным лицам было отказано в связи с тем, что в перечне территорий, попавших в зону чрезвычайной ситуации, отсутствует адрес их проживания - Республика Крым, <адрес>, пгт. Ленино, <адрес>.

Вместе с тем, согласно приложению к постановлению администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым включена в перечень территории, попавших в зону чрезвычайной ситуации. Кроме этого, согласно постановлению <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации», адрес <адрес> № в пгт. <адрес> Республики Крым, включен в перечень объектов с нарушением электроснабжения в течение суток и более (л.д. 29).

Как следует из заявленных требований истцов, электричество в их многоквартирном доме отсутствовало более суток в период 26-ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В п. 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Действующим на период спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928 для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, утверждены правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - Правила), которые определяют условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд), бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в части чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п. 10 Правил выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных пп. «в» и «г» п. 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации проживали и были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. При этом право на выплату финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости обусловлено утратой гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Частичной утратой имущества первой необходимости признается утрата более 3 предметов такого имущества.

В соответствии с п. 8 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации. Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Согласно ст. 20 Закона Республики Крым от 09 декабря 2014 года № 25-ЗРК/2014 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", финансовое обеспечение установленных федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: 1) регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством Республики Крым; 2) в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

Постановлением <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации», сложившаяся обстановка, возникшая в результате опасных метеорологических явлений на территории <адрес> Республики Крым, признана чрезвычайной ситуацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпунктами "в" и "г" пункта 4 Правил предусмотрено, что трансферты на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера предоставляются на следующие цели:

- оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

- оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 рублей на человека).

Согласно пункту 10 приведенных Правил предоставление трансфертов из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, проводимых в целях, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 4 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

а) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

б) в отношении оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций последствий стихийных бедствий, утвержденными 3 октября 2014 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с Методическими рекомендациями в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи включаются все граждане (включая детей) пострадавшие в результате ЧС. Списки граждан готовятся органом местного самоуправления пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации территории.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что на <адрес> в пгт. <адрес> Республики Крым в установленный период отсутствовало электричество в связи с прохождением опасных метеорологических явлений в виде сильного ветра (более 25 м/с). При этом, согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ соседняя <адрес> в пгт. Ленино включена в перечень объектов, попавших в зону ЧС (л. д. 31).

При наличии таких обстоятельств, выводы суда первой инстанции о том, что в квартире истцов также отсутствовало электричество более 24 часов, является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в заключении комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не установлен факт нарушения жизнедеятельности истцов, являются необоснованными, поскольку данный акт составлен через 20 дней после чрезвычайной ситуации, которая произошла с 26 на ДД.ММ.ГГГГ, в момент проведения проверки электричество в жилом доме уже было исправлено (л. д. 50-52).

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как следует из резолютивной части судебного акта, на ответчика возложена обязанность произвести истцам единовременную денежную выплату в связи с нарушением условий жизнедеятельности.

Вместе с тем, такое решение суда является неконкретным, противоречит положениям ГПК РФ об исполнимости судебных актов. Разрешая данный спор, суд должен был указать конкретную денежную сумму, которая подлежала выплате каждому из истцов.

В соответствии с пп. «в» и «г» пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № размер единовременной материальной помощи при наступлении ситуации чрезвычайного характера при отсутствии утраты имущества составляет 10000 руб. на человека.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда указанием о необходимости выплаты истцам по 10000 руб. каждому.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменений.

Руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ изменить, изложив абзац 3 резолютивной части в следующей редакции:

«Обязать Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым произвести единовременную денежную выплату Ибрагимовой Светлане Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимову Энверу Руслановичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним Ибрагимовой Милане Энверовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ибрагимову Тимуру Энверовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с нарушением условий жизнедеятельности по 10000 (десять тысяч) руб. каждому.

В остальной части решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Дело № – 298/2014г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. пгт.Ленино

Судья <адрес> местного суда Трубников Ю.Л., рассмотрев административный материал, поступивший из ОМВД РФ по <адрес> района Республики Крым о привлечении к административной ответственности:

ФИО1 28.05.1986г.р.

