Ибрагимов Хамит Харисович

Дело № 2-1966/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 19 ноября 2013 года

Надымский суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Московской К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску "Х" в своих интересах и в интересах - "Р", "М" к Администрации муниципального образования поселок Пангоды о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

"ХМР" обратились с требованиями к Администрации муниципального образования пос. Пангоды о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивировали тем, что на основании ордера от 24.12.1996 года № 107 "Х" было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Ордер был выдан "ООО" на основании решения администрации "ООО" "Х" обратился в Администрацию МО пос. Пангоды с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано с мотивацией того, что ордер на жилое помещение был выдан частной организацией, а договор социального найма заключается на жилые помещение предоставленные в порядке очередности. В июле 2013 года указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, Администрация будет проводить расселение жильцов дома. Отказом Администрации нарушены их жилищные права.

В судебное заседание истцы не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования пос. Пангоды в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, направил отзыв на иск, в котором указал, что жилое помещение <адрес> является муниципальной собственностью МО пос. Пангоды. Межведомственной комиссией МО пос. Пангоды 10.07.2013 года принято решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу. <адрес> включен в программу НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО», которая рассчитана на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в строящиеся для этих целей многоквартирные жилые дома на ...

...территории МО пос. Пангоды. "Х" обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, но ему было отказано. Ордер на жилое помещение Администрация не выдавала, вселение не производила. В силу норм ЖК РСФСР ордер на жилое помещение должен быть установленной формы и выдан на основании решения о предоставлении жилого помещения, в связи с чем Администрация на основании ордера № 107 от 24.12.1996 года не имела оснований заключать договор социального найма. Истец с семьей проживают в указанном жилом помещении с 1996 года, оплачивают коммунальные услуги. Квартира <адрес> включена в планируемый перечень квартир, подлежащих переселению в новый дом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статья 17 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 ЖК РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ранее действующей ст. 10 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении <адрес> с 1996 года.На вселение истца в указанное жилое помещение был выдан ордера № 107 от 24.12.1996 года предприятием "ООО" "Х"

"М" "Р" являются членами семьи нанимателя – сыновья. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают истцы.

Согласно сообщению Администрации МО пос. Пангоды, истцы не состоят и не состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в Администрации МО пос. Пангоды.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР, действующей в период возникновения правоотношений, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Статья 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Пункт 2 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность. Согласно указанному Приложению в муниципальную собственность подлежали передаче жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации.

Ранее дом <адрес> являлся государственным имуществом, находился на балансе "ООО"

В настоящее время дом <адрес> является собственностью муниципального образования <адрес>

В силу ст. 675 ГК РФ и ст. 64 ЖК РФ переход права собственности от государства в муниципальную собственность на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение договора социального найма жилого помещения.

Межведомственной комиссией МО пос. Пангоды 10.07.2013 года принято решение о признании <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Жилой комплекс «Юность» включен в программу НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО».

Таким образом, дом передан в муниципальную собственность, ранее являлся государственной собственностью, истцы длительное время проживают в указанной квартире, пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, следовательно, истцы вправе требовать признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать право пользования жилым помещением <адрес> "Х", "Р", "М" на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2013 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

КОПИЯ

Дело № 2-115/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2015 года

г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Антиповой Н.А., при секретаре судебного заседания Салаватовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимова Х. Х. к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001», Администрации муниципального образования Надымский район о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Ибрагимов Х.Х., через своего представителя Запорожченко О.Ю., обратился с иском к кооперативу по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» о признании права собственности на гараж. В обоснование иска указал, что является членом кооператива, за счет собственных средств хозяйственным способом возвел гараж *№ обезличен* ряд № *№ обезличен* Земельный участок, на котором расположен гараж истца, принадлежит КСЭГ «Таёжный-2001» по договору аренды земельного участка на основании Распоряжения Администрации МО Надымский район. Возведенный объект пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии, за него выплачен паевой взнос, при его строительстве соблюдены требования правил застройки, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные нормы, что подтверждается представленными заключениями. Истец просит удовлетворить иск и признать за ним право собственности на гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен* КСЭГ «Таё...

...жный-2001».

Определением суда от *дата* к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования Надымский район.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Не возражали относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика председатель кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» Антонец В.В. в судебное заседание не явился, исковые требования признал.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель Администрации МО пос. Пангоды в судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя Администрации, направил отзыв на иск.

Представитель третьего лица – Надымского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, возражений по заявленным требованиям не представил.

С учетом мнения стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценивая их в совокупности, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ч.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Аналогичная норма содержится в ст.263 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как установлено материалами дела, истец является членом Кооператива по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» (КСЭГ «Таёжный-2001»), выплатил паевые взносы, что следует из справки от *дата*, выданной председателем кооператива Ф.И.О.

Согласно техническому паспорту, гараж *№ обезличен* в *№ обезличен* ряду КСЭГ «Таёжный-2001» представляет собой гаражный бокс площадью 30,8 кв.м. собранный из железобетонных плит и металлических труб, в одном уровне, на момент составления паспорта процент износа строения – 6 %.