не работающего,

проживающего: <адрес>; <адрес>;

<адрес>; <адрес>,

за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КРФоАП, -

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГг. около 12час. 00мин. ФИО1, находясь в состоянии алкогольного опьянения на <адрес>А <адрес> Республики Крым, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания прекратить хулиганские действия не реагировал, своими действиями нарушал общественный порядок и спокойствие граждан.

Правонарушитель в судебном заседании вину свою признал частично и пояснил, что действительно находился в состоянии алкогольного опьянения, но он предупреждал об этом судебного пристава, который вызвал его для беседы. Произошел конфликт с работниками ФССП.

Свидетель ФИО3 показал, что 01.10.2014г. он вызвал на беседу должника ФИО1, который пришел в состоянии алкогольного опьянения. В процессе беседы он стал грубить и ФИО1 ему сделали замечание, но он только больше возбудился. Выходя из кабинета стал выражаться нецензурной бранью. На улице стал беспричинно приставать к ФИО4, который ранее ему делал замечание, тянул его за угол и начал провоцировать драку. Его повалили на землю и одели наручники.

Свидетель ФИО4 показал, что 01.10.2014г. в здании ФССП по <адрес> пришел должник ФИО1, который находился в состоянии алкогольного опьянения. При беседе с ФИО5 ФИО1 стал грубить и он сделал ему замечание. Но это н...

...е подействовало. При выходе из кабинета в коридоре он уже стал выражаться нецензурной бранью, а на улице стал провоцировать драку и его пришлось повалить на землю и одеть наручники.

Вина правонарушителя подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении / л.д. 1/.

При назначении взыскания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица совершившего правонарушение, его материальное положение, степень его вины, отсутствие отягчающих обстоятельств и смягчающие обстоятельства, а потому принимая во внимание то, что назначенное наказание должно быть не только карой, но и преследовать цель общей и специальной превенции, то есть должно быть необходимым и достаточным для исправления лица, совершившего преступление и предупреждения новых правонарушений, суд считает необходимым и достаточным для исправления правонарушителя избрать наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КРФоАП и подвергнуть его административному взысканию в виде штрафа в размере 500 ( пятьсот )руб. 00коп.

Сумму штрафа необходимо внести на р/сч. № получатель Казначейская служба РК БИК 043510001 код классификации 21081200.

Постановление может быть обжаловано или на него может быть внесён протест прокурора в течении 10 дней с дня вынесения постановления в Апелляционный суд Республики Крым через Ленинский районный суд.

Судья Трубников Ю.Л.

Постановление вступило в законную силу «______»______________________2014г.

Копия постановления находится в материалах

Административного дела № – 298/2014г.

Судья Трубников Ю.Л.

Дело №21-403/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 мая 2017 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Воробьёва С.А., рассмотрев жалобу инспектора АЗ БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года по делу №12-14/2017 по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Ибрагимов Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ибрагимов Э.Р. подал на него жалобу в Ленинский районный суд Республики Крым.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года жалоба Ибрагимова Э.Р. удовлетворена, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к админ...

...истративной ответственности.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, инспектор АЗ БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО2 просит отменить решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и оставить жалобу Ибрагимова Э.Р. без удовлетворения, ссылаясь на его незаконность.

Проверив жалобу, изучив материалы дела, считаю, что жалоба подлежит возвращению заявителю, исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу части 5 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло данное постановление.

Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует административному органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ибрагимова Э.Р. было вынесено начальником ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3

Вместе с тем, жалоба на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года подана инспектором АЗ БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО2

Таким образом, жалоба на указанное решение судьи подана в нарушение приведенных выше требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уполномоченным на то лицом, в связи с чем считаю необходимым жалобу возвратить заявителю, материалы дела возвратить в суд, вынесший решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Жалобу инспектора АЗ БДД ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО2 на решение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 10 апреля 2017 года по делу №12-14/2017 по жалобе ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленинскому району ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить заявителю, дело возвратить в Ленинский районный суд Республики Крым.

Судья <данные изъяты> С.А. Воробьёва

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>