Гараж расположен в пределах границ земельного участка, предоставленного кооперативу «Таежный-2001» в аренду сроком на 05 лет на основании договора аренды *№ обезличен* от *дата* (ранее договор аренды земельного участка от *дата* № *№ обезличен* Согласно договору аренды, земельный участок предоставлен кооперативу под строительство капитальных гаражей.

Согласно Уставу кооператива по строительству к эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001» он расположен по адресу: <адрес>), кооператив создан для удовлетворения потребностей членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств членов кооператива. Кооператив имеет право получать земельные участки для строительства на них гаражей, осуществлять строительство гаражей в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

По смыслу вышеприведенных норм строение, сооружение или иное недвижимое имущество в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ признаются самовольной постройкой, если созданы: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, постройка не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Как следует из представленных суду материалов, земельный участок с кадастровым номером *№ обезличен* из категории земель – земли населенных пунктов, видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, площадью 49 016 кв.м. Распоряжением Администрации МО Надымский район от *дата* №*№ обезличен* предоставлен КСЭГ «Таёжный-2001» в аренду сроком на 5 лет под строительство капитальных гаражей. Ранее данный земельный участок был предоставлен КСЭГ «Таёжный-2001» в аренду по договору аренды земельного участка от *дата* № *№ обезличен*

В соответствие с данным Распоряжением *дата* был заключен договор аренды земельного участка *№ обезличен* сроком на 5 лет, согласно п.1.1 которого – земельный участок предоставлен под строительство капитальных гаражей.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен надлежащим субъектом для целевого использования под строительство капитальных гаражей в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Относительно получения необходимых разрешений и ввода объекта в эксплуатацию суд полагает следующее.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Согласно п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, в силу п.5 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в случае если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Постановлением Администрации ЯНАО от *дата* № 570-А утвержден Перечень случаев строительства, реконструкции либо изменения объектов капитального строительства, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, пунктом 2 которого предусмотрено, что не требуется выдача разрешения на строительство при осуществлении строительства физическим лицом гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случаях, когда земельный участок для такого строительства расположен в составе земельного участка, предоставленного гаражно-строительному кооперативу.

Таким образом, с учетом того, что строительство гаражей началось в *дата* году, на основании вышеприведенных норм, получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию КСЭГ «Таёжный-2001» не требовалось.

В подтверждение соответствия спорного объекта градостроительным и строительным нормам и правилам, безопасности объекта представлено строительно-техническое заключение ООО «Уютстройпроект» от *дата* года.

Согласно данного технического заключения на гараж *№ обезличен* ряд *№ обезличен* КСЭГ «Таёжный-2001», расположенный в районе примыкания <адрес>, гараж *№ обезличен* соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и требованиям градостроительных регламентов, пригоден к эксплуатации и может в дальнейшем использоваться по своему назначению.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гараж возведен истцом (как членом кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаража были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создают угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, установленному для территориальной зоны П-5, в которой расположен земельный участок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорный объект не может расцениваться как самовольная постройка.

Таким образом, на основании положений ст. 218 Гражданского кодекса РФ, с учетом выплаченного паевого взноса, о чем указано выше, спорный гараж может быть передан в собственность истца при условии зарегистрированного права на объект за КСЭГ «Таёжный-2001».

Как следует из ответа Управления Росреестра по ЯНАО, гаражи, построенные ГСК на земельном участке, отведенном ГСК для строительства гаражей, являются его собственностью. Соответственно, совершать действия по распоряжению имуществом кооператива, в том числе в случае распределения гаражей между членами ГСК в связи с выплатой паевого взноса возможно после регистрации права собственности ГСК на указанный объект. При этом регистрация права собственности за членом ГСК на основании справки о выплате пая возможна при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При отсутствии разрешения объект является самовольной постройкой.

Однако, как указано выше, получение разрешения на строительство, а соответственно, и на ввод в эксплуатацию гаражей КСЭГ «Таёжный-2001» не требуется в силу действующих норм права, и, как установлено судом, объект не отвечает признакам самовольной постройки.

Отсутствие у истца возможности юридически закрепить свои права собственника на объект недвижимости в установленном порядке из-за действий (бездействия) исполнительного органа застройщика, не могут служить основанием для ограничения прав истца.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Анализ положений устава КСЭГ «Таёжный-2001» подтверждает то, что кооператив создавал объект недвижимого имущества не для себя, а для граждан на их паевые взносы. Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому члены гаражного или иного потребительского кооператива, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности приобретается членом гаражного кооператива при полном внесении паевого взноса за гараж.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

В связи изложенным, суд полагает, что исковые требования Ибрагимова Х.Х. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Ибрагимовым Х. Х. право собственности на нежилое помещение – гараж № *№ обезличен* ряд *№ обезличен* кооператив по строительству и эксплуатации гаражей для автотранспорта «Таёжный-2001», расположенный <адрес>

Ответчик вправе подать в Надымский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения, представив доказательства уважительности причин неявки и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2015 г.

Копия верна судья: Н.А.Антипова

Секретарь суда ______________

Решение суда не вступило в законную силу 20 января 2015 г.

Подлинник решения хранится в деле № 2-115/2014 в Надымском городском суде.